Р Е Ш Е Н И Е

                       12 декабря 2011 года.                               г.Камышин.

         Судья Камышинского городского суда Волгоградской области - Кожанов В.В., с участием правонарушителя - Бочкова Александра Евгеньевича, рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2011 года в г.Камышине жалобу Бочкова Александра Евгеньевича на постановление по делу об административном правонарушении за №186 от 17 ноября 2011 года Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области в отношении Бочкова Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г...., образование- <данные изъяты> работающего <данные изъяты>», проживающего по адресу: ...., ранее не судимого и не привлекавшегося к административной ответственности, о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,

                                                     УСТАНОВИЛ:

         В соответствии с постановлением №186 от 17 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, вынесенным Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области, Бочков Александр Евгеньевич, являясь должностным лицом- <данные изъяты>», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, за несвоевременное предоставление заявления по форме Р-14001 «заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» (смена руководителя).

         Срок и обязанность предоставления данных документов установлены пунктом 5 ст.5 ФЗ №129 от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

         Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в течение трех дней обязано сообщить в налоговый орган об изменившихся сведениях в документах, содержащихся в ЕГРЮЛ.

         Срок представления документов <данные изъяты>» Бочковым А.Е.- не позднее ДД.ММ.ГГГГ (дата в приказе № .... от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении на должность директора с ДД.ММ.ГГГГ). Фактически документы в налоговый орган представлены ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии с обжалуемым постановлением № .... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №3 по Волгоградской области за данное административное правонарушение <данные изъяты>» Бочкову А.Е. было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере- 5000 рублей.

         Не согласившись с назначенным наказанием, считая его чрезмерно суровым, Бочков А.Е. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил суд смягчить ему наказание, полагая, что налоговым органом не были приняты во внимание обстоятельства, смягчающие его ответственность.

       В судебном заседании Бочков А.Е. полностью поддержал свои доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив суду, что исходя из требований действующего налогового законодательства, срок предоставления заявления обозначен до ДД.ММ.ГГГГ.

       ДД.ММ.ГГГГ он подготовил и предоставил в налоговый орган заявление по форме Р14001, рекомендованной ФНС для ООО, к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..... При подаче указанного заявления работником налогового органа было разъяснено, что в настоящее время действует иная форма заявления, утвержденная Постановлением Правительства РФ, в связи с чем, в регистрации вносимых изменений будет отказано. Работником налогового органа было предложено устранить выявленные недостатки, но документ, подтверждающий факт отказа в приеме заявления, не был предоставлен.

       В результате им было подготовлено заявление по форме Р14001 в соответствии с установленными требованиями и подано в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдана расписка в получении документов.

       Бочков А.Е. считает вынесенное постановление незаконным в части назначения наказания и подлежащим изменению по следующим основаниям.

       В силу положений статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

       В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, к которым относится характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, в свете ч.3 ст.14.25 КоАП к таким обстоятельствам относятся также незначительная просрочка в предоставлении требуемых сведений, отсутствие тяжких последствий, совершение данного проступка впервые, малозначительность административного правонарушения.

       В санкции ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в качестве наказания помимо штрафа предусмотрено предупреждение. Это свидетельствует о том, что при конкретных обстоятельствах данное административное правонарушение может не представлять большой опасности для охраняемых законом прав и интересов других лиц. (постановление ФАС Уральского округа от 14.05.2007г. №Ф09-3413/07-С1, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011г. №10АП-7137/11).

       Нарушение срока подачи сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в соответствии с Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001г., является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.

       Поскольку пропуск им срока является незначительным и факт пренебрежительного отношения Бочкова А.Е. к исполнению своих правовых обязанностей не нашел своего подтверждения, совершенное им правонарушение не несет существенной угрозы общественным интересам, поэтому ему могло быть назначено наказание в виде предупреждения.

       Межрайонная ИФНС России №3 по Волгоградской области была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, что подтверждается почтовыми документами, однако они письменно заявили ходатайство о рассмотрении жалобы Бочкова А.Е. без участия их представителя. В возражениях указали, что с жалобой Бочкова А.Е. полностью не согласны, т.к. при рассмотрении административного дела обстоятельств, исключающих его вину, не установлено; обстоятельства, смягчающие ответственность Бочкова А.Е., отсутствуют. В виду отсутствия объективных причин, в силу которых Бочков А.Е. не имел возможности своевременно исполнить требование закона, МИ ФНС РФ №3 по Волгоградской области и было принято решение в соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ о наложении на него административного штрафа в размере- 5000 рублей.

         Выслушав объяснения правонарушителя, исследовав представленные материалы, суд находит жалобу Бочкова А.Е. обоснованной, в связи с чем изменяет постановление Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области в части назначенного наказания и смягчает административное наказание.

         В ходе рассмотрения настоящей жалобы был установлен факт нарушения должностным лицом- <данные изъяты>» Бочковым А.Е. требований пункта 5 ст.5 ФЗ №129 от 08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (представление заявления по форме 14001), который не оспаривался заявителем, поэтому у суда не возникает сомнений, что в действиях Бочкова А.Е. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как данный факт нашел свое объективное подтверждение в материалах дела. Обязанность представления таких сведений предусмотрена ст.5 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.2001года.

Согласно ч.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице, или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере- 5000 рублей.

         В силу п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение должностное лицо обязано проверить наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность правонарушителя, проверить его материальное положение, данные о том, подвергался ли он ранее административным наказаниям, проверить доводы правонарушителя, однако в полной мере требования закона должностным лицом при рассмотрении данного материала выполнены не были.

         Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения <данные изъяты>» Бочковым А.Е. и учитывая, что от действий правонарушителя, выразившихся в несвоевременном предоставлении сведений о смене руководителя, не наступило никаких последствий, сведения им были представлены в налоговый орган с просрочкой на один день, учитывая его раскаяние в содеянном и признание вины, что ранее он не привлекался к административной ответственности, его месячный доход в настоящее время составляет- <данные изъяты> рублей, суд приходит к выводу изменить постановление №186 по делу об административном правонарушении Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области от 17 ноября 2011 года в части назначенного <данные изъяты>» Бочкову А.Е. наказания в виде штрафа в размере- 5000 рублей на предупреждение, так как одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.3.2; ч.3 ст.14.25; п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                               РЕШИЛ:

         Постановление № .... от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № .... по .... о привлечении <данные изъяты>» Бочкова Александра Евгеньевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Назначенное <данные изъяты>» Бочкову Александру Евгеньевичу наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере- 5000 рублей, изменить на предупреждение.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней.

         Судья:               В.В. Кожанов.