Решение по жалобе Корсакова Е.П.

Дело №12-123/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышин 23 июля 2012г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Самылкин П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Ермоловой М.Л.,

помощника прокурора г.Камышина Макарова Т.Г.,

жалобуКорсакова Евгения Павловича на постановление главного государственного санитарного врача по г.Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкина С.М. от 23 апреля 2012 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкина С.М. от 23 апреля 2012 года о назначении административного наказания Корсаков Е.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

С 25 января 2012 года по 20 февраля 2012 года прокуратурой города Камышина проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в стационарном отделении медицинского учреждения ГКУЗ «ВОПТД №10» г.Камышин, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Камышин, ул.Ташкентская, 1-а, при этом выявлено нарушение п.2.1. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» - неправильная классификация по классу опасности медицинских отходов, образующихся ГКУЗ «ВОПТД №10» г.Камышин, а именно отходов класса Б и класса В (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы).

При проверке было установлено, что в нарушение п.4.22 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», медицинские отходы собраны в одноразовую мягкую упаковку (пакеты) жёлтого цвета как отходы «класса Б». В соответствии с требованием нормативов, в стационаре отходы «класса В» собираются в одноразовую мягкую или твёрдую упаковку (непромокаемую упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку.

В нарушение п.4.25 СанПиН 2.1.7.2790-10 в 2-х контейнерах на момент проведения проверки находились без маркировки упакованные в жёлтые пакеты медицинские отходы «класса В» из отделений стационара ГКУЗ «ВОПТД №10».

В соответствии с требованиями при окончательной упаковке отходов «класса В» при удалении их из подразделения, одноразовые пакеты с отходами «класса В» маркируются надписью «Отходы. Класс В» с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.

Указанные действия Корсакова Е.П. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Корсаков Е.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

В обоснование своих требований Корсаков Е.П. указал в жалобе, что к отходам «класса В», помимо прочего, относятся отходы лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязнённые мокротой пациентов. В ГКУЗ «ВОПТД №10» вся мокрота от больных туберкулёзом собирается в индивидуальные плевательницы в специально отведённом помещении, затем обрабатывается согласно п.5.5 СанПин 2.1.7.2790-10 химическим методом. По этой причине в учреждении отсутствуют отходы, загрязнённые мокротой, а все остальные отходы, с которыми контактируют больные туберкулёзом, относятся к «классу Б» как инфицированные. Следовательно, сбор данных отходов производится в соответствии с пунктом 4.11 СанПин 2.1.7.2790-10 в одноразовую мягкую (пакеты) или твёрдую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) жёлтого цвета или имеющие жёлтую маркировку.

Корсаков Е.П., будучи надлежаще извещённым о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив суду письменное ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без его участия в судебном заседании, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия Корсакова Е.П. в судебном заседании.

В судебном заседании защитник Ермолова М.Л. доводы и требования жалобы поддержала в полном объёме.

Выслушав доводы защитника Ермоловой М.Л., исследовав материалы дела, допросив свидетеля Карпенко А.Н., выслушав мнение помощника прокурора г.Камышина Макарова Т.Г., который просил суд отказать в удовлетворении жалобы, суд считает, что доводы, указанные в жалобе, необоснованны и требования Корсакова Е.П. не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Из представленного суду акта проверки 07-07/85 от 27.01.2012г. следует, что медицинские отходы классифицируются в ГКУЗ «ВОПТД №10» как «класс Б» (эпидемиологически опасные отходы), а должны как «класс В» (чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы). Медицинские отходы собраны в одноразовую упаковку мягкую (пакеты) жёлтого цвета как отходы «класса Б», а в соответствии с нормативом образующиеся в стационаре отходы «класса В» собирают в одноразовую мягкую (пакеты) или твёрдую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку.

Кроме того, на улице в 2-х контейнерах находились без маркировки упакованные в жёлтые пакеты медицинские отходы «класса В» из отделений стационара ГКУЗ «ВОПТД №10». В соответствии с правилами при окончательной упаковке отходов «класса В», для удаления их из подразделения, одноразовые пакеты с отходами «класса В» маркируются надписью «Отходы. Класс В» с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.

Главный государственный санитарный врач Сковородкин С.М. пришёл к выводу о виновности Корсакова Е.П. в совершении указанного правонарушения в результате анализа исследованных следующих доказательств:

-акта проверки 07-07/85 от 27.01.2012г.;

- объяснений Корсакова Е.П.,;

- справок от 19.01.2012г.,21.01.2012г.,23.01.2012г., 17.01.2012г., 13.01.2012г, 15.01.2012г.,11.01.2012г.,09.01.2012г.,07.01.2012г.,05.01.2012г.,03.01.2012г., 01.01.2012г,, сдачи медицинских отходов «класса Б», направляемых на утилизацию в ООО « ТОРА»;

- договора №048 М от 01 января 2012г. об оказании услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию медицинских отходов;

- свидетельства №1263-03.10 от 17 марта 2010г. на деятельность по обращению с опасными отходами;

- положения о правилах сбора медицинских отходов класса «Б» в ГУЗ «ВОПТД №10»;

- приказа от 10.11.2011г. № 95-п.

Указанные доказательства Главный государственный санитарный врач Сковородкин С.М. обоснованно расценил, как допустимые и достоверные доказательства, оценил их в совокупности, и на их основании пришёл к выводу о виновности Корсакова Е.П. в совершении указанного административного правонарушения при описанных выше обстоятельствах.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Карпенко А.Н. суду показала, что работает в ГКУЗ «ВОПТД №10» помощником врача эпидемиолога. При поступлении в стационар с больными проводится инструктаж, на котором им объясняют, что вся мокрота собирается в индивидуальные плевательницы, потом она обрабатывается, после чего утилизируется. Каждый больной имеет свою индивидуальную баночку, в которую обязан собирать мокроту. Ранее при проверках замечаний по данному вопросу не было. Она считает, что нарушений порядка сбора и утилизации мокроты в ГКУЗ «ВОПТД №10» не допускается. По факту нарушений, указанных в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, она полагает, что поскольку мокрота на анализ не бралась, то выводы, указанные в акте, являются только предположением. По поводу наличия в контейнерах пакетов с медицинскими отходами без маркировки полагает, что эти пакеты могли быть помещены в контейнеры работниками других медицинских учреждений, расположенных на одной территории с ГКУЗ «ВОПТД №10», поскольку их принадлежность к ГКУЗ «ВОПТД №10» ни чем не подтверждена.

Оценивая доводы Корсакова Е.П., изложенные в жалобе, и поддержанные защитником Ермоловой М.Л., показания Карпенко А.Н., в совокупности с другими исследованными доказательствами, суд относится к ним критически, поскольку они опровергаются всей совокупностью представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция ст.8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере десяти до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, главный государственный санитарный врач Сковородкин С.М назначил наказание в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции указанной статьи.

Доводы Корсакова Е.П., указанные в жалобе и поддержанные им в судебном заседании, не состоятельны, поскольку нарушений административного законодательства, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, при привлечении Корсакова Е.П. к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что главный государственный санитарный врач при рассмотрении административного материала в отношении Корсакова Е.П. исследовал обстоятельства происшедшего достаточно полно, объективно, вывод о виновности заместителя главного врача Корсакова Е.П. основан на собранных в результате рассмотрения дела доказательствах, и он привлечён к административной ответственности в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по г.Камышину, Камышинскому, Котовскому, Жирновскому, Руднянскому районам Сковородкина С.М. от 23 апреля 2012 года, которым Корсаков Евгений Павлович, 28 мая 1966 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере десять тысяч рублей, оставить без изменения, а жалобу Корсакова Е.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья: П.Н. Самылкин