Дело 12-182/2012 Р Е Ш Е Н И Е г. Камышин 23 августа 2012 г. Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Кондратьев Е.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Зеленяка А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зеленяка Александра Карповича, <данные изъяты>, ранее привлекав шегося к административной ответственности: 19 апреля 2011 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей, на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Камышинского района по пожарному надзору Сяткина А.А. от 09 апреля 2012 г., У С Т А Н О В И Л: При осуществлении мероприятий по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности в период с 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. государственным инспектором Камышинского района по пожарному надзору в помещениях, зданиях и на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ВНИАЛМИ, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно на момент проведения проверки: 1) в нарушение ч. 1 ст. 75 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарное расстояние от жилых строений, расположенных на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии до лесного массива (дендрарий) составляет менее 15 метров; 2) в нарушение п. 90 ППБ 01-03, у водоисточников, запитанных от скважин и расположенных у административного здания и у здания Машинотракторной мастерской, на территории ГНУ Нижневолжская станция по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; 3) в нарушение п. 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, двери лестничной клетки административного здания ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 4) в нарушение п. 15 ППБ 01-03, приказа МЧС России № 645 не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицами, ответственными за противопожарное состояние; 5) в нарушение п. 96 ППБ 01-03, НПБ 110-03, ст. 83 ФЗ № 123, административное здание, здание машинотракторной мастерской, помещения гаража, бытовое помещение, помещение склада ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения на случай пожара; 6) в нарушение п. 53 ППБ 01-03, табл. 28 ФЗ № 123, в административном здании на путях эвакуации: общие коридоры - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМЗ, лестничная клетка - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМ2. Однако, Зеленяк А.К., являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановлением государственного инспектора Камышинского района по пожарному надзору Сяткина А.А. от 09 апреля 2012 г. Зеленяк А.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, системам пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 15000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Зеленяк А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Камышинского района по пожарному надзору Сяткина А.А., как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу, а также взыскать понесенные судебные расходы. Свои доводы Зеленяк А.К. мотивировал тем, что предметом проверки явилось выполнение выданных станции в 2011 г. предписаний органов пожарного надзора, что свидетельствует из п. 5 Распоряжения № 161 о проведении внеплановой выездной проверки от 19 марта 2012 г. В ходе проверки было установлено, что станцией не полностью выполнены пункты ранее выданных предписаний органов пожарного надзора, в связи с чем деяние, совершенное им должно быть квалифицировано не по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусматривающую ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере - от 3000 до 4000 рублей. Кроме этого, в своей жалобе он указывает, что не был уведомлен в установленный законом срок о проведении внеплановой выездной проверки, а также, что были нарушены сроки проведения проверки, установленные с 23 марта 2012 года по 30 марта 2012 года. В судебном заседании Зеленяк А.К. доводы своей жалобы поддержал и пояснил, что государственный инспектор Камышинского района по пожарному надзору принял решение без полного и всестороннего исследования всех необходимых материалов дела, так как фактически он подвергнут административной ответственности за нарушения, за которые он уже ранее был привлечен к административной ответственности, в связи с чем он просит указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить. Выслушав Зеленяка А.К., исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, однако лишь частично, исходя при этом из следующего. Как видно из материалов дела, 04 апреля 2012 г. в отношении Зеленяка А.К. были составлены протоколы № 130 и № 131 об административном правонарушении по ч. 1 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым с 23 марта 2012 г. по 30 марта 2012 г. при осуществлении мероприятий по контролю за обязательным соблюдением законодательства о пожарной безопасности в помещениях, зданиях и на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) в нарушение ч. 1 ст. 75 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарное расстояние от жилых строений, расположенных на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии до лесного массива (дендрарий) составляет менее 15 метров; 2) в нарушение п. 90 ППБ 01-03, у водоисточников, запитанных от скважин и расположенных у административного здания и у здания Машинотракторной мастерской, на территории ГНУ Нижневолжская станция по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; 3) в нарушение п. 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, двери лестничной клетки административного здания ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 4) в нарушение п. 15 ППБ 01-03, приказа МЧС России № 645 не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицами, ответственными за противопожарное состояние; 5) в нарушение п. 96 ППБ 01-03, НПБ 110-03, ст. 83 ФЗ № 123, административное здание, здание машинотракторной мастерской, помещения гаража, бытовое помещение, помещение склада ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения на случай пожара; 6) в нарушение п. 53 ППБ 01-03, табл. 28 ФЗ № 123, в административном здании на путях эвакуации: общие коридоры - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМЗ, лестничная клетка - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМ2. Однако, из исследованных в судебном заседании материалов следует, что согласно постановлению № 240 об административном правонарушении от 19 апреля 2011 г., Зеленяк А.К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе и указанных выше, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Кроме того, согласно выданным ему после этого предписаниям № 174/1/1-1 - 174/1/1-4 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 20 апреля 2011 г., указанные в постановлении нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены до 12 марта 2012 г. В период с 23 марта 2012 года по 30 марта 2012 года при проведении внеплановой проверки требований пожарной безопасности государственным инспектором Камышинского района по пожарному надзору в помещениях, зданиях и на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ВНИАЛМИ, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно не была устранена часть указанных в предписаниях нарушений требований пожарной безопасности: 1) в нарушение ч. 1 ст. 75 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарное расстояние от жилых строений, расположенных на территории ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии до лесного массива (дендрарий) составляет менее 15 метров; 2) в нарушение п. 90 ППБ 01-03, у водоисточников, запитанных от скважин и расположенных у административного здания и у здания Машинотракторной мастерской, на территории ГНУ Нижневолжская станция по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; 3) в нарушение п. 34 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97, двери лестничной клетки административного здания ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; 4) в нарушение п. 15 ППБ 01-03, приказа МЧС России № 645 не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума лицами, ответственными за противопожарное состояние; 5) в нарушение п. 96 ППБ 01-03, НПБ 110-03, ст. 83 ФЗ № 123, административное здание, здание машинотракторной мастерской, помещения гаража, бытовое помещение, помещение склада ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения на случай пожара; 6) в нарушение п. 53 ППБ 01-03, табл. 28 ФЗ № 123, в административном здании на путях эвакуации: общие коридоры - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМЗ, лестничная клетка - применяется (эксплуатируется) горючая отделка стен, классом пожарной опасности более нормативного значения КМ2. Таким образом, Зеленяк А.К., являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность ГНУ Нижневолжской станции по селекции древесных пород ВНИАЛМИ Россельхозакадемии, не выполнил в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор. В связи с этим, суд считает, что государственным инспектором Камышинского района по пожарному надзору Сяткиным А.А. действия Зеленяка А.К. ошибочно квалифицированы по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд считает необходимым действия Зеленяка А.К. квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым изменить постановление государственного инспектора Камышинского района по пожарному надзору Сяткина А.А., переквалифицировать действия Зеленяка А.К. с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и назначить ему административное наказание в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора Камышинского района по пожарному надзору Сяткина А.А. от 09 апреля 2012 года изменить, признать Зеленяка Александра Карповича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей. Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток. Судья Е.И. Кондратьев