дело № 5-36/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Камышин 22 марта 2011 г.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Козионов В.С., с участием прокурора Ларина А.А., представителя юридического лица ОАО «Семеновское» Ерофеева Ильи Владимировича,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушение, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Семеновское», расположенного по адресу: ....,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ОАО «Семеновское» нарушило требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой Камышинского района совместно с Камышинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, соблюдения законодательства о промышленной безопасности ОАО «Семеновское», установлено следующее.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющие вещества - газы, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные возгораться, и другие).
В пользовании ОАО «Семеновекое» находятся следующие объекты системы газопотребления, относящиеся к взрывопожароопасным производственным объектам:
- автономная котельная МТМ (котел Волга Д 60 - 1 шт., Волга Д 100 - 1 шт.);
- автономная котельная Мельницы (котел Волга Д 100 - 2 шт.);
- газопровод низкого давления надземный на территории МТМ протяженностью 180 мп;
- газопровод среднего давления подземный к животноводческому комплексу протяженностью 260 мп;
- ГРПШ ГСГО-1 на территории животноводческого комплекса - 1 шт.;
- газопровод низкого давления надземный на территории животноводческого комплекса протяженностью 180 мп.
На момент проведения проверки автономная котельная МТМ (котел Волга Д 60 - 1 шт, Волга Д 100 - 1 шт) использовалась ОАО «Семеновское» для отопления производственных помещений - машинотракторных мастерских, в которых размещаются трактора и автомобильная техника предприятия. Котлы Волга Д 60, Волга Д 100 являются взрывопожароопасным производственными объектами.
В п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами договоры на обслуживание, обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
В нарушение указанных положений действующего законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ОАО «Семеновское» опасные производственные объекты системы газопотребления не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов (после реорганизации СПК «Семеновское» в ОАО «Семеновское»), ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасных производственных объектах не застрахована, договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключен, не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, не обучаются работники предприятия действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.
Кроме того, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ в ОАО «Семеновское» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. В Камышинский территориальный отдел Ростехнадзора не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление.
В нарушение п.п.5.1.4, 10.4 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, в ОАО «Семеновское» не разработаны графики и не заключены договора на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и газового оборудования. Отключение и включение газового оборудования осуществляется не аттестованным персоналом в области промышленной безопасности, без оформления наряда-допуска на выполнение газоопасных работ.
В результате таких действий (бездействия) ОАО «Семеновское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В судебном заседании представитель юридического лица ОАО «Семеновское» Ерофеев И.В. вину признал полностью и пояснил, что действительно на балансе их предприятия имеется указанные объекты, относящиеся к взрывопожароопасным производственным объектам. Эти объекты не были зарегистрированы в государственном реестре, ответственность застрахована не была, договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не заключены, мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах не планируются и не осуществляются, работники предприятия действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте не обучены, персонал не аттестован. Все это произошло из-за реорганизации СПК «Семеновский» в ОАО «Семеновский». В настоящее время они исправляют все недостатки и должны уложиться в 45 дней.
В заключении прокурор полагал, что в действиях юридического лица ОАО «Семеновский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Факт совершения административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом прокурорской проверки от 11.03.2011, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, а также передаточным актом от 12.11.2009.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, причины ко которым лицо допустило несоблюдение требований пожарной безопасности, социальную значимость объекта, признание вины и раскаяние, совершения административного правонарушения впервые, а также что указанные нарушения правил пожарной безопасности могут привести к взрыву и пожару, а соответственно, к гибели людей и находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить целей достижения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Семеновское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности объектов:
- автономной котельной МТМ (котел Волга Д 60 - 1 шт., Волга Д 100 - 1 шт.);
- автономной котельной Мельницы (котел Волга Д 100 - 2 шт.);
- газопровода низкого давления надземного на территории МТМ протяженностью 180 мп;
- газопровода среднего давления подземного к животноводческому комплексу протяженностью 260 мп;
- ГРПШ ГСГО-1 на территории животноводческого комплекса - 1 шт.;
- газопровода низкого давления надземного на территории животноводческого комплекса протяженностью 180 мп,, располагающихся по адресу: ...., на срок сорок пять суток, исчисляя данный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Козионов В.С.