Дело № 5-34/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 марта 2011 года г. Камышин.
Судья Камышинского городского суда Волгоградской области- Кожанов В.В., с участием прокурора- Ларина А.А., представителя юридического лица- ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области - Ерофеева И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ОАО «Семеновское»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо- ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки прокуратурой Камышинского района совместно с <данные изъяты> о соблюдении законодательства о промышленной безопасности ОАО «Семеновское», установлено следующее.
Согласно Уставу ОАО «Семеновское» целями деятельности общества являются расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе следующих: выращивание зерновых и зернобобовых культур, овощеводство, выращивание плодовых и ягодных культур, разведение крупного рогатого скота, разведение свиней, распределение газообразного топлива, деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем, аренда сельскохозяйственных машин и оборудования и др.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся предприятия или их цеха, участки, площадки, а также объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющие вещества - газы, горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные возгораться, и другие).
В пользовании ОАО «Семеновское» находятся следующие объекты системы газопотребления, относящиеся к взрывопожароопасным производственным объектам: автономная котельная МТМ (котел ФИО3 60 - 1 шт., ФИО3 100 - 1 шт.); автономная котельная Мельницы (котел ФИО3 100- 2 шт.); газопровод низкого давления надземный на территории МТМ протяженностью- 180мп.; газопровод среднего давления подземный к животноводческому комплексу протяженностью- 260 мп.; ГРПШ ГСГО-1 на территории животноводческого комплекса- 1 шт.; газопровод низкого давления надземный на территории животноводческого комплекса протяженностью- 180 мп.
На момент проведения проверки автономная котельная МТМ (котел ФИО3 60 - 1 шт., ФИО3 100- 1 шт.) использовалась ОАО «Семеновское» для отопления производственных помещений- машинотракторных мастерских, в которых размещаются трактора и автомобильная техника предприятия. Котлы ФИО3 60, ФИО3 100 являются взрывопожароопасными производственными объектами.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.28 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов.
Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.08.2008г. N599.
Однако, как установлено в ходе проведенной проверки, ОАО «Семеновское» использует в своей производственной деятельности взрывопожароопасные производственные объекты, не имея соответствующей лицензии, а именно- автономная котельная МТМ (котел ФИО3 60 - 1 шт., ФИО3 100- 1 шт.).
В результате таких действий ОАО «Семеновское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.
В судебном заседании прокурор Ларин А.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает, что вина ОАО «Семеновское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, в связи с чем просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автономной котельной МТМ ОАО «Семеновское» (котел ФИО3 60, котел ФИО3 100) до получения лицензии. Представитель юридического лица- ОАО «Семеновское» Ерофеев И.В. вину признал полностью и пояснил, что автономную котельную МТМ они используют для того, чтобы можно было производить ремонт сельхозтехники в помещении МТМ, однако они не имеют лицензию на деятельность автономной котельной МТМ. Данную лицензию они обязуются получить через полтора месяца, поэтому генеральный директор ОАО «Семеновское» Ерофеев И.В. согласен на приостановление данной деятельности на указанный период.
Факт совершения административного правонарушения ОАО «Семеновское» в судебном заседании подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Камышинским территориальным отделом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне- Волжского управления Ростехнадзора о соблюдении законодательства о промышленной безопасности ОАО «Семеновское».
С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
При назначении наказания ОАО «Семеновское» суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, причины совершения административного правонарушения, социальную значимость объекта, признание вины и раскаяние, в связи с чем находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автономной котельной МТМ ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области (котел ФИО3 60, котел ФИО3 100) на срок до 50 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо- ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автономной котельной МТМ (котел ФИО3 60 - 1 шт., ФИО3 100- 1 шт.) ОАО «Семеновское» Камышинского района Волгоградской области на 50 (пятьдесят) суток, исчисляя данный срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 дней.
Судья Камышинского горсуда: В.В.Кожанов.