08 декабря 2011 г. г. Камышин Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Жуйков А.А., с участием старшего помощника прокурора г. Камышина Аристарховой И.А., законного представителя юридического лица- Главного врача ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО1, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: 29 декабря 2010 г. между ОАО «Камышинпищепром» и ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин (далее ГУЗ «ВОПБ № 7») был заключен договор энергоснабжения сроком действия с 01 января по 31 декабря 2011 г., согласно которого ОАО «Камышинпищепром», как энергоснабжающая организация, обязалось отпускать абоненту ГУЗ «ВОПБ № 7» тепловую энергию и теплоноситель, именуемый в дальнейшем «химочищенная вода». 02 сентября 2011 г. исполняющей обязанности Генерального директора ОАО «Камышинпищепром» ФИО7 в адрес Главного врача ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО1 было направлено письмо с уведомлением об отсрочке начала отопительного сезона на 1 (один) месяц в связи с длительным ремонтом котельной предприятия. Согласно Распоряжения Главы городского округа- город Камышин ФИО8 № ....-р от 11 октября 2011 г. «О начале отопительного сезона 2011-2012 г.г.» запуск отопления на объектах социальной сферы с 13 октября 2011 г., жилищного фонда с 14 октября 2011 г. 08 ноября 2011 г. прокуратурой г. Камышина в отношении ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Как следует из постановления, 07 ноября 2011 г. в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в отношении ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин, по обращению заместителя главы администрации Волгоградской области по здравоохранению и социальному развитию ФИО9 установлено, что от котельной ОАО «Камышинпищепром», на основании договора энергоснабжения, осуществляется снабжение тепловой энергией и химочищенной горячей водой наркологического стационара ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин, расположенного по адресу: г. Камышин, ул. Камышинская, дом 23. Согласно требованиям ч.3 ст.39 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно положениям п.6.8 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3. В ходе проведения проверки было установлено, что в палате № 5 наркологического стационара ГУЗ «ВОПБ №7» температура воздуха составляет: 0,1 м от пола 19,5 градусов по Цельсию, 1,5 метров от пола 18,7 градусов по Цельсию; в палате № 1 температура воздуха составляет: 0,1 метров от пола 16,8 градусов по Цельсию, 1,5 метров от пола 16,5 градусов по Цельсию; в палате № 3, в которой на момент проведения измерения находилось два пациента, температура воздуха составляет: 0,1 метров от пола 16,8 градусов по Цельсию, 1,5 метров от пола- 16,9 градусов по Цельсию, чем нарушены требования п.6.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1,3.2630-10 Приложения № 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому в палатах для взрослых больных допустимая температура воздуха составляет 20-26 градусов по Цельсию. Таким образом, по мнению заместителя прокурора г. Камышина Смутневой Н.П., вынесшей указанное постановление, в действиях ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное постановление и материал проверки был направлен в Камышинский городской суд Волгоградской области для рассмотрения по существу. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Камышина Аристархова И.А. пояснила, что факт совершения ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ нашло свое полное подтверждение в судебном заседании, в связи, с чем просит признать ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин виновным в совершении указанного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи, с учетом смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Законный представитель юридического лица- Главный врач ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО16. просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин в связи с отсутствием состава правонарушения. Кроме того, пояснил, что вины ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин в сложившейся ситуации с подачей отопления и горячей воды в наркологический стационар нет, поскольку ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин является потребителем и в полной мере зависит от энергоснабжающей организации ОАО «Камышинпищепром». ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин является государственным учреждением, бюджет которого строго лимитирован. Им, как главным врачом ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин, ставился вопрос о возможности получения теплоснабжения от котельной «Площадь Павших борцов» МУП «Тепловые сети», однако из-за отсутствия запаса мощности указанной котельной подключение наркологического стационара невозможно, в связи с чем возникает замкнутый круг. Просит суд, в случае признания ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин виновным в совершении административного правонарушения, строго не наказывать. Исследовав материалы административного производства, выслушав и оценив доводы участников процесса, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом суд исходит из следующего. Согласно ст.6.3 КоАП РФ- Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ). В судебном заседании по ходатайству Главного врача ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО1 и по инициативе суда к материалам дела об административном правонарушении, помимо представленных прокуратурой г. Камышина, были приобщены дополнительные письменные материалы, из которых, помимо вышеуказанного, следует следующее. Согласно копии статьи из материалов сайта Информационно-аналитического агентства «ИФОКАМ» от 17 октября 2011 г. об отсутствии тепла в стационарном наркологическом отделении ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин, с резолюцией одного из должностных лиц прокуратуры г. Камышина, без указания даты, адресованной помощнику прокурора г. Камышина Сусликову А.В. и содержащей задание разобраться и доложить. Однако прокуратурой г. Камышина никаких мер прокурорского реагирования принято не было до поступления соответствующего указания из вышестоящей прокуратуры- Прокуратуры Волгоградской области. Судом отмечается, что Главный врач ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО1 дважды, а именно 19 октября 2011 г. и 02 ноября 2011 г., обращался к Председателю Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области ФИО13 с вопросом об оказании содействия в сложившейся ситуации с теплоснабжение наркологического стационара. Как следствие его обращений, 26 октября 2011 г. на имя прокурора Волгоградской области ФИО14 от заместителя Главы Администрации Волгоградской области по здравоохранению и социальному развитию ФИО9 поступило письмо с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования в целях разрешения сложившееся ситуации с теплоснабжением ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин. Согласно информационного письма прокурора г. Камышина Власова Ю.А. о результатах рассмотрения доводов обращения об отсутствии в ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин теплоснабжения следует, что ОАО «Камышинпищепром», в нарушение требований закона РФ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», требований Гражданского законодательства и заключенного договора энергоснабжения, после начала отопительного сезона в отсутствие каких-либо законных оснований для не подачи теплоносителя, не подключило теплоснабжение в стационарное отделение ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин, расположенное по адресу: ..... Также в указанном письме содержатся сведения о разрешении прокуратурой г. Камышина вопроса о возбуждении административного производства по ст.ст.6.3, 7.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Камышинпищепром» и ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин. С учетом изложенного, а также с учетом того, что с субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно и по неосторожности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин отсутствует состав указанного административного правонарушения. Судом при этом отмечается, что Главным врачом ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин ФИО1 принимались все возможные меры для своевременного теплоснабжения, вверенного ему медицинского учреждения и лишь вмешательство в сложившуюся ситуацию прокуратуры Волгоградской области помогло разрешить возникший вопрос с теплоснабжением ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «ВОПБ № 7» г. Камышин не было установлено какого-либо умысла, а тем более неосторожности, со стороны юридического лица направленных на несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поэтому данное дело, подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ. На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ГУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 7» г. Камышин состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток. Судья Жуйков А.А.