15 мая 2012 г. г. Камышин Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Иванцов С.В., с участием помощника прокурора г. Камышина Сусликова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, административный материал в отношении юридического лица ООО «Колос», юридический адрес: ...., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Юридическое лицо ООО «Колос» допустилогрубые нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой города Камышина проверки исполнения федерального законодательства в ООО « Колос» были выявлены нарушения Федерального закона №116-ФЗ от21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9, СНИП II - 35 - 76, СП 42-101-2003;«Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 (далее - ПТЭЭП); «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001г. № 3 и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №163 (далее - МПОТ); «Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 261, а именно: - срок действия лицензии №ЭВ-39-000122 (с) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УФУК - Турция», истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время деятельность по эксплуатации системы газопотребления предприятия осуществляется без наличия лицензии на вид деятельности: «эксплуатация взрывоопасных производственных объектов»; - на момент проверки природный газ к оборудованию - хлебопекарным печам - подается. Эксплуатируется взрывоопасное производственное оборудование, не имеющее сертификатов соответствия и разрешений на применение, выданных в установленном порядке, чем нарушены ст.7, ст.8, ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Юридическим лицом ООО « Колос» не заключен договор с профессиональным аварийно- спасательным формированиями на обслуживание, чем нарушена ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ от 121.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - в котельной предприятия не проводится в установленные сроки проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации, сигнализаторов загазованности контрольными смесями, чем нарушены п.5.7.10., п.5.7.И ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. № 9; в помещении хлебопекарного участка не обеспечен контроль воздуха за содержанием в нем метана, чем нарушен п.5.9.18 ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9; в котельной двойное остекление оконных рам, чем нарушен п.3.16 СНИП II - 35-76; в помещении хлебопекарного участка вентиляция не соответствует требованиям правил по размещенному в нем производству, чем нарушен п.6.38 СП 42-101-2003. отсутствует приказ руководителя о назначении ответственного за электрохозяйство и его замещающего с приложением протоколов проверки знаний в Ростехнадзоре России, чем нарушен п. 1.2.3. ПТЭЭП; -на предприятии отсутствуют, утвержденное и согласованное положение о производственном контроле, порядок учета и расследования инцидентов на опасном производственном объекте, план работы производственного контроля на 2012 год, приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля, приказ о назначении ответственного за газовое хозяйство, чем нарушена ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно требованиям ч. 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года №599 (далее - Положение), эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения. Подпунктом «а» п.5 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данной статьей установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Юридическое лицо ООО «Колос» допускает грубые нарушения требований и условий эксплуатации опасного производственного объекта. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора г. Камышина в отношении юридического лица ООО « Колос» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица ООО « Колос», привлеченного к административной ответственности, генеральный директор Гозлюгол Абдуллах, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах своей неявки, об отложении дела не ходатайствовал. В связи с вышеизложенным, на основании ст.25.4 ч.3 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица. Помощник прокурора г. Камышина Сусликов А.В. в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица ООО «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ нашла полное свое подтверждение, как в ходе произведенной прокуратурой г. Камышина проверки, так и в судебном заседании. Грубые нарушения юридическим лицом ООО « Колос» требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Выслушав помощника прокурора г. Камышина Сусликова А.В., исследовав материалы проверки, а также объяснения законного представителя юридического лица ООО « Колос» генерального директора Гозлюгол А., данные им в ходе расследования административного правонарушения, полученные от него в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств является достаточной, для признания юридического лица ООО «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления. Так, в ходе административного расследования законный представитель юридического лица генеральный директор Гозлюгол А. показал, что действительно предприятие эксплуатирует опасный производственный объект- систему газопотребления, на предприятии имеется своя котельная и четыре газовые печи. Ему известно, что срок действия лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ, они предпринимают меры для получения новой лицензии. В настоящее врем ООО « Колос» согласовало порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектов с Ростехнадзором, остальные нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, они устранят в ближайшее время. Помимо признательных показаний законного представителя юридического лица в части, имевшихся на предприятии нарушений, указанных в акте проверки, объективно вина ООО « Колос» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным компетентными должностными лицами по результатом проверки прокуратурой г. Камышина, с участием законного представителя юридического лица, лицензией Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов, выданным ООО «Колос», приказом о создании ООО «Колос» и назначении на должность генерального директора Гозлюгол Абдуллаха, уставом ООО «Колос», порядком технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 ст. 12 Закона “России №99-ФЗ от 04 мая 201 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно требованиям п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства России от 12 августа 2008 г. №599, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов предоставляется на пять. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. При этом, статьей 2 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно требованиям ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с примечанием к ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствует о том, что совокупность выявленных нарушений требований промышленной безопасности в ООО « Колос» явно может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью, как работников самого предприятия, так и посторонних лиц, и действия юридического лица ООО « Колос» суд находит верным квалифицировать по ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ, как грубые нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает положения ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Колос», суд на основании ст. 4.2 ч.2 КоАП РФ признает деятельное стремление руководства юридического лица в исправлении допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО « Колос», суд не усматривает. Учитывая изложенное, обстоятельства дела, а также тот факт, что решением Камышинского городского лица от 08 июля июня 2011 года использование системы газопотребления предприятия было приостановлено до получения им лицензии, суд не находит оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа в доход государства, предусмотренного санкцией ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо ООО «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 500000 рублей (пятьсот тысяч рублей). Штраф должен быть уплачен в месячный срок по реквизитам: Получатель УФК РФ по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001 р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, ОКАТО 18401000000, БИК 041806001, КБК 41511690040040000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления. Судья: Иванцов С.В.