Дело № 5-53/2012                                                                                                                                                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2012 года                                                                         г. Камышин

Судья Камышинского городской суда Горковенко В.А.,

с участием прокурора Бренько С.Н.,

представителя ТО УР по Волгоградской области Бараковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении управляющего столовой №5/8-2 продовольственного склада военного городка № 12 г. Камышина Варваровского Владимира Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25 января 2012 года специалистами территориального подразделения (г. Волгоград) 1002 ЦГСЭН Минобороны РФ установлено, что на продовольственном складе ООО «Коллектив- Сервис», расположенном на территории военного городка № 12 в/ч 74507 по ул. Гороховская в г. Камышине, хранились и выдавались продукты питания, не соответствующие государственным стандартам качества, а именно: личному составу выдавалась колбаса «Краковская» высшего сорта полукопченая ГОСТ 16351-86, тогда как условиями контракта предусмотрена «колбаса полукопченая» ГОСТ 53588-2009.Также, на складе хранились и выдавались для приготовления пищи в столовую мясные продукты, не имеющие никакой маркировки, что не позволяло установить их производителя и срок годности. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подобные пищевые продукты (изделия) не могут находиться в обороте, не подлежат реализации, и должны быть утилизированы либо уничтожены. Установлено, что в нарушение условий контракта и технического задания к нему указанные мясные продукты (замороженные блоки говядины односортной жилованной) соответствуют ГОСТу 10-02-01-04-86, тогда как пунктом 23 требований к качеству продовольствия предусмотрены исключительно «блоки мясные из говяжьего мяса» ГОСТ Р 52674-2006; ГОСТ 4814-57; ГОСТ Р 51074-2003; ГОСТ 3739-89.

Проведенной по данному факту 27 января 2012 года прокурорской проверкой, установлено, в столовой № 5/8-2 на продовольственном складе военного городка № 12 в г. Камышине допускалось хранение и последующее использование для приготовления пищи военнослужащим продуктов, ветеринарные свидетельства на которые оформлены ненадлежащим образом.

Так, в нарушение требований п. 3.4 приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006 г. №422 ветеринарное свидетельство серии 264 № 0733985 от 11.01.2012 г. на партию говяжьего мяса массой 1456,9 кг заполнено разными чернилами и шрифтами. В графе наименование продукции указано «мясо говядина раздел б/к замор», тогда как в удостоверении от 09.01.2012 г. № 11 о качестве данной партии мяса указано другое его наименование - «говядина односортная бескостная жилованая в блоках» ОСТ 10-02-01-04-86. Дата изготовления данной партии в ветеринарном свидетельстве указана «11.01.2012 г.», а в удостоверении о качестве «05.01.2012 г.» Несмотря на указанные противоречия, свидетельствующие о ненадлежащем оформлении обязательного для этой продукции ветеринарного свидетельства, данная партия мяса была принята на продовольственный склад и использовалась при приготовлении пищи военнослужащим.

Аналогичные нарушения допущены и при приеме на склад партии мяса в количестве 2000 кг (блоки из мяса говядины жилованной односортной замороженной) по ветеринарному свидетельству серии 264 № 0738935 от 24.01.2012 г., а также при приеме партий рыбы (камбала, навага) по ветеринарным свидетельствам серии 264 № 0739075 от 26.01.2012 г., серии 264 №0738686 от 17.01.2012 г.

24 декабря 2011 г. государственным заказчиком - Минобороны РФ (далее - Заказчик) и Исполнителем - ОАО «Военторг» заключен государственный контракт № 241211/1/1 /ПП на оказание услуг по организации питания военнослужащих ряда воинских частей.

Во исполнение данного контракта и в соответствии с его условиями Исполнителем был заключен договор № ОП-12-7 от 26 декабря 2011 г. с ООО «Коллектив-Сервис» на оказание услуг по организации питания, в том числе, военнослужащих в/ч 74507 в г. Камышине.

Непосредственным исполнителем этого договора (соисполнителем госконтракта) в части организации питания военнослужащих в/ч 74507 и других воинских частей Камышинского (местного) гарнизона является структурное подразделение ООО «Коллектив-Сервис» (директор Варваровский В.В.), осуществляющее свою деятельность в г. Камышине.

Приказом генерального директора ООО «Коллектив-Сервис» Чекалова В.Е. от 01.01.12г. № 5/8-2/1-к Варваровский В.В. принят на работу по срочному трудовому договору с 01.01.12г. на неопределенный срок на должность управляющего столовой № 5/8-2 (столовые военных городков № 12 и № 15 в/ч 74507 и военного госпиталя в г. Камышин). При этом, Варваровский В.В., занимая указанную должность, является должностным лицом.

Варваровский Владимир Владимирович вызывался в судебное заседание и извещался повесткой по почте, с уведомлением, однако, как следует из возвратившихся в адрес суда почтовых отправлений, Варваровскому В.В. дважды направлялись извещения по двум имеющимся в деле адресам для получения судебных документов 02.05.2012 г. и 05.05.2012 г., а так же 04.05.2012 г. и 08.05.2012 г., но он для получения заказных почтовых отправлений на почту не являлся, в связи с чем, они по истечении срока хранения были возвращены в суд.

Прокурор и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не возражают рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Варваровского В.В.

Прокурор и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ходатайствуют о принятии решения в отношении Варваровского В.В. на усмотрение суда.

Заслушав мнение прокурора, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 15, 23 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В соответствии с п.п. 1.2, 3.4, 3.5, 3.8 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (утв. приказом Минсельхоза РФ от 16 ноября 2006 г. № 422) ветеринарные сопроводительные документы (свидетельства) выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащей заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации. Ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие установленным требованиям, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без указания всех требуемых сведений, в т.ч. даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными. Груз, сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным, не подлежит приему для переработки и реализации. Ветеринарные сопроводительные документы (свидетельства форма № 2) действительны с момента их выдачи и до окончания перевозки, реализации, хранения. Также, на складе хранились и выдавались для приготовления пищи в столовую мясные продукты, не имеющие никакой маркировки, что не позволяло установить их производителя и срок годности, однако согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.00 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подобные пищевые продукты (изделия) не могут находиться в обороте, не подлежат реализации, и должны быть утилизированы либо уничтожены.

В судебном заседании было установлено, что 25 января 2012 года специалистами территориального подразделения (г. Волгоград) 1002 ЦГСЭН Минобороны РФ были выявлены факты хранения и выдачи продуктов питания, не соответствующих государственным стандартам качества на продовольственном складе ООО «Коллектив- Сервис», расположенном на территории военного городка № 12 в/ч 74507 по ул. Гороховская в г. Камышине.

24 декабря 2011 г. государственным заказчиком - Минобороны РФ и исполнителем - ОАО «Военторг» заключен государственный контракт № 241211/1/1 /ПП на оказание услуг по организации питания военнослужащих ряда воинских частей.

26 декабря 2011 г. заключен договор № ОП-12-7 с ООО «Коллектив-Сервис» на оказание услуг по организации питания, в том числе, военнослужащих в/ч 74507 в г. Камышине, исполнителем которого (соисполнителем госконтракта), в части организации питания военнослужащих в/ч 74507 и других воинских частей Камышинского (местного) гарнизона, является структурное подразделение ООО «Коллектив-Сервис», осуществляющее свою деятельность в г. Камышине. Директором ООО «Коллектив-Сервис» является Варваровский В.В.

Приказом генерального директора ООО «Коллектив-Сервис» Чекалова В.Е. от 01.01.12г. № 5/8-2/1-к Варваровский В.В. принят на работу по срочному трудовому договору с 01.01.12г. на неопределенный срок на должность управляющего столовой № 5/8-2 (столовые военных городков № 12 и № 15 в/ч 74507 и военного госпиталя в г. Камышин).

Как следует из дела об административном правонарушении, согласно условиям контракта от 24.12.2011 г., а также в соответствии с п.п. 3.4.1, 3.4.4, 3.4.7 указанного договора от 26.12.2011 г., управляющий столовой Варваровский В.В., обязан своевременно и надлежащим образом лично оказать услуги в соответствии со спецификацией и техническим заданием (приложения к договору); обеспечивать соответствие результатов услуг установленным законодательством РФ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.); соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, условия поставки товаров, установленные законодательством РФ, руководящими документами Минобороны РФ.

Статья 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, должностных лиц за нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства. Целью данной статьи является предупреждение с помощью административно-правовых средств распространения заразных, инфекционных болезней, опасных для человека, а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения.

Нормы, регулирующие указанную деятельность, установлены ветеринарным законодательством РФ, в частности вышеупомянутым Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 1992 г. № 830 «О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» и от 11 мая 1993 г. № 830 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации», Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 4 декабря 1995 г. № 13- 7-2/469 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ) и другими.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере производства и использования продукции животноводства. Предмет - продукция животного происхождения на любой стадии технологического процесса.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

При таких обстоятельствах, суд находит вину Варваровского Владимира Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, доказанной в полном объеме, поскольку она подтверждается пояснениями прокурора, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, актом по результатам мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 25.01.2012 г., договором №ОП-12-7 на оказание услуг по организации питания военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации, приказом о приеме на работу Варваровского В.В. от 01.01.2012 г. №5/8-2/1-к, доверенностью №27 от 01.01.2012 г., копией паспорта, ветеринарным свидетельством от 11.01.2012 г. серия 264 №0733985, удостоверением о качестве №1 на продукты, выработанных ООО «Саратовская мясная компания», сертификатом соответствия (с сроком действия от 14.09.2011 г. до 13.09.2013 г.) №0699093, ветеринарным свидетельством от 24.01.2012 серия 265 №0738935, сертификатом соответствия (сроком действия с 15.11.2010 г. по 15.11.2012 г.) №0333741, ветеринарным свидетельством от 26.01.2012 серия 264 №0739075, сертификатом соответствия (сроком действия с 07.12.2010 г. по 06.12.2013 г.) №0364429, удостоверения качества и безопасности №1 от 29.10.2011 г., сертификатом соответствия (сроком действия с 23.06.2009 г. по 22.06.2012 г.), ветеринарным свидетельством от 17.01.2012 г. серия 264 №0738686, сертификатом соответствия (сроком действия с 07.12.2010 г. по 06.12.2013 г.) №0364429, приложение к сертификату соответствия от 18.01.2012 №0039943, удостоверения качества и безопасности №3 от 29.10.2011 г., сертификатом соответствия (сроком действия с 13.05.2011 г. по 12.05.2014 г.) №0520855, удостоверения качества и безопасности №41 от 01.12.2011 г.

Анализ вышеуказанных доказательств свидетельствует, что представленные доказательства достаточны, как в их совокупности, так и по отдельным позициям, для признания Варваровского Владимира Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, то есть нарушение ветеринарно-санитарных правил хранения или реализации продуктов животноводства.

Однако, учитывая положения ст. 4.5 и ст. 23.1 КоАП РФ в той части, которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, по истечении двух месяцев, а по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что срок вынесения постановления по данному делу судьёй, истек 25 апреля 2012 года, тогда как данный материал об административном правонарушении в отношении Варваровского Владимира Владимировича поступил в Камышинский городской суд 25.04.2012 года.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Варваровского Владимира Владимировича, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток.

Судья                         Горковенко В.А.