г. Камышин 18 мая 2012 года Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Самылкин П.Н., с участием старшего помощника прокурора г.Камышина Карпуниной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола Абдуллаха, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Генеральный директор ООО «Колос» Гозлюгол А. допустил грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и грубое нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой города Камышина проверки исполнения федерального законодательства в ООО «Колос» были выявлены нарушения Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. №9, СНИП II - 35 - 76, СП 42-101-2003;«Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 (далее - ПТЭЭП); «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок», утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001г. №3 и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... (далее - МПОТ); «Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., а именно: - срок действия лицензии № .... (с) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УФУК - Турция», истёк ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время деятельность по эксплуатации системы газопотребления предприятия осуществляется без наличия лицензии на вид деятельности: «эксплуатация взрывоопасных производственных объектов»; - на момент проверки природный газ к оборудованию - хлебопекарным печам - подаётся. Эксплуатируется взрывоопасное производственное оборудование, не имеющее сертификатов соответствия и разрешений на применение, выданных в установленном порядке, чем нарушены ст.7, ст.8, ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Юридическим лицом ООО « Колос» не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание, чем нарушена ст.10 Федерального закона №116-ФЗ от 121.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - в котельной предприятия не проводится в установленные сроки проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации, сигнализаторов загазованности контрольными смесями, чем нарушены п.5.7.10., п.5.7.И ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003г. №9; в помещении хлебопекарного участка не обеспечен контроль воздуха за содержанием в нём метана, чем нарушен п.5.9.18 ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003г. №9; в котельной двойное остекление оконных рам, чем нарушен п.3.16 СНИП II - 35-76; в помещении хлебопекарного участка вентиляция не соответствует требованиям правил по размещенному в нем производству, чем нарушен п.6.38 СП 42-101-2003. отсутствует приказ руководителя о назначении ответственного за электрохозяйство и его замещающего с приложением протоколов проверки знаний в Ростехнадзоре РФ, чем нарушен п. 1.2.3. ПТЭЭП; -на предприятии отсутствуют: утверждённое и согласованное положение о производственном контроле, порядок учёта и расследования инцидентов на опасном производственном объекте, план работы производственного контроля на 2012 год, приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля, приказ о назначении ответственного за газовое хозяйство, чем нарушена ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно требованиям ч.6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 года №599 (далее - Положение), эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения. Подпунктом «а» п.5 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данной статьей установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Однако в ООО «Колос» допускаются грубые нарушения требований и условий эксплуатации опасного производственного объекта. ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора г.Камышина в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Колос» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «Колос» Гозлюгол Абдуллах, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах своей неявки, об отложении дела не ходатайствовал. В связи с вышеизложенным, на основании ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола Абдуллаха. Старший помощник прокурора г.Камышина Карпунина Н.А. в судебном заседании пояснила, что, по её мнению, вина генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола Абдуллаха в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.3 КоАП РФ нашла своё подтверждение, как в ходе проведённой прокуратурой г.Камышина проверки, так и в судебном заседании. Грубые нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные генеральным директором ООО «Колос», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит признать Гозлюгола А. виновным в совершении указанного правонарушения и с учётом обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности Гозлюгола А., назначить ему наказание в виде дисквалификации. Выслушав доводы старшего помощника прокурора г.Камышина Карпуниной Н.А., исследовав представленные материалы проверки, а также письменное объяснение генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола А., данные им в ходе расследования административного правонарушения, полученные от него в соответствии с требованиями КоАП РФ, суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств является достаточной, для признания Гозлюгола А. виновным в совершении указанного административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах. Так, в ходе административного расследования генеральный директор ООО «Колос» Гозлюгол А. показал, что действительно предприятие эксплуатирует опасный производственный объект- систему газопотребления, на предприятии имеется своя котельная и четыре газовые печи. Ему известно, что срок действия лицензии закончился ДД.ММ.ГГГГ, они предпринимают меры для получения новой лицензии. В настоящее время ООО «Колос» согласовало порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектов с Ростехнадзором, остальные нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, они устранят в ближайшее время. Кроме того, объективно вина Гозлюгола А. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью, исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным компетентными должностными лицами по результатом проверки прокуратурой ...., с участием Гозлюгола А.; - копией лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, из которой усматривается, что срок действия лицензии истёк ДД.ММ.ГГГГ; - копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, выданным ООО «Колос», выданного ДД.ММ.ГГГГ; - копией приказа о переименовании ООО «Уфук» (Турция) в ООО «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ и назначении на должность генерального директора Гозлюгол Абдуллаха; - копией утверждённого генеральным директором ООО «Колос» порядка технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с требованиями пункта 12 части 1 ст.12 Закона РФ №99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит, в том числе деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно требованиям п.4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008г. №599, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов предоставляется на пять лет. Срок действия лицензии может быть продлён в порядке, установленном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. При этом, статьей 2 Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно требованиям ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 примечания к ст.9.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения требований условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствует о том, что ООО «Колос» осуществляет свою деятельность в нарушение указанных выше требований без надлежаще оформленной лицензии, а совокупность выявленных нарушений требований промышленной безопасности в ООО «Колос», генеральным директором которого является Гозлюгол А., явно может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью, как работников самого предприятия, так и посторонних лиц, и действия генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола А. следует квалифицировать по ст.9.1 ч.3 КоАП РФ, как грубое нарушение требований промышленной безопасности и грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. При назначении вида и размера наказания Гозлюголу А., суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность Гозлюгола А., суд не усматривает. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для назначения Гозлюголу А. наказания в виде дисквалификации, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в доход государства, в пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст.9.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.1 ч.3, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать генерального директора ООО «Колос» Гозлюгола Абдуллаха виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в месячный срок по реквизитам: Получатель УФК РФ по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области), ИНН 3444048120, КПП 344401001 р/с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград, ОКАТО 18401000000, БИК 041806001, КБК 41511690040040000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления. Судья: Самылкин П.Н.