Дело № 2-6782/1/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре Санаторовой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2011 года в городе Калуге гражданское дело по заявлению Нурджаняна Р.А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Нурджанян Р.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации. Уточнив в суде ДД.ММ.ГГГГ требования, заявитель просит суд признать незаконным решение УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель и его представитель по ходатайству Мосеева-Элье Л.А. уточненные требования поддержали, ссылаясь на наличие гуманных оснований для предоставления временного убежища на территории РФ, в связи с состоянием здоровья, проживанием на территории РФ членов семьи – жены и дочери, поддержка которых после травмы ему необходима.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Калужской области по доверенности Конина Е.Н., выступая в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель Нурджанян Р.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Калужской области с заявлением о предоставлении ему и несовершеннолетнему сыну Нурджаняну А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование ходатайства заявитель указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином Республики Грузия, имеет паспорт гражданина Республики Грузия сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), по национальности - армянин, проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года без соответствующего разрешения, с женой Нурджанян К., имеющей гражданство <данные изъяты>, несовершеннолетней дочерью Нурджанян З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющими разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, а также, с сыном Нурджанян А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданская принадлежность которого, на дату обращения с заявлением не установлена. Свою просьбу о предоставлении ему и несовершеннолетнему сыну временного убежища на территории Российской Федерации заявитель обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он попал в ДТП, в результате которого получил тяжелую травму, находился в реанимационном отделении больницы, был прооперирован, выписан из больницы только ДД.ММ.ГГГГ, передвигается на костылях, по медицинским документам ему установлено ограничение способности к передвижению – в течение четырех-шести месяцев. Жена и дочь заявителя имеют разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, постоянно живут в России, заявителю необходимы поддержка и уход супруги.

По результатам рассмотрения указанного заявления УФМС России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства Нурджаняна Р.А. о предоставлении ему и его несовершеннолетнему сыну временного убежища на территории Российской Федерации было отказано, о чем ему сообщено посредством вручения ДД.ММ.ГГГГ уведомления №, что подтверждено указанным уведомлением, решением УФМС, письменным отзывом заинтересованного лица, не оспаривалось заявителем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нурджанян Р.А. обращался в УФМС России по Калужской области с ходатайством о предоставлении ему статуса беженца.

Решением УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ Нурджаняну Р.А. было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, ввиду несоответствия критериям, предъявляемым к лицам, ходатайствующим о признании беженцем на территории Российской Федерации. Данное решение заявителем обжаловано не было.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 ФЗ «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным данным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам, проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия па территорию Российской Федерации, либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1317-О-П от 30 сентября 2010 года указано на то, что по своей правовой природе временное убежище, предоставляемое в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах», является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Предоставление иностранному гражданину и лицу без гражданства временного убежища на территории Российской Федерации возможно только при исчерпании предусмотренных законодательством механизмов получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Также Конституционный Суд Российской Федерации в этом Определении указал на то, что само по себе наличие членов семьи, проживающих в Российской Федерации (в том числе являющихся гражданами Российской Федерации) не относится к обстоятельствам временного характера, а законодательством предусмотрены иные правовые механизмы легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации в целях обеспечения совместного проживания членов семьи, данное обстоятельство не может рассматриваться как единственное и достаточное основание для предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 ФЗ «О беженцах».

Из сведений, содержащихся в материалах по рассмотрению ходатайств Нурджаняна Р.А. о признании его беженцем на территории Российской Федерации, о предоставлении ему и несовершеннолетнему сыну временного убежища на территории Российской Федерации, сведений, сообщенных заявителем при проведении собеседований и указанных в анкетах, следует, что власти Грузии никого из членов его семьи не разыскивают, в инциденты с применением физического насилия они не вовлекались, уголовному преследованию не подвергались, судимы не были. Реальной угрозе жизни и свободе заявителя в случае его возвращения в Грузию, не существует. Из представленных документов также следует, не оспаривалось заявителем, что его родители и сестра до настоящего времени проживают в Республике Грузия, а жена и дочь Нурджаняна Р.А. имеют разрешение на временное проживание в России до ДД.ММ.ГГГГ, правовая связь семьи заявителя со страной исхода не утрачена.

Из материала по рассмотрению ходатайства Нурджанян Р.А. о предоставлении ему и несовершеннолетнему сыну временного убежища на территории Российской Федерации следует, что заявителем были представлены справка № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» и выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ему рекомендовано передвигаться при помощи костылей без нагрузки на оперированную правую нижнюю конечность в течение четырех-шести месяцев после операции. Сведений об утрате заявителем возможности вследствие травмы передвигаться без посторонней помощи указанные документы не содержат.

Согласно информации Федеральной миграционной службы России «О некоторых особенностях общественно-политической и социально-экономической ситуации в Грузии», датируемой августом 2010 года, сведений о непредставлении гражданам Грузии медицинской помощи не имеется, не смотря на объективные проблемы в сфере здравоохранения, в Грузии сохраняется профессиональный и интеллектуальный потенциал традиционной диагностики любых по степени тяжести заболеваний. А согласно оценке ВОЗ, по данным последнего рейтинга 2009 года качества национальных систем здравоохранения, Грузия занимает 114 место, в то время как Россия – 130. Доказательств тому, что в стране исхода заявителя ему не могла быть оказана медицинская помощь по поводу продолжения лечения травм, полученных в результате ДТП, в медицинских документах не содержится, суду не представлено. На момент рассмотрения судом настоящего дела, согласно ответу на запрос суда ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Н.Н. Приорова» от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничения в передвижении Нурджанян Р.А. не имеется.

Таким образом, судом установлено, что при отсутствии оснований для признания Нурджаняна Р.А. беженцем на территории РФ, и пребывании его на территории Российской Федерации без законных на то оснований, у органа ФМС не имелось оснований для предоставления Нурджаняну Р.А. временного убежища на территории Российской Федерации.

Кроме того, решением УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о выдаче жене заявителя Нурджанян К.К. и дочери – Нурджанян З. вида на жительство иностранного гражданина для постоянного проживания на территории Калужской области, вследствие чего, Нурджанян К.К. имеет право, в соответствии с приказом № 142 «Об утверждении административного регламента Федеральной Миграционной Службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» от 06.06.2008г., оформить приглашение Нурджаняна Р.А. на въезд в РФ.

Доводы заявителя и его представителя о том, что решение УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации не было им обжаловано, по причине его нахождения в тяжелом состоянии после травмы, полученной при ДТП ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку из материалов дела видно, что заявитель был выписан из больницы ДД.ММ.ГГГГ, до истечения установленного законом срока для обращения с заявления об оспаривании решения.

Нуржджанян Р.А. пребывает до настоящего времени на территории РФ, в отсутствие на то законных оснований, его права оспариваемым решением не нарушены.

На основании изложенного, суд признает решение УФМС России по Калужской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ обоснованным, оснований для удовлетворения заявления Нурджанян Р.А. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Нурджаняна Р.А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2011г.

Председательствующий