Дело № 2-9385/1/2011

РЕШЕНИЕ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Ермиковой Т.В.,

при секретаре Суровцевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 декабря 2011 года в г. Калуге гражданское дело по иску Ходыревой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Ходырева О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы: с 26 августа 1985 года по 18 октября 1993 года – в должности логопеда в Детском комбинате № 36 Калужского машиностроительного завода; с 25 октября 1993 года по 31 мая 1994 года – в должности учителя-логопеда в Детском дошкольном учреждении № 68; с 01 июня 1994 года по 04 сентября 1995 года – в должности логопеда в Детском дошкольном учреждении № 88; с 05 сентября 1995 года по 26 октября 1997 года – в должности учителя-логопеда в Детском образовательном учреждении № 77; с 06 октября 1992 года по 18 октября 1993 года – период отпуска по уходу за ребенком; с 03 июня 2009 года по 05 июня 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 09 июня 2009 года по 10 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 16 июня 2009 года по 19 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23 июня 2009 года по 26 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14 октября 2009 года по 16 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 20 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 октября 2009 года по 30 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; а также просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 19 сентября 2011 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Алешина М.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 19 сентября 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На указанную дату истец имела необходимый для назначения такой пенсии 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением № от 25 октября 2011 года ответчиком в назначении пенсии ей было отказано в связи с исключением из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

- с 26 августа 1985 года по 18 октября 1993 года – в должности логопеда в Детском комбинате № 36 Калужского машиностроительного завода; с 25 октября 1993 года по 31 мая 1994 года – в должности учителя-логопеда в Детском дошкольном учреждении № 68; с 01 июня 1994 года по 04 сентября 1995 года – в должности логопеда в Детском дошкольном учреждении № 88; с 05 сентября 1995 года по 26 октября 1997 года – в должности учителя-логопеда в Детском образовательном учреждении № 77, поскольку наименования учреждений «детский комбинат», «детское дошкольное учреждение», «детское образовательное учреждение» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года;

- с 06 октября 1992 года по 18 октября 1993 года – период отпуска по уходу за ребенком, поскольку в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 года (в редакции от 12.03.1992 года) дополнительный отпуск без сохранения заработка матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, в том числе и в стаж работы по специальности до 06 октября 1992 года;

- с 03 июня 2009 года по 05 июня 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 09 июня 2009 года по 10 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 16 июня 2009 года по 19 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23 июня 2009 года по 26 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14 октября 2009 года по 16 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 20 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 октября 2009 года по 30 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку курсы не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

Суд считает указанное решение об отказе истице в назначении пенсии неправомерным по следующим основаниям.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения необходимого возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.

Указанные ответчиком в решении № 1589 от 25 октября 2011 года Списки в разделе «Наименование учреждений» действительно не содержат наименования учреждений «детский комбинат», «детское дошкольное учреждение», «детское образовательное учреждение». Однако в данных списках (Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года) в наименованиях должностей имеются должности «логопед» и «учитель-логопед».

В соответствии с ныне действующими Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. №103 в штатах дошкольных учреждений значатся детские сады и детские ясли, а не детские комбинаты и детские образовательные учреждения. Следовательно, наименование «детские комбинаты», «детское дошкольное учреждение», «детское образовательное учреждение» произведено в нарушение Типовых штатов и является неправильным.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные задачи по занимаемой должности, цели, задачи и направления деятельности детского дошкольного учреждения, в котором истец работала в спорный период, суд считает, что периоды ее работы с 26 августа 1985 года по 18 октября 1993 года – в должности логопеда в Детском комбинате № 36 Калужского машиностроительного завода; с 25 октября 1993 года по 31 мая 1994 года – в должности учителя-логопеда в Детском дошкольном учреждении № 68; с 01 июня 1994 года по 04 сентября 1995 года – в должности логопеда в Детском дошкольном учреждении № 88; с 05 сентября 1995 года по 26 октября 1997 года – в должности учителя-логопеда в Детском образовательном учреждении № 77 подлежат включению в ее специальный педагогический стаж. Указание наименования детских учреждений, в которых истец работала логопедом и учителем-логопедом, в нарушение Типовых штатов, не может служить, по мнению суда, основанием к отказу во включении оспариваемых периодов работы Ходыревой О.И. в ее специальный педагогический стаж.

До введения в действие Закона РФ от 25.02.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КзоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного закона (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КзоТ РСФСР была изложена в новой редакции. Таким образом, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КзоТ РСФСР до внесения изменений в указанную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком в целом Ходыревой О.И. (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) начался до 06 октября 1992 года, что подтверждается справкой ОАО «Калугапутьмаш», с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд полагает, что период с 06 октября 1992 года по 18 октября 1993 года (период отпуска по уходу за ребенком) подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного периоды работы истца – с 03 июня 2009 года по 05 июня 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 09 июня 2009 года по 10 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 16 июня 2009 года по 19 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23 июня 2009 года по 26 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14 октября 2009 года по 16 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 20 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 октября 2009 года по 30 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды в стаж работы Ходыревой О.И. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности истца составлял 25 лет, суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19 сентября 2011 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ходыревой О.И. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калуге Калужской области включить в педагогический стаж работы Ходыревой О.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 26 августа 1985 года по 18 октября 1993 года – в должности логопеда в Детском комбинате № 36 Калужского машиностроительного завода; с 25 октября 1993 года по 31 мая 1994 года – в должности учителя-логопеда в Детском дошкольном учреждении № 68; с 01 июня 1994 года по 04 сентября 1995 года – в должности логопеда в Детском дошкольном учреждении № 88; с 05 сентября 1995 года по 26 октября 1997 года – в должности учителя-логопеда в Детском образовательном учреждении № 77; с 06 октября 1992 года по 18 октября 1993 года – период отпуска по уходу за ребенком; с 03 июня 2009 года по 05 июня 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 09 июня 2009 года по 10 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 16 июня 2009 года по 19 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23 июня 2009 года по 26 июня 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14 октября 2009 года по 16 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 20 октября 2009 года по 23 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 27 октября 2009 года по 30 октября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10 ноября 2009 года по 11 ноября 2009 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калуге Калужской области назначить Ходыревой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 19 сентября 2011 года.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ермикова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2011 года.