Дело № 2-10128 /1/ 11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ларкина С.А.

при секретаре Купцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 декабря 2011 года гражданское дело по иску Поликарпова Ю.Д. к Управлению Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области о взыскании недополученной денежной выплату по случаю потери кормильца,

установил:

Поликарпов Ю.Д. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) о признании за ним права на недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты по случаю потери кормильца с учетом повышения с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года. В обоснование заявленных требований указал, что приходится отцом ветерана боевых действий Поликарпова А.Ю., погибшего при исполнении обязанностей военной службы в Чеченской Республике ДД.ММ.ГГГГ. Поликарпов Ю.Д. получает пенсию по случаю потери кормильца, однако, без учета повышения, предусмотренного Законом СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Ссылаясь на определение Конституционного суда Российской Федерации № 331-О-П от 04.04.2007г., просит взыскать с ответчика сумму недоплаты ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005г. по 04.04.2007г., с учетом индексации, в размере 47401,13 руб.

В судебном заседании истец Поликарпов Ю.Д. и его представитель по устному ходатайству Короткова М.Л. поддержали исковые требования по аналогичным основаниям.

Представитель УПФР в г.Калуге Калужской области по доверенности Алешина М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя отсутствием законных оснований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 частью 1 Конституция РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Пункт 2 ст.39 Конституции РФ определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливаются и регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).

Статьей 23.1 ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, ее размер, порядок и условия получения. Ежемесячная денежная выплата устанавливается лицам, указанным в Законе с 01 января 2005 года.

В судебном заседании установлено, что Поликарпов Ю.Д. на основании удостоверения серии №, имеет право на льготы, установленные законодательством для родителей, погибших военнослужащих. При этом право на льготы им было реализовано, в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01 августа 1989 года.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах», Поликарпову Ю.Д. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца; с 01.01.2005г. назначена ежемесячная денежная выплата по категории - члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветеранов боевых действий в размере 150 рублей, что подтверждается материалами дела.

Статьей 23.1 ФЗ «О ветеранах» установлен конкретный механизм компенсации обесцененных сумм ежемесячной денежной выплаты, путем их индексации один раз в год с 01 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогноза уровня инфляции.

Судом установлено, что в период с 01.01.2005г. Поликарпову Д.Ю. выплачивается 150 руб., с 01.08.2005г. – 159 руб., с 01.05.2006г. – 213,06 руб., с 01.04.2007г. – 228,81 руб.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007г. № 331-0-П выявлен конституционно-правовой смысл взаимосвязанных положений статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) и п. 19 ст.44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, о недопустимости в рамках длящихся правоотношений установления отцам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам ВОВ.

Суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что последствия определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007г. распространяются с момента его вынесения на будущее время. Указанным определением не были установлены льготы, а констатировано неправильное применение Законов Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, а следовательно их неправильное применение возникло с 01.01.2005г.

В соответствии с п.30 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд считает необходимым произвести перерасчет недоплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005г. по 04.04.2007г.

Исходя из представленного расчета, который проверен судом и является правильным, Поликарпову Д.Ю. за период с 01.01.2005г. по 31.07.2005г. следовало выплатить 1050 руб., выплачено 150 руб., недоплата 900руб.; за период с 01.08.2005г. по 31.03.2006г. - 1113 руб., выплачено 159 руб., недоплата 954 руб.; за период с 01.04.2006г. по 03.04.2007г. - 1248,15 руб., выплачено 213,06 руб., недоплата 1035,09руб.; за период с 01.04.2007г. по 03.04.2007г. следовало выплатить 1341,54 руб., выплачено 228,81 руб., недоплата – 1112,73 руб. Всего недоплачено 26464,35 руб.

Суд считает обоснованными требования Поликарпова Ю.Д. об индексации недоплаченного размера ежемесячной денежной выплаты с учетом индекса роста потребительских цен, в связи с несвоевременной выплатой указанных сумм, поскольку его недоплата в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.

Индексацию следует взыскать в порядке ст.15 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, в том числе неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суд удовлетворяет требования Поликарпова Д.Ю. об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен по данным государственного органа статистики РФ, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. Расчет истца признается верным (л.д.5).

Индексация применяется независимо индексации, предусмотренной п.7 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № 294, согласно которой к ежемесячной денежной выплате применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 7 Порядка, предусматривается индексация для граждан, получающих ежемесячную денежную выплату своевременно.

Согласно п.1 Порядка ежемесячная денежная выплата выплачивается в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 19 ФЗ).

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. № 35 в редакции от 11.05.2007г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Поскольку суммы по ежемесячной денежной выплате, выплачиваемые УПФР в городе Калуге Калужской области для граждан подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС подлежат индексации по росту цен потребительской корзины, в силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, при равенстве всех граждан перед законом и судом и государственной гарантии равенства прав и свобод, такую же индексацию следует применить и для граждан, получающие ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону «О ветеранах».

Всего следует взыскать 47 401руб. 13коп. Данную сумму следует взыскать за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Поликарпова Ю.Д. удовлетворить. Взыскать с Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области в пользу Поликарпова Ю.Д. ежемесячную денежную выплату с учетом индексации за период с 01.01.2005г. по 04.04.2007г. в размере 47401 рубль 13 копеек.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней.

Председательствующий С.А. Ларкин

Копия верна

Решение изготовлено: 30.12.2011г.