Дело № 2-531/1/12 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 января 2012 года г.Калуга Калужский районный суд Калужской области в составе: председательствующего судьи Астаховой Л.Н. при секретаре Харчевниковой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Калуге дело по иску Хохловой Г.Д. к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, МЧС России по Калужской области о внесении в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне и выдаче удостоверения, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ истица Хохлова Г.Д. обратилась в суд с иском к Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и МЧС России по Калужской области и просила: - обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области внести ее в реестр учета граждан пострадавших от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и вместе с представлением направить в МЧС России для выдачи удостоверения единого образца; - обязать МЧС России по Калужской области выдать ей удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием полученной суммарной (накопленной) эффективной эквивалентной дозы облучения свыше 25 сЗв. В обоснование иска Хохлова Г.Д. указала, что в период с 1939 года по 1959 год, с 1961 года по 1964 года, с 1966 года по 2011 года она проживала в г.Семипалатинске, а с 1959 года по 1961 года, с 1964 года по 1966 год проживала в селе Канонерка, Бескарагайского района, Восточно-Казахстанской области (бывшей Семипалатинской), в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр). Указанный населенный пункт включен в утвержденный постановлением Правительства от 10 февраля 1994 года N 162-р Перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С 2011 года истица переехала из с. Канонерка на постоянное место жительства в Россию и получила статус гражданина Российской Федерации. В 2011 году она обратилась в Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с письменным заявлением о признании пострадавшей и отнесении к категории лиц подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получении суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения превышающей 25 сЗв и выдаче удостоверения единого образца. Истицей была представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Научно-исследовательским институтом Радиационной медицины и экологии о суммарной эквивалентной дозе и удостверение, выданное 14 сентября 1995 года Ленинской районной администрацией г.Семипалатинска, подтверждающее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Хохловой Г.Д. было отказано в оформлении и выдаче удостоверения единого образца в связи с тем, что на даты ядерных испытаний - 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года истица в с. Канонерка, Бескарагайского района, Восточно-Казахстанской области не проживала, а проживала в г.Семипалатинске, который не значится в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР от 15 марта 1995 года N 356-р. В судебном заседании истица требования поддержала. Представитель Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель МЧС России по Калужской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 233 ГПК Российской Федерации в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2009 года) гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами 2. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Судом установлено что Хохлова Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в г.Семипалатинске, Семипалатинской области, Казахской ССР с 1939 года по 1959 год, с 1961 года по 1964 год, с 1966 года по 2011 год проживала в г.Семипалатинске, а с 1959 года по 1961 год, с 1964 года по 1966 год проживала в селе Канонерка, Бескарагайского района, Восточно-Казахстанской области (бывшей Семипалатинской). ДД.ММ.ГГГГ Хохловой Г.Д. Ленинской районной администрацией г.Семипалатинска Республики Казахстан выдано удостоверение №, подтверждающее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне. Как следует из содержания справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Научно-исследовательским институтом Радиационной медицины и экологии, суммарная эффективная эквивалентная доза Хохловой Г.Д. составляет 43 сЗв. В Перечне населенных пунктов, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 года № 356-р село Канонерка, Бескарагайского района, Восточно-Казахстанской области отнесено к населенным пунктам, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую предельный уровень, вследствие ядерного взрыва 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года. Истице отказано во включении в реестр учета граждан, подтвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ввиду того, что на даты ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года Хохлова Г.Д. проживала в г.Семипалатинске Восточно- Казахстанской области, который не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р (в редакции от 8 февраля 2002 года № 156-р). Между тем, как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 4 декабря 2007 года № 960-О-П, меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр) при том, что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов. Статус лица как пострадавшего при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяется объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний. Поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. Таким образом, часть 1 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, проживая в населенном пункте, который не включен Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень. В подтверждение факта получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше установленной Хохлова Г.Д. представила справку, выданную научно-исследовательским институтом Радиационной медицины и экологии, в которой также указаны и периоды проживания истицы в г.Семипалатинске и в с. Канонерка, Бескарагайского района, Восточно-Казахстанской области. С учетом указанных обстоятельств, требования Хохловой Г.Д. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, С у д 3. р е ш и л : исковые требования Хохловой Г.Д. удовлетворить. Обязать Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области внести сведения о Хохловой Г.Д. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Хохловой Г.Д. удостоверение, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.2 и ст. 4.1 п.1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», как получившей суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 25 сВз (бэр). Заочное решение может быть отменено судом по заявлению ответчика о его отмене, поданному в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий -