РЕШЕНИЕ Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Пешеходько Д.М., при секретаре Фомичевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 25 января 2012 года гражданское дело №2-10010/1/2011 по заявлению Конюхова А.А. к Городской Управе г.Калуги об отмене Постановления Городского Головы, УСТАНОВИЛ: Конюхов А.А., обратившись ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным Постановление Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ "Об отмене распоряжения Городского Головы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №", поскольку ст.34 Земельного кодекса РФ не наделяет орган местного самоуправления полномочиями по отказу в предоставлении земельного участка при условии соблюдения предусмотренных законом процедур. В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Представитель заявителя по доверенности Ермолина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что заявителем была соблюдена установленная ст.34 Земельного кодекса РФ процедура получения земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством, произведены затраты на оформление документов, в том числе межевание земельного участка, однако заинтересованное лицо в одностороннем порядке отказалось заключать договор аренды, при этом Постановлением Городской Управы города Калуги были отменено распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, что противоречит требованиям законодательства, так как не предусматривает произвольную отмену нормативных и ненормативных актов органов местного самоуправления. Представитель заинтересованного лица по доверенности Журавлева Е.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что Распоряжение № было принято с нарушением установленных земельным законодательством требований, поскольку земельный участок расположен в пределах населенного пункта, то есть является приусадебным земельным участком, что дает возможность производить строительство на нем жилого дома. Вместе с тем в силу требований ст.34 Земельного кодекса РФ такое предоставление участка возможно только для целей, не связанных со строительством, что было нарушено при издании Распоряжения №. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятое Распоряжение в порядке самоконтроля было отменено Постановлением Городской Управы в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Форма документа Постановление определена в соответствии с Уставом муниципального образования "город Калуга". Заинтересованное лицо готово возместить все понесенные расходы в связи с оформлением земельного участка. Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Постановлением Городской Управы г.Калуги, подписанным заместителя Городского Головы- начальником управления строительства и земельных отношений города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжение Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции распоряжения Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №) признано утратившим силу. Как следует из уведомления в адрес заявителя Управление строительства и земельных отношений приняло решение о возможном формировании испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и предоставления его на торги. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. Таким образом, в силу вышеуказанных требований Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица вправе отменить ранее принятые ими правовые акты. В соответствии с абз.2 ч.1 ст.36 Устава муниципального образования "город Калуга" (в редакции Решений Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 08.07.2009 N 104, от 26.01.2011 N 12, Решений Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40, от 13.07.2011 N 143) (Далее –Устав) Городской Голова в пределах своих полномочий издает правовые акты. Согласно ст.44 Устава к индивидуальным (ненормативным правовым актам) относятся постановления и распоряжения Управы. В силу пункта 4.1 распоряжения Городского Головы городского округа "Город Калуга" от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении правом подписи" заместитель Городского Головы наделен правом подписи от имени Городской Управы правовых актов об отмене распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" и признании распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" утратившими силу, принятых по вопросам, указанным в настоящем пункте. Статья 34 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления Статья 34. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Как следует из Распоряжения Городской Управы города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями земельный участок, выделяемый заявителю расположен в черте населенного пункта- <адрес> в целях использования его для личного подсобного хозяйства. В силу ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Таким образом, предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта допускает возможность размещения на нём жилого дома, что в силу требований законодательства, возможно в ином, по сравнению с установленным ст.34 Земельного кодекса РФ, порядке. Принимая во внимание, что земельный участок, схема расположения которого утверждена Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, и при этом расположен в черте населенного пункта, по мнению суда, имелись основания для признания принятого Распоряжения утратившим силу. При изложенных доводах суд считает, что действия заместителя Городского Головы -начальника управления строительства и земельных отношений приняты в соответствии с требованиями ст.48 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Калуга", Земельным кодексом РФ, в связи с чем права и свободы заявителя нарушены не были. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Конюхову А.А. в удовлетворении заявления отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд. Председательствующий подпись Решение в окончательной форме принято 27 января 2012 года. Копия верна Судья Калужского районного суда Калужской области Д.М. Пешеходько