Дело № 2- 1020\1\12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Алешиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 07 февраля 2012 года гражданское дело по заявлению Будаковой Ю.В. об отмене постановления Городской управы г. Калуги,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2011г. Будакова Ю.В., уточнив свои требования, обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления Городской управы г. Калуги от 26.07.2011г. № 2658-пи "Об отмене распоряжения Городского Головы города Калуги от 24.12.2010 № 16516-р", поскольку орган местного самоуправления не наделен полномочиями по отказу в предоставлении земельного участка при условии соблюдения предусмотренных законом процедур, просила обязать Городскую управу г. Калуги рассмотреть ее заявление о предоставлении земельного участка от 12 мая 2011г.

Заявитель Будакова Ю.В. письменно просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Никоноров В.В. требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, указав, что со стороны Будаковой Ю.В. выполнены все требования согласно распоряжению Городской управы г. Калуги от 24.12.2010г.

Представитель Городской управы г. Калуги, Управления градостроительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности Маркина Н.А. полагала доводы заявителя необоснованными, просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что испрашиваемый земельный в соответствии с функциональными зонами, входящими в состав Генерального плана, находится в зоне жилищного строительства и не может быть использован под огородничество. Пояснила, что в соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятое распоряжение в порядке самоконтроля было отменено Постановлением заместителя Городского Головы в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Городской Управы г. Калуги, подписанным заместителем Городского Головы- начальником управления строительства и земельных отношений города Калуги от 26 июля 2011 года № 2658-пи Распоряжение Городской Управы города Калуги от 24 декабря 2010 года № 16516-р (в редакции распоряжения Городской Управы города Калуги от 24 мая 2011 года № 5753-р) признано утратившим силу.

Как следует из уведомления в адрес заявителя от 21 сентября 2011г. Управление строительства и земельных отношений г. Калуги приняло решение о возможном формировании испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и предоставления его на торги.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица вправе отменить ранее принятые ими правовые акты.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.36 Устава муниципального образования "город Калуга" (в редакции Решений Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 08.07.2009 N 104, от 26.01.2011 N 12, Решений Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40, от 13.07.2011 N 143) (далее –Устав) Городской Голова в пределах своих полномочий издает правовые акты.

Согласно ст.44 Устава к индивидуальным (ненормативным правовым актам, устанавливающим, изменяющим или отменяющим права и обязанности конкретных лиц) относятся постановления и распоряжения Управы.

В силу пункта 4.1 распоряжения Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 19 июля 2007 года № 6748-р "О наделении правом подписи" заместитель Городского Головы наделен правом подписи от имени Городской Управы правовых актов об отмене распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" и признании распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" утратившими силу, принятых по вопросам, указанным в настоящем пункте.

Суд полагает, что ссылка в оспариваемом постановлении на п. 4.1.29 п. 4.1 распоряжения Городского головы г. Калуги № 6748-р, ошибочна и не может служить безусловным основанием для признания акта незаконным.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выкопировкой из Генерального плана городского округа "Город Калуга" земельный участок с кадастровым номером 40:25:000200:96, распоряжение об утверждении схемы которого отменено обжалуемым постановлением № 2658-пи, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа ( Ж-5) д. Пучково г.Калуги. Согласно Генерального плана городского округа «г. Калуга», утвержденного постановлением Городской думы г. Калуги № 23 от 31.01.2007г. ( в редакции решения Городской думы г. Калуги № 75 от 13.04.2011г.) испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта г. Калуги. В соответствии со схемой границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития, входящей в Генеральный план, спорны земельный участок частично расположен в жилой зоне, а частично в зоне размещения объектов местного значения, которые предназначены для размещения автомобильных дорог общего пользования и объектов электро-, тепло-, газоснабжения, канализации и связи.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с п. 9 ст. 1, ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом в пределах границ соответствующей территориальной зоны.

В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим жилым, общественно-деловым, производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур зонам. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок, схема расположения которого утверждена Распоряжением № 16516-р от 24 декабря 2010 года, предназначенный изначально для огородничества, расположен в жилой зоне, функционально предназначенной для строительства жилых домов и зоне размещения объектов местного значения, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным принятого распоряжения, что соответствует принципам предоставления земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных доводах суд считает, что действия заместителя Городского Головы -начальника управления строительства и земельных отношений приняты в соответствии с требованиями ст.48 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Калуга", Земельным кодексом РФ, в связи с чем права и свободы заявителя нарушены не были.

Таким образом, оценив представленные доказательства и с учетом норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об отмене Постановления Городской Управы от 26 июля 2011 года № 2658-пи, а также возложении обязанности на орган местного самоуправления рассмотреть заявление Будаковой Ю.В. от 12 мая 2011г. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Будаковой Ю.В. в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья: подпись Е.В.Дулишкович

Копия верна. Судья: