РЕШЕНИЕ Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Пешеходько Д.М., при секретаре Фомичевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 2 февраля 2012 года гражданское дело №2-1281/1/2012 по заявлению Самохина Н.А. к Министерству труда, занятости и кадровой политики Калужской области о признании незаконным заключения по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГУЗ «Калужская областная больница», УСТАНОВИЛ: Самохин Н.А. 23 декабря 2012 года с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным и отменить заключение по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест в части отмены повышения оклада на 15%, уменьшения надбавки к окладу с 15% до 4% по картам аттестации рабочих мест, в части неустановления по наименовании фактора «биологический» строки 030 по картам аттестации. Уточнив заявленные требования, заявитель просил признать незаконным и отменить результаты аттестации рабочих мест по условиям труда работников Калужской областной больницы: медицинской сестры палатной анестизиолого-реанимационного отделения, врача-нефролога отделения нефрологии и гемодиализа, медицинской сестры отделения нефрологии и гемодиализа, медицинской сестры приемного отделения, врача челюстно-лицевого хирурга, врача-отоларинголога ЛОР отделения, врача-колопрактолога колопроктологического отделения, врача-бактериолога клинико-диагностической лаборатории, медицинского технолога клинико-диагностической лаборатории, фельшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории; признать незаконным и отменить приказ от 08 ноября 2011 года №215 в части неустановления выплаты компенсационного характера в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда медицинским работникам: медицинской сестре палатной анестизиолого-реанимационного отделения, врачу-нефрологу отделения нефрологии и гемодиализа, медицинской сестре отделения нефрологии и гемодиализа, медицинской сестре приемного отделения, врачу челюстно-лицевому хирургу, врачу-отоларингологу ЛОР отделения, врачу-колопрактологу колопроктологического отделения, врачу-бактериологу клинико-диагностической лаборатории, медицинскому технологу клинико-диагностической лаборатории, фельшеру-лаборанту клинико-диагностической лаборатории. Свои требования заявитель мотивировал тем, что к нему как к правовому инспектору труда ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ по Калужской области обратились члены профсоюза - работники ГБУЗ «Калужская областная больница» с заявлениями в защиту их трудовых прав. В результате проведенной 31 марта 2010 года экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГУЗ «Калужская областная больница» были снижены надбавки в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. О существовании заключения работники ГБУЗ «Калужская областная больница» узнали только после 09 ноября 2011 года, когда были уведомлены работодателем о снятии надбавки в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда. В судебном заседании заявитель, а также его представители по устному заявлению требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к нему, дополнительно пояснив, что считают, что спор является публично-правовым так как затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - работников ГБУЗ «Калужская областная больница»; экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенная Министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области также связана с нарушением прав граждан действиями должностных лиц органов государственной власти, что позволяет обжаловать его в порядке главы 25 ГПК РФ. Заинтересованное лицо - Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области в лице представителя по доверенности Семиной С.В. в судебном заседании возражало против удовлетворения требований в части отмены результатов проведенной 31 марта 2010 года экспертизы, пояснив, что экспертиза проведена в соответствии с требованиями законодательства, по результатам экспертизы аттестации 40 рабочих мест установлено их соответствие требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569. Отмеченные недостатки в оформлении материалов аттестации рабочих мест по условиям труда не изменяли общую оценку условий труда. Представители заинтересованного лица – ГБУЗ «Калужская областная больница» по доверенности Мосесян А.М., Топорнин А.А. возражали против удовлетворения требований связанных с признанием карт аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными, отмене приказа от 08 ноября 2011 года №215, полагая, что указанные требования связаны с правоотношениями между работником и работодателем, что исключает их рассмотрение в порядке главы 25 ГПК РФ. 02 февраля 2012 года судом требования о признании карт аттестации рабочих мест по условиям труда незаконными, отмене приказа главного врача ГБУЗ «Калужская областная больница» от 08 ноября 2011 года №215 оставлены без рассмотрения. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу статей 3, 254 ГПК РФ по общему правилу гражданин вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с требованиями п.1 ст.11 Федерального закона от 12 января 1996 №10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. Согласно п. 6.3.3. отраслевого соглашения между Министерством здравоохранения Калужской области и Калужским обкомом Профсоюза работников здравоохранения РФ по регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в отрасли на 2011 - 2013 годы профсоюз осуществляет защитные функции по соблюдению прав работников учреждений на здоровые и безопасные условия труда, привлекая для этих целей технических, внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц Профсоюза по охране труда. Представляет интересы работников учреждений в органах государственной власти, в суде. В соответствии с ч.2. ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. При изложенных доводах суд считает, что заявитель Самохин Н.А. являясь правовым инспектором труда ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ по Калужской области вправе обратиться в интересах профсоюза в суд с вышеуказанным заявлением в части оспаривания действий органа государственной власти. Судом установлено, что в январе 2010 года администрацией ГУЗ «Калужская областная больница» во исполнение требований Главы 33 ТК РФ проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. 09 марта 2010 года 40 карт аттестации в порядке ст.216.1 ТК РФ направлены в Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (Далее- Министерство) для осуществления государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 31 марта 2010 года по результатам проведенной вышеуказанным государственной экспертизы Министром труда, занятости и кадровой политики Калужской области утверждено заключение, в соответствии с выводами которого материалы и документы, представленные для проведения экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда соответствуют Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года №569. Выявленные в процессе государственной экспертизы условия труда недостатки в оформлении материалов аттестации рабочих мест по условиям труда не изменяют общую оценку условий труда. В соответствии с Постановлением Губернатора Калужской области от 20 апреля 2007 №156 "О министерстве труда, занятости и кадровой политики Калужской области" и п.3.13 утвержденным им Положения, Министерство в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление охраной труда и проведение государственной экспертизы условий труда на территории Калужской области. Порядок проведения государственной экспертизы условий труда утвержден Приказом Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области от 08 декабря 2008 №255-П "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Проведение государственной экспертизы условий труда на территории Калужской области министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области". Указанным регламентом определены требования к порядку исполнения государственной функции, административные процедуры, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции. Как следует из представленных материалов, обжалуемое заключение от 31 марта 2010 года по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ГУЗ «Калужская областная больница» принято в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов, определяющих порядок и сроки проведения государственной экспертизы условий труда. Доводы заявителя сводятся к обжалованию выводов проведенной экспертизы, а именно неверной проверки поступивших карт аттестации рабочих мест, то есть наличию права у конкретных работников на дополнительные предусмотренные действующим законодательством компенсации за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и их размер. Вместе с тем само по себе оспариваемое заключение, полученное ГБУЗ «Калужская областная больница» в порядке ст.216.1 ТК РФ для работников указанного медицинского учреждения не является документом, затрагивающим их право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Обязанность по созданию безопасных условий труда в соответствии со ст.212 ТК РФ возлагается на работодателя. Проведенная в порядке ст.216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда констатирует соответствие или несоответствие проведенной аттестации рабочих мест требованиям действующего законодательства. В соответствии с пп. 15 п. 4 действовавшего на момент спорных правоотношений Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 именно результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а не другие документы, в том числе и заключения по результатам экспертизы качества проведения аттестации, должны использоваться в целях включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда. Аналогичные требования определены в п.1 Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года №870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", в соответствии с которым постановлено установить компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест. Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что оспариваемое решение от 31 марта 2010 года по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест ГУЗ «Калужская областная больница» принято Министерством в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права либо свободы граждан не были нарушены. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ правовых оснований для удовлетворения заявления Самохина А.Н. не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Самохину Н.А. в удовлетворении заявления отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд. Председательствующий подпись Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2012 года. Копия верна Судья Калужского районного суда Калужской области Д.М. Пешеходько