Дело № 2-1511/1/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09 февраля 2012 года город Калуга Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Ермиковой Т.В., при секретаре Суровцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грось Ю.К. к Городской Управе г. Калуги в лице Управления строительства и земельных отношений о признании отказа в первоочередном предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок, УСТАНОВИЛ: 12 января 2012 года Грось Ю.К. обратился в суд с заявлением о признании отказа в первоочередном предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок. В обоснование заявленных требований Грось Ю.К. указал, что является инвалидом 3 группы, нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчик в нарушение норм действующего законодательства отказал в первоочередном предоставлении земельного участка. Дело рассматривается в порядке искового производства. Истец Грось Ю.К. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Представитель Городской Управы г. Калуги и Управления строительства и земельных отношений г. Калуги по доверенности Амелькин В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что отказ в первоочередном предоставлении земельного участка является законным, поскольку законом не предусмотрено предоставление земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона; земельный участок может быть предоставлен только в порядке очередности исходя из времени постановки на учет; истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа в предоставлении участка. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Судом установлено, что Грось Ю.К. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно. Согласно справки Управления городского хозяйства г. Калуги № 17 от 26.01.2012 года Грось Ю.К., проживающий по адресу: <адрес>, постановлением главы администрации Московского округа г. Калуги № 547 от 23.08.1995 года составом семьи из 3 человек поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; в настоящее время его очередь по общим спискам – 912, по спискам первоочередников – 322. 11 августа 2011 года Грось Ю.К. обратился к Городскому Голове г. Калуги с заявлением о предоставлении ему земельного участка, площадью 0,15 га, под индивидуальное жилищное строительство в дер. Карачево г. Калуги, поскольку истец является инвалидом и состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно письму № 5328/06-11 от 25 августа 2011 года Управления строительства и земельных отношений Городской Управы г. Калуги Грось Ю.К. отказано в предоставлении земельного участка без проведения аукциона. 14 ноября 2011 года Грось Ю.К. вновь обратился с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом Управления строительства и земельных отношений Городской правы г. Калуги № 8966/06-11 от 14 декабря 2011 года Грось Ю.К. отказано в предоставлении земельного участка без проведения аукциона. Суд считает отказ Грось Ю.К. в первоочередном предоставлении земельного участка, содержащийся в письме Управления строительства и земельных отношений Городской правы г. Калуги № 8966/06-11 от 14 декабря 2011 года, незаконным. Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 14 ст. 17 данного Федерального закона, инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Из части 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ следует, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», торги не проводятся. На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании отказа истцу в первоочередном предоставлении земельного участка, содержащегося в письме Управления строительства и земельных отношений Городской правы г. Калуги № 8966/06-11 от 14 декабря 2011 года, незаконным и возложении на Городскую Управу г. Калуги обязанности предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Калуги без проведения торгов. Доводы представителя ответчика о том, что отказ в первоочередном предоставлении земельного участка является законным, поскольку законом не предусмотрено предоставление земельных участков для жилищного строительства без проведения аукциона, основаны на неправильном толковании норм материального права. Доводы представителя ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению на том основании, что земельный участок может быть предоставлен только в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, суд не принимает. Законом предоставлено право на первоочередное предоставление земельного участка инвалидам без проведения аукциона. Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе и в очереди первоочередников. Ссылку представителя ответчиков на пропуск истцом срока для оспаривания отказа в предоставлении земельного участка суд признает несостоятельной, поскольку истец оспаривает отказ, содержащийся в письме Управления строительства и земельных отношений Городской правы г. Калуги № 8966/06-11 от 14 декабря 2011 года, что следует из пояснений истца в судебном заседании. С заявлением в суд Грось Ю.К. обратился 12 января 2012 года, то есть до истечения трехмесячного срока для обращения в суд. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Грось Ю.К. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления строительства и земельных отношений Городской правы г. Калуги Грось Ю.К. в первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, содержащийся в письме № 8966/06-11 от 14 декабря 2011 года. Обязать Городскую Управу г. Калуги предоставить Грось Ю.К. в первоочередном порядке земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте города Калуги без проведения аукциона. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В.Ермикова Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2012 года. Копия верна: судья