РЕШЕНИЕ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Колчиной Л.М.

при секретаре Никуличеве Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 22 февраля 2012 года гражданское дело № 2-562/1/2012 по заявлению Амиралиева К.Г. о признании бездействия, решения уполномоченного органа незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Амиралиев К.Г., обратившись 15 ноября 2011 года с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным Постановление Городской Управы города Калуги от 11 июля 2011 года "Об отмене распоряжения Городской Управы города Калуги от 15.07.2010 № 9228-р", поскольку ст.34 Земельного кодекса РФ не наделяет орган местного самоуправления полномочиями по отказу в предоставлении земельного участка при условии соблюдения предусмотренных законом процедур.

В судебном заседании Амиралиев К.Г. и его представитель по устному ходатайству Иванов А.Ю. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что заявителем была соблюдена установленная ст.34 Земельного кодекса РФ процедура получения земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством, произведены затраты на оформление документов, в том числе межевание земельного участка, однако заинтересованное лицо в одностороннем порядке отказалось заключать договор аренды, при этом Постановлением заместителя Городского Головы города Калуги было отменено Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, что противоречит требованиям законодательства, так как не предусматривает произвольную отмену нормативных и ненормативных актов органов местного самоуправления. Восстановление нарушенного права заявителя возможно путем заключения договора аренды в отношении земельного участка, местоположение которого определено Распоряжением № 9228-р от 15 июля 2010 года.

Представитель заинтересованного лица Городской Управы города Калуги Амелькин В.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления, полагая, что Распоряжение № 9228-р от 15.07.2010 г. было принято с нарушением установленных земельным законодательством требований, поскольку в соответствии с функциональными зонами, входящими в состав Генерального плана, земельный участок расположен в жилой зоне, следовательно не предназначен для огородничества. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принятое Распоряжение в порядке самоконтроля было отменено Постановлением заместителя Городского Головы в соответствии с предоставленными ему полномочиями. Форма документа Постановление определена в соответствии с Уставом муниципального образования "город Калуга".

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением Городской Управы, подписанным заместителем Городского Головы - начальником управления строительства и земельных отношений города Калуги 11 июля 2011 года № 1802-пи, Распоряжение Городской Управы города Калуги от 15 июля 2010 года № 9228-р (в редакции распоряжения Городской Управы города Калуги от 18 октября 2010 года №13102-р) признано утратившим силу.

Как следует из уведомления в адрес заявителя (л.д.8) Управление строительства и земельных отношений города Калуги приняло решение о возможном формировании испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Калуга, д. Воровая, для строительства индивидуального жилого дома и предоставления его на торги.

В соответствии со ст.48 Федерального закона от 06 ноября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления и их должностные лица вправе отменить ранее принятые ими правовые акты.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.36 Устава муниципального образования "город Калуга" (в редакции Решений Городской Думы городского округа "Г. Калуга" от 08.07.2009 N 104, от 26.01.2011 N 12, Решений Городской Думы г. Калуги от 23.03.2011 N 40, от 13.07.2011 N 143) Городской Голова в пределах своих полномочий издает правовые акты.

Согласно ст.44 Устава к индивидуальным (ненормативным правовым актам) относятся постановления и распоряжения Управы.

В силу пункта 4.1 распоряжения Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 19 июля 2007 года №6748-р "О наделении правом подписи" заместитель Городского Головы наделен правом подписи от имени Городской Управы правовых актов об отмене распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" и признании распоряжений (отдельных пунктов и подпунктов распоряжений) Городского Головы городского округа "Город Калуга" утратившими силу, принятых по вопросам, указанным в настоящем пункте.

В соответствии с имеющейся в материалах дела выкопировкой из Генерального плана городского округа "Город Калуга" земельный участок, Распоряжение об утверждении схемы которого отменено обжалуемым постановлением, расположен в жилой зоне д. Воровая г.Калуги.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Принимая во внимание, что земельный участок, схема расположения которого утверждена Распоряжением № 9228-р от 15 июля 2010 года, предназначен для огородничества, и при этом расположен в жилой зоне, функционально предназначенной для строительства жилых помещений, по мнению суда, имелись основания для признания принятого Распоряжения утратившим силу в связи с несоответствием его принципам предоставления земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ.

При изложенных доводах суд считает, что заместитель Городского Головы - начальника управления строительства и земельных отношений города Калуги действовал в соответствии с требованиями ст.48 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "город Калуга", Земельного кодексом РФ, в связи с чем права и свободы заявителя нарушены не были.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований об отмене Постановления Городской Управы от 11 июля 2011 года № 1802-пи, а также возложении обязанности на заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем предоставления земельного участка в аренду, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Амиралиеву К.Г. о признании бездействия, решения уполномоченного органа незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Копия верна. Судья Л.М. Колчина