Дело №2-1920/1/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Алешиной И.Ю.,

с участием прокурора Тарченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 марта 2012 года гражданское дело по иску Божкова С.Ю. к Управлению социальной защиты г. Калуги, Городской управе г. Калуги о взыскании невыплаченных сумм, обязании произвести расчет выплат на питание и оздоровление, взыскании причиненного вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2012г. Божков С.Ю. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты г. Калуги с требованиями о взыскании невыплаченных сумм на оздоровление за период с 2008-2012г. включительно с учетом индексации в сумме 11937 руб.70 коп., недоплаченных сумм на питание с 2008-2012г. включительно с учетом индексации в сумме 18158 руб., обязании произвести расчет выплат на питание и оздоровление с 01.01.2008г. по февраль 2012г. в соответствии с судебными решениями с последующей индексацией по действующему законодательству, взыскании вреда согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ в сумме 30000 рублей. В обоснование иска указал, что является ликвидатором аварии на ЧАЭС в 1986г., имеет право на получение ежегодной компенсации на оздоровление и ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания, последняя в нарушение решения суда от 20.08.2007г. выплачивается ему ответчиком без индексации. Ежегодная компенсация на оздоровление не выплачена с 2008 по 2012г., несмотря на его неоднократные обращения с заявлением к ответчику. Так как, решением суда от 28.06.2010г. установлено нарушение Управлением социальной защиты г. Калуги действующего законодательства, ставит вопрос о взыскании в порядке ст. 1069 ГК РФ причиненного вреда.

В судебном заседании Божков С.Ю. и его представитель по устному ходатайству Божкова А.Г. исковые требования поддержали. Дополнили требованием о взыскании понесенных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб., уточнив поданное ими в суд 13.03.2012г. заявление.

Представитель Управления социальной защиты г. Калуги по доверенности Вахрушева Л.Д. в судебном заседании полагала требования Божкова С.Ю. не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Городской управы г. Калуги, привлеченный судом к участию в деле, Волчкова Е.И. требования Божкова С.Ю. в части взыскания вреда согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ не признала, считала их необоснованными.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданских дел №№ 2-556\2009, 2-2467\2007,2-4722\2010, материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Определением суда от 13.03.2012г. производство по делу по иску Божкова С.Ю. к Управлению социальной защиты г. Калуги, Городской управе г. Калуги о взыскании невыплаченных сумм, обязании произвести расчет выплат на питание и оздоровление, взыскании причиненного вреда в части требований о взыскании невыплаченных сумм за питание за период январь-февраль 2008г. с учетом установленных постановлением Правительства РФ на каждый бюджетный год индексов прекращено.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20.08.2007г. с учетом определения суда от 03.04.2008г. постановлено: взыскать с Управления социальной защиты г. Калуги за счет средств федерального бюджета в пользу Божкова С.Ю. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продуктов питания, начиная с 01.06.2007г. в размере 1180,67 руб. и в дальнейшем производить индексацию сумм ежемесячной денежной выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров по действующему законодательству, по ежегодной материальной помощи на оздоровление за 2007г. в размере 1771, 04 руб. с последующей индексацией сумм по действующему законодательству. С Управления социальной защиты г. Калуги за счет средств федерального бюджета в пользу Божкова С.Ю. взыскана задолженность по ежемесячной денежной выплате на приобретение продуктов питания за период с 01.0.2000г. по 31.07.2007г. в размере 59788,11 руб., задолженность по ежегодным выплатам за 2000-2006г.г. в сумме 6538,31 руб.

Из справки УСЗ г. Калуги от 07.02.2012г. следует, что Божков С.Ю. с 01.08.2007г. пожизненно по решению суда получает ежемесячную денежную компенсацию ликвидаторам ЧАЭС на питание в сумме 1180,67 руб. По распоряжению УСЗ г. Калуги № 155\2 от 26.09.2010г. Божкову С.Ю. выплачена задолженность по материальной помощи на оздоровление за 2000-2006г.г. в размере 6538,31 руб., взысканная судом 03.04.2008г.

Из пояснений представителя УСЗ г. Калуги в судебном заседании, что также подтверждено материалами дела, следует, что ежегодная материальная помощь на оздоровление с 2008г. по настоящее время Божкову С.Ю. не выплачивается в связи с тем, что в нарушение Постановления Правительства РФ № 907 от 31.12.2004г. он не обращался с заявлением о ее выплате с приложением необходимых документов ( заверенной копии удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС, документа, удостоверяющего личность). Удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС Божковым С.Ю. утрачено, регистрации в г. Калуге он не имеет, что является основанием для невыплаты ему ежегодной материальной помощи на оздоровление.

Суд не соглашается с данными выводами УСЗ г. Калуги по следующим основаниям.

Судом в указанном выше решении от 20.08.2007г. установлено, что Божков С.Ю. в соответствии с п. 3 ст. 13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС, так как, принимал участие в 1986-1987г.г. в работах по ликвидации последствий катастрофы.

Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Постановлением Правительства РФ № 1019 от 08.12.2011г. установлены в 2012 году ежемесячная денежная компенсация приобретение продовольственных товаров на (пункт 3 части первой статьи 15 Закона) в сумме 445,72 руб. и ежегодная компенсация за оздоровление в той же сумме. Суд учитывает, что Божков С.Ю. неоднократно обращался в заявлением в УСЗ г. Калуги о выплате ежегодной компенсации за 2008-2011г.( 16.09.2010г.. 28.10.2010г., 09.12.2010г., 11.01.2011г.), что видно также из материалов гражданского дела № 2-4722\10).

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Божкова С.Ю. о взыскании задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление за период 2008-2011 года из расчета установленной ежегодной компенсации решением суда от 20.08.2007г. в сумме 1771,04 руб., так как, взыскание суммы в меньшем размере, установленном Постановлением Правительства РФ на 2012г. нарушает конституционное право истца, закрепленное ст. 39 Конституции РФ. Суд взыскивает задолженность 7084,16 руб. из расчета 1771,04 руб. х 4 года.

В части требований о взыскании ежегодной компенсации на оздоровление за период 2012 г. суд отказывает Божкову С.Ю. по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ № 907 от 31.12.2004г., которым утверждены Правила выплаты указанной компенсации, для получения компенсации гражданин подает заявление по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения с приложением необходимых документов, выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации ( п.п.2,6 Правил).

В судебном заседании Божков С.Ю. пояснил, что с заявлением о выплате компенсации в 2012г. он в органы социальной защиты населения не обращался. Данное не лишает его права обратиться в установленном законом порядке с заявлением для получения компенсации за 2012г.

В части требований Божкова С.Ю. о взыскании невыплаченных сумм на оздоровление за период с 2008-2012г. включительно с учетом индексации в сумме 11937 руб.70 коп., недоплаченных сумм на питание с учетом индексации с 2008-2012г. включительно с учетом индексации в сумме 18158 руб. суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленным настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы и другим гражданам - 400 рублей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П признаны не противоречащими Конституции РФ законодательные акты, регулирующие выплату участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в части перехода на новый способ исчисления размера иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и заявленных истцом компенсаций. Конституционный Суд РФ также указал, что, отказавшись в рамках нового правового регулирования от минимального размера оплаты труда, как критерия индексации, федеральный законодатель в то же время не установил какой-либо иной индекс, а лишь указал, что данные выплаты подлежат повышению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежегодными Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждаются Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и оспариваемых сумм. Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

То обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.

Вышеуказанные обстоятельства не позволяют суду удовлетворить исковые требования Божкова С.Ю. о взыскании задолженности по ежемесячным компенсациям на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

В части требований об обязании УСЗ г. Калуги произвести расчет выплат на питание и оздоровление с 2008г. по февраль 2012г. в соответствии с судебными решениями с последующей индексацией по действующему законодательству и производить выплаты по решениям суда от 20.08.2007г., 03.04.2008г. суд приходит к выводу, что данные требования заявлены в порядке исполнения вынесенных судебных постановлений, разрешаемых в порядке раздела 8 Гражданского процессуального кодекса РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» и удовлетворению не подлежат.

Также Божковым С.Ю. ставится требования, уточнив в судебном заседании его основания, о взыскании вреда в порядке ст. 1069 ГК РФ в сумме 30000 руб. за незаконные действия по неисполнению решений судов, чинение препятствий по исполнению судебных постановлений, возвращением исполнительных листов, невежливым приемом сотрудниками УСЗ г. Калуги, и по основаниям, установленным решением Калужского районного суда Калужской области от 28.06.2010г.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

В соответствии со ст. 1100 Гражданского Кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения прав на получение денежных выплат затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, отказывает Божкову С.Ю. в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов социальной защиты к такой ответственности, не имеется.

Суд также приходит к выводу об отказе Божкову С.Ю. в удовлетворении заявленных требований, поскольку им в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате бездействия должностных лиц Управления социальной защиты г. Калуги нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие ему иные материальные блага и причинен моральный вред.

Требования Божкова С.Ю. о взыскании расходов на участие представителя в сумме 20000 руб., которые выразились, как пояснила в судебном заседании Божкова А.Г., в направлении жалоб в различные органы, составление искового заявления, приобретение компьютера и сопутствующих материалов, согласно ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оставляет без удовлетворения, так как, Божковым С.Ю. не представлены доказательства понесенных затрат и необходимость их совершения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Божкова С.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты города Калуги в пользу Божкова С.Ю. задолженность по ежегодной материальной помощи на оздоровление за 2008г., 2009г., 2010г., 2011г. в сумме 7084 рубля 16 копеек.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца через Калужский районный суд Калужской области.

Судья: подпись Е.В. Дулишкович

Копия верна. Судья: