Дело № 2-4188/1/2012 г. Именем Российской Федерации Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Колчиной Л.М. при секретаре Никуличеве Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в города Калуге 14 мая 2012 года гражданское дело по иску Телемского О. В., Телемской О. В., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Телемской А. О., к Городской Управе Города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с иском к Городской Управе Города Калуги о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указав в обоснование, что их семья из 3-х человек признана малоимущей и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, однако ответчик полагает, что истцы должны реализовать имеющееся право на внеочередное предоставление жилого помещения в порядке очередности по списку внеочередников, который формируется и ведется ответчиком. В связи с чем истцы просят предоставить им отдельную благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 32 кв.м, в черте города Калуги. В судебное заседание истец Телемский О.В. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. Истица Телемская О.В. и представитель по доверенности Гурченков С.А. в судебном заседании исковые требования уточнили, просили обязать ответчика предоставить им благоустроенную квартиру в черте города Калуги, общей площадью не менее 31,8 кв. м. без указания количество комнат. Представитель ответчика Городской Управы города Калуги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, возражений по существу иска не представил. В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что семья истцов в составе 3-х человек (Телемский О. В., Телемская О. В., Телемская А. О.) зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Также в данной квартире проживает Шишкова Л. В. (мать Телемского О.В.), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 21) и выпиской из финансового лицевого счета (л.д. 20), а также справкой ООО «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22). Квартира по указанному адресу находится в обшей долевой собственности (по 1/2 доли) Шишковой Л.В. и Телемского О.В., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19). Согласно справке серии № Телемский О.В. является инвали<адрес>-й группы (л.д. 15). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Телемский О.В. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 (л.д. 16). Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий (ст. 40 Конституции Российской Федерации). Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий. жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2. пункт 6 части 1 статьи 14. пункт 6 части 1 статьи 16). Для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципальною жилищного фонда (пункт 1 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 50). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социальною найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищною фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения названным гражданам предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. В соответствии с распоряжением Городской Управы города Калуги №-р от ДД.ММ.ГГГГ семья Телемского О.В. в составе 3-х человек в установленном законом порядке признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилого помещения по договору социального найма (л.д. 23). В соответствии с Постановлением Городской Управы города Калуги №-пи от ДД.ММ.ГГГГ семья Телемского О.В. в составе 3-х человек принята на учет в качестве Согласно письма Управления городского хозяйства г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ семья Телемского О.В. составом из 3-х человек включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма под № (л.д. 25). Согласно справке Управления городского хозяйства города Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ семья Телемского О.В. составом из 3-х человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, очередь по общим спискам №, по спискам внеочередников № (л.д. 26). В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определен ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2). Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне № 378 жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Часть 2 ст. 15 ЖК РФ закрепила, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Часть 1 ст. 62 ЖК РФ предусматривает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ). Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне № 378 (ч. 2 ст. 58 ЖК РФ). В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления жилья устанавливается органом местного самоуправления. Согласно п. 1 Постановления Городской Думы г. Калуги от 13.07.2005 г. № 116 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилою помещения в г. Калуге» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в МО «Город Калуга» составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Телемский О.В. в соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817, имеет право на дополнительную жилую площадь. Принимая во внимание изложенное, семья Телемского О.В. в составе 3-х человек имеет право па получение вне очереди по договору социального найма в границах г. Калуги благоустроенной, пригодной для постоянного проживания квартиры общей площадью не менее 31,8 кв.м. (14 x 4) – 24,2). Истцы обратились в Городскую Управу с просьбой предоставить положенное по закону жилое помещение по договору социального найма. Согласно письму Управления городского хозяйства города Калуги № истцы получили отказ со ссылкой на то, что жилое помещение может быть предоставлено по мере строительства в г. Калуге муниципального жилья и обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих равное с истцами право на внеочередное предоставление жилье, перед которыми у Городской Управы обязательства по обеспечению жильем возникли с более раннего срока. Норма, закрепленная в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, является исключением из общего правила, установленного ч. 1 ст. 57 ЖК РФ в соответствии с которым жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жилищный кодекс РФ, закрепив за гражданами, указанными в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на получение жилья вне очереди, и возложив обязанность по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди на органы местного самоуправления, в нашем случае на Городскую Управу г. Калуги, не указал ни о сроках предоставления жилья данным категориям граждан, ни о лицах, пользующихся перед указанными гражданами преимущественным правом на получение жилья. Отсутствие в законодательстве срока, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, говорит о том, что жилье указанным гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок определен в ст. 57 ЖК РФ. которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2). а внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без всякой очереди, незамедлительно. На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства по данному делу, суд на основании ст. 49, 57, 58, 62, Жилищного кодекса РФ, приходит к выводу, что истцы имеют право на получение вне очереди по договору социального найма в границах г. Калуги благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 31,8 кв.м. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Городскую Управу Города Калуги предоставить Телемскому О. В. на семью из трех человек: Телемского О. В., Телемской О. В., Телемской А. О., - благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,8 квадратных метров в черте города Калуги. Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления Председательствующий подпись Л.М. Колчина Копия верна. Судья Л.М. Колчина
нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда но договору социального найма (л.д. 24).