2-4692/2012 О назначении досрочной трудовой пенсии по старости



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Зайцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

23 мая 2012 года

гражданское дело по иску Попова И. Н. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Попов И.Н. обратился в суд с вышеназванным иском с последующим уточнением, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет в связи с невозможностью льготного исчисления периода работы в должности врача-интерна по хирургии, врача-интерна по детской травматологии <адрес> больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях и командировках. Просил признать данное решение незаконным и обязать ответчика включить в медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии, врача-интерна по детской травматологии <адрес> больницы и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Попов И.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как имеющий на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 30-летний медицинский стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) в городе Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости вследствие того, что не подлежат зачету в стаж периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, поскольку данные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, при этом не осуществляется лечебная деятельность и отсутствует факт работы в должностях в учреждениях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Кроме этого, не может быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы в должности врача-интерна по хирургии, врача-интерна по детской травматологии в <адрес> больнице, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, должность «врач-интерн» не относится к категории оперирующих врачей-специалистов.

С данным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области в указанной части согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из представленной копии трудовой книжки, Попов И.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача-интерна по хирургии в Калужскую областную больницу, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-интерна по детской травматологии, в которой работал до перевода ДД.ММ.ГГГГ на должность врача ортопеда-травматолога детского ортопедо-травматологического отделения указанной больницы. При этом стаж работы в должности врача-интерна подсчитан в календарном порядке.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (для мужчин 60 лет).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданином до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П закрепил право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования, по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в котором разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пении по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 9 вышеназванного постановления, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В период работы истца в должности врача-интерна по хирургии, врача-интерна по детской травматологии действовало постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое предусматривало льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно пункту 5 которых лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в частности в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В спорный период прохождения интернатуры Попов И.Н. ассистировал и самостоятельно проводил оперативные вмешательства, что зафиксировано в журналах записей оперативных вмешательств в стационаре детского ортопедо-травматологического отделения <адрес> больницы за ДД.ММ.ГГГГ и подтверждено справкой ГБУЗ Калужской области «Калужская областная больница» от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполнялись работы хирургического характера в отделении хирургического профиля стационара, поэтому указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. При этом суд учитывает, что указанное выше постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации до окончания интернатуры врачом.

Также судом установлено, что Попов И.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на конференциях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил курсы повышения квалификации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – направлялся в командировки. Указанные периоды исключены ответчиком из стажа истца, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, судом установлено, что в указанные периоды времени Попов И.Н. работал в должности врача травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения ГУЗ «Калужская областная детская больница», в должности врача травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения ГУЗ «Калужская областная детская больница», в должности заместителя главного врача по хирургии ГУЗ «Калужская областная детская больница», трудовые отношения с ним не были прекращены, за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата в соответствии со статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что за истцом в указанные периоды нахождения в служебных командировках, на конференциях и курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном порядке.

Исходя из изложенного, а также положений статей 15, 19 и 39 Конституции Российской Федерации, предписывающих, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности, суд считает, что в оспариваемые ответчиком периоды Попов И.Н. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем отказ в назначении пенсии истцу, выполнявшему в течение 30 лет работу, связанную с медицинской деятельностью, является ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, что дает суду основания для удовлетворения заявленным истцом требований.

На основании статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Попову И.Н. досрочно трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова И. Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области включить в медицинский стаж Попова И. Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении: периоды нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на конференции в должности врача травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения ГУЗ «Калужская областная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в должности врача травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения ГУЗ «Калужская областная детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в должности заместителя главного врача по хирургии ГУЗ «Калужская областная детская больница»; в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии, врача-интерна по детской травматологии Калужской областной больницы и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Князева