Дело №2-7489/1/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Дулишкович Е.В. при секретаре Алешиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 сентября 2012 года гражданское дело по иску Божковой А. Г. к Управлению социальной защиты г. Калуги о признании права на предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения, взыскании компенсации за недоплату по предоставлению льгот за жилищно-коммунальные услуги, неустойки, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг адвоката, признании прекращения предоставления субсидии незаконным, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ, уточнив и дополнив исковые требования, Божкова А.Г. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Калуги о признании неправомерным отказа в предоставлении компенсации по оплате коммунальных услуг, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации как инвалиду 2 группы за непредставление льгот за жилищно-коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22956,93 руб. и 1800 руб., неустойки согласно расчета в сумме 11170 руб., признании неправомерным прекращения предоставления субсидий, компенсации морального вреда за нарушенные права в размере 30000 руб., расходов на услуги адвоката в сумме 500 руб., об определении собственника имущества <адрес>. В обоснование иска Божкова А.Г. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы и имеет право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг в размере 50%, в связи с предоставлением льгот за период с ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере она понесла убытки в сумме 22956,93 руб. Указывает, что Управление неправомерно с ДД.ММ.ГГГГ прекратило ей предоставление субсидий на жилищно-коммунальные услуги и заменило предоставление субсидий на льготу «Ветеран труда» в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Истец Божкова А.Г., извещенная судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом на справочном листе дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении слушания дела и причинах неявки в судебное заседание суду не направила. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя. Представитель Божковой А.Г. по ордеру адвокат Тихонина С.Т., назначенная по ходатайству истца и в соответствии с требованиями Федерального закона № 324 от 21.11.2011 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», возражала против рассмотрения дела в отсутствии истца, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Управления социальной защиты населения г. Калуги по доверенности Волчкова Е.И. исковые требования не признала, сославшись на изложенные в отзыве доводы. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданских дел № и материалы настоящего дела, не усматривает оснований для удовлетворения требований. Из материалов дела видно, что Божковой А.Г. администрацией Октябрьского округа г. Калуги ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия трехкомнатной <адрес>. Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета ООО «ЭРСУ 12» в данном жилом помещении зарегистрированы Божкова А.Г. ( с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 ( с ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Божкова А.Г. признана инвалидом 2 группы бессрочно, что подтверждается справкой №. С 01.01.2010 вступил в силу Закон Калужской области от 01.11.2008 № 476-03 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области», в соответствии с которым меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые до 01.01.2010года в виде скидки с оплаты, предоставляются гражданам в денежной форме путем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании и в размерах, определенных соответствующими нормативными правовыми актами. Для получения компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане, имеющие право на их получение, представляют в управление социальной защиты города Калуги документы, перечень которых установлен пунктом 3 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 04.08.2009 №310. Божкова А.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в управление социальной защиты города Калуги с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истицей было заявлено два основания для назначения мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги: ветеран труда и инвалид. По общему правилу предоставления мер социальной поддержки при наличии у гражданина права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору гражданина. В соответствии с Законом Калужской области от 30.12.2004 № 12-03 «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны» ветеранам труда имеющим удостоверение «Ветеран труда», достигшим возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов в размере 50 процентов от платы за жилое помещение в пределах 2) компенсация расходов в размере 50 процентов от платы за коммунальные услуги в Социальная норма площади жилья в Калужской области установлена Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 30.10.2003 № 759 «Об установлении социальных норм площади жилья в Калужской области» и составляет на одиноко проживающего - 33 кв.м, на семью из двух человек - 42 кв.м., на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек - 18 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ Божкова А.Г. была зарегистрирована по месту жительства одна и компенсация расходов по оплате за жилое помещение производилась в расчете на 33 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ ее семья состоит из двух человек и компенсация расходов рассчитывается на 42 кв.м. В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги - независимо от принадлежности жилищного фонда. Для определения права на получение мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом должен быть представлен документ, подтверждающий проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда. В заявлении на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ Божкова А.Г. указала, что проживает в квартире, которая является муниципальной собственностью, однако документ, подтверждающий данный факт, отсутствует. Согласно материалов дела <адрес> не включена в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга», федерального имущества. До 01.01.2010 (до вступления в силу Закона Калужской области от 01.11.2008 № 475-03 «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Калужской области») меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в виде скидки с оплаты. Для реализации мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданин должен был предъявить документы, дающие право на получение мер социальной поддержки, в организации, предоставляющие соответствующие жилищно-коммунальные услуги и осуществляющие расчеты с населением по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Управление социальной защиты города Калуги возмещало организациям соответствующих отраслей расходы, связанные с предоставлением гражданам льгот. Ежемесячно организации представляли в управление социальной защиты города Калуги списки получателей льгот с указанием затрат, которые служили основанием для возмещения организациям расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот. В отношении Божковой А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ от организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги (МУП УК МЖД Октябрьского округа г.Калуги, ООО «ЭРСУ-12», ОАО «Калугаоблгаз», ОАО «Калужская сбытовая компания») поступали сведения о получателе мер социальной поддержки по категории «Ветеран труда». Получая скидку с оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в вышеуказанных организациях как «Ветеран труда», после установления ей группы инвалидности, Божкова А.Г. справку об установлении инвалидности в эти организации не предъявляла. Сведения о том, что истица является инвалидом, Божкова А.Г. представила в управление социальной защиты города Калуги ДД.ММ.ГГГГ при подаче заявления на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Льготы предоставляются с момента обращения лица за получением льгот с предъявлением удостоверения установленного образца. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцу выплачивается компенсация расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги центральное теплоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, холодное водоснабжение, газ, электроснабжение) как инвалиду 2 группы, за коммунальные услуги содержание жилфонда, ремонт жилфонда, ТБО, лифт) – как ветерану труда. Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки предоставлялись организациями жилищно-коммунального комплекса, осуществляющими расчет, предоставление мер носит заявительный характер, взыскание в пользу получателя мер социальной поддержки ( наймодателя) компенсации мер в денежном выражении, в том числе за прошедшее время, не предусмотрено, а также, что в спорный период Божкова А.Г. получала меры социальной поддержки как «ветеран труда», суд не усматривает оснований для удовлетворения иска. На основании пункта 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее - Правила) для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель при обращении за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из перечня документов, установленного пунктом 8 Правил, не обязан представлять следующие документы: копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (в случае, если право на жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним); справку о размере пенсии. Данные документы в установленном законом порядке запрашиваются уполномоченным органом по каналам межведомственного взаимодействия. На основании пункта 13 Правил все необходимые для назначения субсидии документы могут направляться по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе. Согласно пункту 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии имеют ( п. 3 указанных Правил) : пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Божковой А.Г. предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с действующим на тот период постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 № 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг». Субсидии предоставляются на 6 месяцев. Истцу неоднократно разъяснялся порядок предоставления и оформления субсидии, что подтверждается прилагаемыми письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявления с полным пакетом документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от Божковой А.Г. в управление социальной защиты города Калуги не поступало. Указанные выводы подтверждаются решением мирового судьи судебного участка № 13 г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ, определением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Божковой А.Г. к ООО «ЭРСУ 12», МУП «УК МЖД октябрьского округа» г. Калуги, которыми установлено, что истице предоставлялась льгота с ДД.ММ.ГГГГ по оплате коммунальных услуг по категории «Ветеран труда», с ДД.ММ.ГГГГ – льгота по оплате как инвалиду. Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Божковой А.Г. о признании неправомерным отказа в предоставлении компенсации по оплате коммунальных услуг, признании права на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежной компенсации как инвалиду 2 группы за непредставление льгот за жилищно-коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 22956,93 руб. и 1800 руб., неустойки согласно расчета в сумме 11170 руб., признания неправомерным прекращение предоставления субсидий. В части требований о компенсации морального вреда в размере 30000 руб. суд приходит к следующему. Поскольку нарушения прав на получение денежных выплат, предоставления льгот затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099, статьи 151 Гражданского кодекса РФ, отказывает Божковой А.Г. в удовлетворении требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов социальной защиты к такой ответственности, не имеется. В части требований об определении собственника имущества <адрес> также не имеется предусмотренных законом оснований для их удовлетворения. Согласно Постановления Городского Головы МО «Г. Калуга» от 26.12.2005 N 376-п «Об управлении социальной защиты города Калуги» к задачам управления отнесена организация работы, направленной на социальную поддержку и социальное обслуживание граждан г. Калуги, решением вопросов в области муниципального имущества МО «г. Калуги» Управление социальной защиты г. Калуги не наделено, следовательно, иск в данной части предъявлен к ненадлежащему ответчику. Кроме того, в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ Божкова А.Г. не вправе ставить данное требований относительно всего жилого дома, так как, полномочиями выступать от других собственников, наймодателей жилых помещений в многоквартирном доме она не наделена. На основании изложенного суд оставляет исковые требования Божковой А.Г. без удовлетворения. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Божковой А. Г. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца через Калужский районный суд Калужской области. Судья: подпись Е.В. Дулишкович Копия верна. Судья:
социальной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с
законодательством, в том числе членам семей, совместно с ними проживающим;
пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством.
Компенсация расходов по отоплению (теплоснабжению) предоставляется с учетом социальной
нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством.
совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи, копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования
заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного
жительства; документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства; документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при
решении вопроса о предоставлении субсидии; документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц,
и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на
льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг ;копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.