Дело№5-899/1/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Калужского районного суда Калужской области Низаметдинов Р.З. рассмотрев 13 декабря 2011 года в городе Калуге материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Лаврухина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца деревни <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, ОГРН №, установил: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Лаврухина С.Н. составлен протокол № об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут ИП Лаврухин С.Н. предоставил возможность гражданину ФИО1 сделать ставку на событие игра «теннис» между игроками Долгополов А – Села Д., который состоится 24 октября 2011 года в 14 часов 15 минут. Сумма ставки <данные изъяты> рублей, ставка сделана на игрока Долгополова А., коэффициент на победу 1.22. Максимальный выигрыш по ставке <данные изъяты> рублей. Кассир ФИО2 приняла ставку и выдала карточку <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам игры Мещеряков С.В. проиграл <данные изъяты> рублей. В ходе административного расследования ИП Лаврухиным С.Н. предоставлена копия лицензии ТОО «Гол+Пас» № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Комитетом индустрии туризма Министерства туризма и спорта Республики Казахстан, на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах. В лицензии месторасположение игорного заведения указано <адрес> (л.д.50-51). Между ТОО «Гол+Пас» заключено агентское соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 2.1. Договора Агент (ИП Лаврухин С.Н.) оказывает принципалу (ТОО Букмекерская контора «Гол+Пас») агентские услуги (услуги по приему наличных денег от физических лиц с целью дальнейшего перечисления в пользу Принципала, оказываемые агентом через сеть своих структурных подразделений в Российской Федерации, в интересах принципала от ее имени и за вознаграждение), а Принципал оплачивает Агенту Вознаграждение за оказанные Агентские услуги в порядке и на условиях предусмотренных договором. В соответствии с п. 2.2. Договора агент оказывает оентские услуги организации в местах присутствия Структурных подразделений агента на территории Российской Федерации, о месторасположении которых Агент ежемесячно письменно уведомляет Организацию. Из объяснений оператора букмекерской конторы ФИО2 работающей у индивидуального предпринимателя Лаврухина С.Н. по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и договором о полной индивидуальной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ее обязанности входит прием ставок на события и выдача денежного выигрыша по событиям. Из объяснений ФИО1 следует, что войдя в помещение букмекерской конторы, расположенной по адресу <адрес>, он подошел к кассовой комнате, где находилась таблица событий, на которые возможно сделать ставки. Выбрав одно из событий – игра теннис между игроками ДолгополовА.–Села.Д., которая состоится 24.10.2011 года в 14 часов 15 минут передал оператору конторы денежную сумм в размере <данные изъяты> рублей. Сумма ставки составила <данные изъяты> рублей. Ставка сделана на игрока Долгополова А., коэффициент на победу 1.22. Максимальный выигрыш по ставке <данные изъяты> рублей. Оператор приняв денежные средства выдала карточку <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам игры ФИО1 проиграл денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Согласно протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с места происшествия изъято: системные блоки в корпусе черного цвета в количестве 5 единиц без заводских номеров; видеорегистратор в корпусе черного цвета модель Best DVR-403 light-NET-S в количестве 1 единицы. Согласно ч. 2 ст. 14.1.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования. Согласно ч. 3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. В силу пункта 1 статьи 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Основные понятия даны в статье 4 Закона N 244-ФЗ, согласно которой азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В силу пунктов 5, 10, 16 статьи 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. В соответствии с частью 3 статьи 5 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (часть 4 пункт 11 статьи 4 Закона N 244-ФЗ). Согласно части 2 статьи 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. Вне игорных зон действующим законодательством допускается осуществление деятельности юридическими лицами по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Такая деятельность в соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию. Порядок лицензирования определен Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2007 года N 451). Законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах. Соответственно проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что предпринимателем Лаврухиным С.Н. велась деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <адрес>. В помещении букмекерской конторы посетитель передает оператору денежные средства и говорит, на какое событие он делает ставку. После того, как оператору передаются денежные средства, участнику игры выдается карта. В процессе игры можно либо проиграть уплаченную денежную сумму, либо увеличить ее размер на соответствующий коэффициент, при этом результат игры от посетителей не зависит. После игры посетитель получает сумму выигрыша у оператора. Названные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, отраженными в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мещерякова С.В., отраженными в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными сотрудниками административного органа в ходе вышеназванной проверки (л.д.20-21). При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что был установлен факт проведения азартных игр в указанном помещении, соответственно в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.1 КоАП. Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 2.2 КоАП РФ установлены формы вины. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Конструкция статьи 14.1.1 КоАП РФ допускает совершение лицом правонарушение при наличии его вины в совершении такового как в форме умысла, так и неосторожности. Учитывая то обстоятельство, что предприниматель осуществлялась деятельность, которая подлежит лицензированию, суд приходит к выводу об умышленном совершении предпринимателем вмененного ему правонарушения. Согласно части 1 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. Частью 2 названной статьи установлено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) усматривается, что таковой был составлен в присутствии оператора ФИО2 и двух понятых, что свидетельствует о соблюдении административным органом порядка проведения административного расследования. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что был установлен факт проведения азартных игр в указанном помещении, соответственно в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.1 КоАП. В соответствии с. ч. 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП Лаврухиным С.Н. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность приходит к выводу о назначении ИП Лаврухину С.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд постановил: Индивидуального предпринимателя Лаврухина С.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14..1. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК МФ РФ по Калужской области, ИНН 4028040392, КПП 402801001, ОКАТО 29401000000, счет 40101810500000010001, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, БИК 042908001, КБК 18811630000010000140. Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись Р.З. Низаметдинов копия верна. Судья Р.З.Низаметдинов