Дело №5- 8 \2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 23 января 2012 года гор.Калуга Судья Калужского районного Калужской области Низаметдинов Р.З., при секретаре Кутьиной Т.Е., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении автомобильного перевозчика физическое лицо- предприниматель «Павлова» (АП ФЛП ЧП «Павлова») (<адрес>), у с т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калужской таможни составлен протокол об административном правонарушении в отношении автомобильного перевозчика физическое лицо- предприниматель «Павлова». Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 53 минуты в постоянную зону таможенного контроля Боровского таможенного поста Калужской таможни, находящуюся на складе временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Обер - Моторс» (далее по тексту СВХ ООО «Обер - Моторс») (свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного по адресу: <адрес>, АП ФЛП ЧП «Павлова» на автотранспортном средстве с государственным регистрационным номером № был доставлен товар. Товар перевозился в соответствии с процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитной декларации №, международной товарно - транспортной накладной (CMR) от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №. Отправитель: ФОП Наконечный А.П. (<адрес>, ИНН №), получатель: ООО «Фрут Компани» (<адрес>, ИНН №). Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, товаром является: «капуста белокочанная» (код ТН ВЭД ТС 070490), количество 1018 мест, вес брутто 20400,0 кг., фактурная стоимость 117468,81 рублей РФ. Таможня отправления - Брянская, таможня назначения - Калужская (Боровский таможенный пост). Перевозку товара осуществлял водитель АП ФЛП ЧП «Павлова» гражданин <адрес> Байцым А.А., паспорт <данные изъяты> серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ. Данный товар был ввезен на таможенную территорию таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности Брянской таможни. При применении мер по минимизации профиля риска № был назначен и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (далее по тексту — АТД) №. При сравнении сведений, заявленных в товаросопроводительных документах с результатами №, проводимого в ходе таможенного контроля, было установлено, что в грузовом отсеке автотранспортного средства, с государственным регистрационным номером №, помимо товаров, указанных в товаросопроводительных документах (белокочанная капуста в сетках), сокрыт товар, сведения о котором в представленных документах отсутствует, представляющий собой замороженные мясопродукты, а именно: - свиная вырезка бескостная в 919 картонных коробках, вес брутто/нетто 23864 кг./23174,8 кг. Таким образом, в результате непринятия мер и неисполнения обязанностей со стороны АП ФЛП ЧП «Павлова», являясь перевозчиком и лицом, осуществляющим международную перевозку товаров, на которое возложена обязанность соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства в отношении перевозки товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты с необходимой степенью заботливости и осмотрительности все зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего АП ФЛП ЧП «Павлова», в нарушении требований ст. ст. 96, 159, 182, 183 ТК ТС было допущено виновное противоправное бездействие, выразившееся сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования иного способа затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представители Павловой И.В. по доверенностям адвокаты: Перекатов Д.Л., Чернавин В.В. признали вину доверителя в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав доводы представителей Павловой И.В., представителей Калужской таможни, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. На основании исследованных в совокупности доказательствах считаю АП ФЛП ЧП «Павлова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку АП ФЛП ЧП «Павлова», являясь перевозчиком, т.е. — лицом, осуществившим перевозку через таможенную границу товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС, и на которое возложена обязанность соблюдения всех требований законодательства в области таможенного дела. Административное правонарушение обнаружено непосредственно при проведении проверки в зоне таможенного контроля Боровского таможенного поста Калужской таможни Вина АП ФЛП ЧП «Павлова» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела. Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № полученного из Калужской торгово - промышленной палаты, стоимость предмета административного правонарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 948 199,00 рублей РФ (Пять миллионов девятьсот сорок восемь тысяч сто девяносто девять рублей 00 копеек). Предметом данного правонарушения явились товары: свиная вырезка бескостная в 919 картонных коробках, вес брутто/нетто 23864 кг./23174,8 кг. Объектом данного правонарушения по данному делу об АП являются общественные отношения в области порядка и условий перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу таможенного союза и порядок проведения таможенного контроля, установленные ТК ТС. Объективную сторону данного административного правонарушения составляет сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников, иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, а также путем придания одним товарам вида других. Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза (п.п. 32 п. 1 ст. 4 ТК ТС). Согласно п. 1 примечания к ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выступает лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу таможенного союза и скрывающее их от таможенного контроля. В данном случае субъектом правонарушения является АП ФЛП ЧП «Павлова». В соответствии со статьей 4 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов КДПГ» (Вместе с «протоколом подписания» заключена 19.05.1956 в г. Женева) (далее по тексту - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В графах 16, 23 международной товарно - транспортной накладной (CMR) перевозчиком значится АП ФЛП ЧП «Павлова». В соответствии с положениями п. 1 ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; б) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки (п.2 ст. 8 КДПГ). В соответствии п. 2 ст. 9 КДПГ отсутствие таких оговорок указывает на презумпцию, что в момент принятия груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии, маркировка и номера груза соответствовали указаниям накладной. Однако, как следует из графы «18» международной товарно - транспортной накладной каких - либо обоснованных оговорок, замечаний о перемещаемом грузе, перевозчиком АГТ ФЛП ЧП «Павлова» внесены не были. Перевозчику, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами России, в частности, по представлению по прибытию товаров на таможенную территорию Таможенного союза, документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, при этом при отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки. В случае выявления недостоверности заявленных сведений данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства. Материалами дела об АП установлено, что АП ФЛП ЧП «Павлова», являясь перевозчиком, т.е. - лицом, осуществившим перевозку через таможенную границу товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ТС, и на которое возложена обязанность соблюдения всех требований законодательства в области таможенного дела, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти правила и нормы, за нарушение которых, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению с требуемой и необходимой степенью заботливости и осмотрительности, следствием чего стало совершение административного правонарушения. В ходе производства по делу об АП были исследованы обстоятельства, указывающие на обеспечение со стороны лица выполнения вышеуказанной обязанности, и было установлено, что АП ФЛП ЧП «Павлова» не были использованы в полной мере те меры, которые позволили ли бы полно гарантировать выполнение обязанности перевозчика. Более того, было установлено, что при осуществлении перемещения товаров, Таким образом, в результате непринятия мер и неисполнения обязанностей со стороны АП ФЛП ЧП «Павлова», являясь перевозчиком и лицом, осуществляющим международную перевозку товаров, на которое возложена обязанность соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства в отношении перевозки товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты с необходимой степенью заботливости и осмотрительности все зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего АП ФЛП ЧП «Павлова», в нарушении требований ст. ст. 96, 159, 182, 183 ТК ТС было допущено виновное противоправное бездействие, выразившееся сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования иного способа затрудняющего обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России. В действиях автомобильного перевозчика АП ФЛП ЧП «Павлова» отягчающих обстоятельств не установлено. На основании изложенного надлежит признать международного автомобильного перевозчика АП ФЛП ЧП «Павлова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере одной второй размера стоимости товаров с конфискацией товара. В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях с АП ФЛП ЧП «Павлова» подлежит взысканию издержки по оплате экспертизы в размер 3 000 (три тысячи) рублей. Руководствуясь ст. ст. 4.1, 14.1.1 ч.2, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : Признать автомобильного перевозчика физическое лицо- предприниматель «Павлова» (АП ФЛП ЧП «Павлова») (<адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 2 млн. 974 тыс. 099 руб. 50 копеек с конфискацией товара. Товар: - свиная вырезка бескостная в 919 картонных коробках, вес брутто/нетто 23864 кг./23174,8 кг., явившийся предметом административного правонарушения находится на ответственном хранении у представителя СВХ ООО «Обер - Моторс», расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с автомобильного перевозчика ФЛП ЧП «Павлова» издержки на оплату экспертизы 3000 рублей. Реквизиты для перечисления денежных средств: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКАТО 45268595000, Счет №40101810800000002901, КБК 15311604000016000140. Банк получателя: оперу- 1 Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, код Калужской таможни – 10106000, Назначение платежа: для Калужской таможни ЦТУ, оплата по постановлению по делу об АП №10106000-181\2011 от 23.01.2012г. (копию платежного документа направить по факсу : 8 4842 715729) Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Р.З.Низаметдинов
у перевозчика АП ФЛП ЧП «Павлова» не было препятствий, выходящих за пределы
его воли, не позволивших данному предприятию соблюсти надлежащим образом
предусмотренные таможенным законодательством обязанности, в связи с чем
необходимо сделать вывод о том, что нет объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей и данное правонарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта таможенных отношений препятствиями, находящимися вне его контроля.