П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Калуга. 02 марта 2012 года Судья Калужского районного суда Калужской области Евстигнеев М.Г., с участием директора ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» – Латышева О.Л., представителя ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» – Цветкова В.В., при секретаре Моськиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>, УСТАНОВИЛ: ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, когда такая лицензия обязательна, при следующих обстоятельствах. ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» юридический адрес: <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 31.03.2011 № 179 «О создании бюджетных учреждений, в отношении которых министерство культуры Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя», Приказом министерства культуры Калужской области от 01.04.2011 № 54 «О внесении изменений в уставы государственных учреждений культуры подведомственных министерству культуры Калужской области» и Уставом ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств». Указанное учреждение, является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, и реализует основные профессиональные программы среднего профессионального образования, обеспечивающие обучающимся углубленный и базовый уровень квалификации. В период с 07.09.2009 по 18.01.2012 ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» в нарушение ч.1 ст.9, п.40 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч.2 и 6 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», п.21 Постановления Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», п.1.16 Устава ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств», осуществляло образовательную деятельность по адресам: <адрес> (строения №№ №) и <адрес>. Обучение проводилось по образовательным программам среднего профессионального образования Живопись (станковая живопись), Дизайн (по отраслям), Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы, Библиотековедение, Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество (хореографическое творчество, театральное творчество, декоративно-прикладное творчество, фотовидеотворчество, хоровое творчество, народное хоровое творчество, постановка театрализованных представлений, народное инструментальное творчество). Обучение проходило по утвержденным расписаниям занятий на 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012 учебные годы, графикам учебного процесса на 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012 учебные годы. В 2010-2011 годах Учреждением был осуществлен прием граждан для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования. По окончании обучения ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств», в 2010-2011 годах выпускникам были выданы документы государственного образца о среднем профессиональном образовании. Опрошенная в судебном заседании ведущий специалист отдела лицензирования, государственной аккредитации и надзора за исполнением законодательства в сфере образования Сафронова С.М., пояснила, что основной причиной, по которой ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» не могло своевременно получить лицензию на ведение образовательной деятельности являлось несоответствие помещений Учреждения требованиям пожарной безопасности. Без положительного заключения пожарных невозможно было подать документы на лицензирование. Министерство принимало определенные меры в этом направлении, однако результата достигнуто не было. Поводом для проведения проверки Учреждения в декабре 2011 года явилось заявление гр. Белоцерковского С.В. о безлицензионной деятельности Учреждения. В настоящее время у неё отсутствует информация о причинении какого-либо вреда или ущерба от деятельности Учреждения без лицензии. Опрошенный в судебном заседании директор ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» Латышев А.Л., пояснил, что с конца августа 2011 года назначен директором Учреждения. Основные усилия его деятельности в этот период были направлены на получение Учреждением лицензии. Проведенной 12-13 октября 2011 года проверкой противопожарного состояния Учреждения были установлены нарушения. Для устранения нарушений требовались денежные средства в размере 100000 рублей. Учреждение является полностью бюджетным некоммерческим юридическим лицом и не имеет самостоятельного дохода. Ему удалось получить требуемую сумму и устранить к 15.12.2011 нарушения требований пожарной безопасности. 23.12.2011 Учреждением в Министерство были направлены все необходимые документы для получения лицензии. 31.01.2012 Учреждением лицензия была получена. В настоящее время Учреждение требует значительного бюджетного финансирования, собственных денежных средств не имеет и отсутствует возможность их получения. В связи с этим он ходатайствует о вынесении Учреждению наказания в виде предупреждения. Доказательствами, подтверждающими совершение ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» указанного правонарушения являются: - протокол об административном правонарушении № 2 от 18.01.2012 в отношении ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - акт проверки соблюдения законодательства ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» от 16.01.2012, согласно которого установлено, что Учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес> (строения №№ №) и <адрес> по образовательным программам среднего профессионального образования Живопись (станковая живопись), Дизайн (по отраслям), Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы, Библиотековедение, Социально-культурная деятельность и народное художественное творчество (хореографическое творчество, театральное творчество, декоративно-прикладное творчество, фотовидеотворчество, хоровое творчество, народное хоровое творчество, постановка театрализованных представлений, народное инструментальное творчество) без лицензии; - копия лицензии № 125557 от 06.09.2006, выданная ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств» срок действия которой истек 06.09.2009; - копия свидетельства о государственной аккредитации ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств» от 11.06.2008; - заявления граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о приеме на очное отделение Учреждения; - расписание учебных занятий на 1 семестр 2009-2010 учебного года ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - расписание учебных занятий на 2 семестр 2009-2010 учебного года ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - расписание учебных занятий на 1 семестр 2010-2011 учебного года ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - расписание учебных занятий на 2 семестр 2010-2011 учебного года ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - расписание учебных занятий на 1 семестр 2011-2012 учебного года ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - расписание учебных занятий на 2 семестр 2011-2012 учебного года ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств», в которое включены занятия по специальностям, на которые отсутствует лицензия; - копия протокола заседания государственной аттестационной комиссии ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств» от 29.06.2010; - копия протокола заседания государственной аттестационной комиссии ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств» от 29.06.2011; - копия книги учета выданных дипломов о получении среднего профессионального образования; - копии приказов о зачислении на очное отделение студентов по специальностям на которые отсутствует лицензия; - копии аттестатов об окончании ГОУ среднего профессионального образования «Калужское областное училище культуры и искусств»; - копии графиков учебного процесса в Калужском областном училище культуры и искусств на 2009/2010, 2011/2012 учебные года; На основании исследованных доказательств судом установлено, что ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» в период с 07.09.2009 по 18.01.2012 лицензия на ведение образовательной деятельности получена не была. Вместе с тем образовательная деятельность Учреждением в указанный период времени проводилась в полном объеме. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что в период после окончания срока действия лицензии с 07.09.2009 у Учреждения имелась реальная возможность для получения новой лицензии, чего Учреждением сделано не было. Оценив обстоятельства дела, доводы представителя привлекаемого к ответственности юридического лица и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что в действиях ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» содержится состав вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина Учреждения доказана и подтверждается материалами дела. При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, статус и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, не имеющего самостоятельных денежных средств. Кроме того, суд учитывает, что юридическим лицом правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обстоятельством смягчающим административную ответственность юридического лица суд признает добровольное принятие конкретных мер, направленных на получение лицензии и получение лицензии. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» наказания в виде предупреждения в соответствии со ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное наказание с учетом исследованных судом обстоятельств будет справедливым и соответствовать целям наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, установленным ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в ГБОУ среднего профессионального образования Калужской области «Калужский областной колледж культуры и искусств» и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Настоящее постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья подпись КОПИЯ ВЕРНА. Судья __________________ М.Г. Евстигнеев