Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Калуга 02 мая 2012 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Романова Н.А.,

с участием старшего государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Приокского управления Ростехнадзора Карасева А.Г.,

представителя МУП ГЭТ «Управление калужского троллейбуса» г.Калуги по доверенности Шарипова Р.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги совершило нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов по адресу: <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации производственных объектов, а именно: 1) автоподъемник <данные изъяты> - отработал нормативный срок службы, не проведена экспертиза промышленной безопасности для определения возможности его дальнейшей эксплуатации; 2) автоподъемник <данные изъяты> не оснащен прибором безопасности ОПГ; 3) автоподъемник <данные изъяты> - рабочая люлька автоподъемника не укомплектована устройством включения звукового сигнала и аварийной остановки двигателя.

После выявленных нарушений, старший государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Карасев А.Г. ДД.ММ.ГГГГ составил протокол № о временном запрете эксплуатации технического устройства - автоподъемника <данные изъяты>.

В судебном заседании старший государственной инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по <адрес> Приокского управления Ростехнадзора Карасев А.Г. просил суд приостановить эксплуатацию технического устройства- автоподъемника <данные изъяты> на срок до 90 суток, поскольку эксплуатация данного устройства с выявленными нарушениями невозможна, а МУП ГЭТ «УКТ» является муниципальной организацией и списание данного автоподъемника займет длительное время.

В судебном заседании представитель МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги Шарипов Р.Р. пояснил, что МУП ГЭТ «УКТ» признает свою вину в совершенном правонарушении, данный автоподъемник не эксплуатируется, будет решаться вопрос о его демонтаже и списании.

Исследовав представленные материалы административного дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к выводу о виновности МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Виновность МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- копией распоряжения №-РП от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № ПС об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги, где были выявлены нарушения требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

- протоколом № ПС-ВЗ о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с обнаружением признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, по причине того, что автоподъемник <данные изъяты> - отработал нормативный срок службы, не проведена экспертиза промышленной безопасности для определения возможности его дальнейшей эксплуатации; автоподъемник <данные изъяты> не оснащен прибором безопасности ОПГ; автоподъемник рег. № к-092п - рабочая люлька автоподъемника не укомплектована устройством включения звукового сигнала и аварийной остановки двигателя, запрещена эксплуатация технического устройства – автоподъемника <данные изъяты> принадлежащего МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги, находящего по адресу: <адрес>;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому страшим государственным инспектором по надзору за промышленной безопасностью по Калужской области Карасевым А.Г. в процессе плановой проверки деятельности МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги был выявлен ряд нарушений, которые необходимо устранить.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам общества и личности ввиду возможных аварий при эксплуатации опасного производственного объекта и их последствий.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 116 опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 119-ФЗ установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно пункту 3 данного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

В соответствии с п.2.3.1.11 правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) - ПБ 10-611-03, утвержденных приказом Ростехнадзора от 28.07.2011 № 435 подъемники должны быть оборудованы устройствами для безопасного производства работ, а именно системой аварийной остановки двигателя с управлением из люльки и с нижнего пульта, которая должна быть снабжена кнопками «Стоп».

В соответствии с п.2.3.1 указанных правил- подъемники должны быть оборудованы ограничителем предельного груза (ОПГ) для безопасного производства работ.

В соответствии с п. 2.4.1 названных правил подъемники должны быть оборудованы двумя пультами управления, расположенными один в люльке, другой внизу, в удобном месте, или иметь дистанционное управление. Подъемники с высотой подъема люльки до 12 м. включительно допускается изготавливать с одним пультом управления, при этом в люльке должны быть устройства включения звукового сигнала и аварийной остановки двигателя.

В соответствии с п.2.4.5 правил - пульты управления подъемником должны иметь устройства включения звукового сигнала и аварийной остановки двигателя. Допускается использование звукового сигнала автомобиля.

В соответствии с п.4.3.19 - подъемники, отработавшие срок службы, в соответствии с нормативными документами должны быть подвергнуты экспертному обследованию (диагностированию) организациями, имеющими лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Результаты обследования должны заноситься в паспорт подъемника организацией, проводившей обследование.

В соответствии со ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая совокупность вышеприведенных доказательств, суд квалифицирует действия юридического лица МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г. Калуги по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Какие-либо меры, направленные на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, МУП ГЭТ «УКТ» не предпринимались.

При назначении административного наказания юридическому лицу МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные выявленные нарушения требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

С учетом этих обстоятельств, и поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации автоподъемника регистрационный номер к-092-п, принадлежащего Муниципальному унитарному предприятию горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 90 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП ГЭТ «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности- эксплуатации автоподъемника <данные изъяты>, принадлежащего Муниципальному унитарному предприятию горэлектротранспорта «Управление Калужского троллейбуса» г.Калуги, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять со ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в установленный судом срок административного приостановления деятельности - время фактического прекращения деятельности автоподъемника <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанное постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течении 10 суток со дня его вынесения через Калужский районный суд Калужской области.

Судья Н.А. Романова