Дело № 2-542/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И с. Калтасы РБ 12 декабря 2011 года Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бураевского районного суда Республики Башкортостан – и.о. судьи Калтасинского районного суда Республики Башкортостан Гумеровой Г.М., при секретаре Ямуровой Н.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калтасинского района РБ к администрации Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ о признании бездействия незаконным, у с т а н о в и л: Прокурор Калтасинского района РБ в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ о признании бездействия незаконным, при этом указав, что в нарушение п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ, п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ сельским поселением муниципального района не принимаются своевременно меры по реализации предоставленных полномочий по разработке и принятию программ по профилактике терроризма и экстремизма с указанием мероприятий, направленных на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно – пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции. Администрацией СП не определены и не предусмотрены меры по обучению должностных лиц, ответственных за данный вопрос местного значения, обеспечению взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации. Бездействие администрации сельского поселения нарушает действующее законодательство, регламентирующее противодействие экстремистской деятельности органа местного самоуправления. В судебном заседании прокурор заявление поддержал полностью и просил признать бездействие администрации СП Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселениях незаконным и обязать разработать и представить Совет МО для утверждения муниципальным нормативным актом программу профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании глава сельского поселения Кельтеевский сельсовет Рашитов Б.Р. иск прокурора признал и показал, что действительно план разработан, но он не обеспечен достаточным финансированием, просит дать срок для устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Суд, выслушав прокурора, а, также проверив материалы дела, приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 7.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. В соответствии со ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно п. 4 ст. 3, ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Эффективная работа в данном направлении органов местного самоуправления возможна при наличии правового обеспечения, в том числе соответствующей муниципальной программы, обеспеченной достаточным финансированием. В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно ст.ст. 245, 254 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности, по заявлениям об оспаривании бездействий органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Исходя из смысла ст. 255 ГПК РФ, к бездействию органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Судом установлено, что в нарушение п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ, п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ сельским поселением муниципального района не принимаются своевременно меры по реализации предоставленных полномочий в данной сфере, в частности по разработке и принятию программ по профилактике терроризма и экстремизма с указанием мероприятий, направленных на предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно – пропагандистских и воспитательных мер, на воспитание толерантности, противодействия распространению радикальных идей, мер направленных на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции. Администрацией СП не определены и не предусмотрены меры по обучению должностных лиц, ответственных за данный вопрос местного значения, обеспечению взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации. Таким образом, суд находит заявление прокурора в интересах муниципального образования-сельское поселение Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район Республики Башкортостан обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан о признании бездействия администрации Кельтеевский сельсовет МР <адрес> РБ незаконным, удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по разработке и представлению в Совет МО для утверждения муниципальным нормативным правовым актом программы профилактики экстремизма и терроризма на территории муниципального образования. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через суд в течение 10 дней со дня вынесения решения. Председательствующий судья: подпись <данные изъяты>: Судья Г.М. Гумерова Решение вступило в законную силу 22 декабря 2011 года Судья Г.М. Гумерова