Решение о понуждении совершить определенные действия



Дело № 2-296/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калтан 24 сентября 2010 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.,

при секретаре Галиевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Осинники к ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» о понуждении совершить определенные действия; 3-и лица: Управление по технологическому и экологическому надзору Южно-Сибирского управления Ростехнадзора по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осинники Байрамалов Ю.Г. обратился в суд с исковым заявлением о понуждении ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» выполнить до 15.10.2010 года предписанные мероприятия, а именно: обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации пароперегревателей 1-й ступени следующих котлов: Ст. №№ 4, 7, 8, 9, 10; обеспечить проведение капитального ремонта котлоагрегата ст. № 1, не допускать в дальнейшем нарушение периодичности и межремонтного ресурса котлоагрегата ст. №1 (норматив 27 200 часов, факт. 34 000 ч.); разработать перспективный план ремонта основного оборудования на 5 лет; провести работы по защите металлоконструкции котлов от коррозии, обеспечить металлоконструкции котлов от коррозии; выполнить мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности на котел ст. № 4, в том числе заменить гибы грубопроводов выхлопных клапанов; обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности на барабаны котла ст. № 9, утвердить указанное заключение в установленном порядке в Управлении Ростехнадзора КО; подключить защиту по погасанию факела в топке всех котлов; обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности по котлу ст. № 8; обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности по котлу ст. № 1 на барабаны (большой и малый); провести настройку опорно-подвесной системы, трубопроводов питательной воды всех котлов; выполнить условие продления срока эксплуатации котлоагрегата № 6; обеспечить присосы по газовому тракту котлоагрегатов в соответствии с нормативами (по цеху в мае факт 78 % при норме 31%): Котел ст. № 1 факт 64%, норма 32 %, Котел ст. № 2 факт 58%, норма 30 %, Котел ст. № 4 факт 164%, норма 31%, Котел ст. № 6 факт 66 %, норма 35 %, Котел ст. № 10 факт 51 %, норма 30 %, Котел ст.№ 11 факт 63%, норма 34 %; обеспечить присосы в пылесистеме в соответствии с нормативами (по цеху факт 50% при норме 35%): Котел ст. № 1 факт 62%, норма 35 %, Котел ст. № 2 факт 47%, норма 35 %, Котел ст. № 4 факт 60%, норма 35 %; устранить пыление всех работающих мельниц (ст.ст. №№ 1А,Б, 2А, 4А,Б, 6Б, 9Б, 10А,Б, 11А,Б); обеспечить периодичность проведения капитальных ремонтов основного оборудования водоподготовительных установок с периодичностью 1 раз в три года. Провести капитальный ремонт фильтра № 1 второй ступени водоочистки; провести капитальный ремонт отборников проб воды и пара с холодильниками для охлаждения проб до 20-40 град, в котельном цехе, в том числе устранить неисправности отборников проб воды и пара с холодильниками, для охлаждения проб до 20-40 град, в котельном цехе: Котел № 2 п/о точка чистого отсека на общем п/о корыте - не течет с октября 2009 г., Котел № 4, и/о точка солевого отсека на общем п/о корыте и на п/о корыте котла - не течет с ноября 2009 г., Котел № 9, п/о точка питательной воды на п/о корыте котла не контролируется, так как нет охлаждения проб - с января 2010 г., Котел №10, п/о точка перегретого пара на п/о корыте котла и п/о точка солевого отсека на общем п/о корыте и на п/о корыте котла не контролируется, так как нет охлаждения проб - с января 2010 г.; обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности сосудов: рег. № 3536, 5491, 4277, 4844, 2092, 2093, 4815, 19222, 19983; обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности на незамененные участки паропровода; обеспечить периодичность проведения в соответствии с графиком ремонта вспомогательного оборудования (ЦН № 2, 3, 6, ПЭН № 1, 3, 7), провести ремонт вспомогательного оборудования (ЦН № 2, 3, 6, ПЭН № 1, 3, 7); провести ремонт тепловой сети теплосетевого цеха в районе узла 4ВС, В тепловой камере ТК-2-3 на ответвлении тепловой сети до ТК 2-2/3 устранить наружную коррозию подающего и обратного трубопроводов; обязать ОАО ЮК ГРЭС зарегистрировать в Южно-Сибирском Управлении Ростехнадзора сосуды: теплообменник подпиточной воды 1«А», теплообменник подпиточной воды 1«Б»; обязать провести тепловые испытания турбин № 1-8; провести обследование состояния металла ротора т/А № 3 на дальнейшую эксплуатацию ротора сверх паркового ресурса и получить соответствующее заключение; заменить лопатки 22-й ступени ротора ЦНД т/А 6; заменить лопатки 13 и 14 ступеней ротора ЦВД Т/А 8; заменить задвижку ПТ-51-6 (отсутствует сальниковая набивка); обязать соблюдать сроки проведения периодических замеров температурных напоров подогревателей регенеративных системных турбин и бойлеров, провести замеры температурных, напоров подогревателей регенеративных системных турбин и бойлеров; обеспечить соответствие установленным нормам содержание кремниевой кислоты в перегретом паре, поступающем к паротурбинным установкам; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ОАО ЮК ГРЭС: бойлерной турбинного цеха, мастерской механического цеха, конторы топливоподачи, ацетиленовой станции. кислородораздаточной станции; выполнить п. № 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.7, 11.8, 13.3, 13.5, 13.6, 13.7, 17.1-17.8, 19.1, 19.2, 19.4, 19.5, 21.1 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания главного корпуса в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-15670-2009; выполнить п. № 7, 8, 10, 17, 18, 20, 22, 23, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 38 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания ГЩУ в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-7452-2008; выполнить п. № 4, 5, 6, 7, 8, 9 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания мазутохранилища, в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности № 68-ЗС-08371-2008; выполнить п. № 3 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации дымовой трубы № 2 в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 68-ЗС-08251-2007; выполнить п. № 1, 2, 3 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания городской подстанции в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-0910б-2008 г.; провести капитальный ремонт бетонных конструкций вентиляционных коробов на кровле главного корпуса, восстановить участки с нарушением целостности отмостки по ряду А главного корпуса с 0 по 10 ось, провести капитальный ремонт конструкции перекрытия сифонных колодцев, провести капитальный ремонт несущих конструкций газоходов, провести капитальный ремонт кровли галереи ЛК-01, ЛК-2, наклонных эстакад № 1/2, провести капитальный ремонт кровли дробильного корпуса, провести, капитальный ремонт следующих помещений: помещения главного щита управления, мотор-генераторной, трансформаторные камеры, помещения аккумуляторной; осуществить контроль за своевременным проведением технического освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте ОАО ЮК ГРЭС; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности технологического трубопровода транспортирования ацетилена; получить разрешение на применение аппаратов получения ацетилена; выполнить мероприятия по устранению дефектов, назначенные экспертными организациями в заключении экспертизы промышленной безопасности № 488-07 ЗС от 29.11.2007 г., выполненной ЗАО «КузбассРИКЦ»; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности технологического трубопровода транспортирования водорода от установки получения водорода методом электролиза до турбинного цеха; провести техническое освидетельствование фундаментов оборудования открытого распределительного устройства № 35кВ (ОРУ № 35кВ); провести работы по защите от коррозии металлических конструкций ОРУ № 35кВ, провести работы по защите от попадания, воды на фундаменты оборудования ОРУ № 35кВ, провести техническое освидетельствование фундаментов ОРУ № 110кВ, обеспечить полную гидроизоляцию кабельного тоннеля на территории ОРУ № 110 кВ; выполнить условия надежной работы трансформаторов С3ГТ, Р3Т, Р6Т«Б» открытого распределительного устройства № 110 кВ; провести ремонт потолочного перекрытия распределительного устройства № 3.15 кВ. Заменить несгораемые плиты перекрытая наземных лотков на территории ОРУ П/С 35/6 кВ «Городская»; устранить илистые отложения и воду в кабельных тоннелях, провести работу по защите от коррозии металлоконструкций в кабельных тоннелях; обязать ОАО ЮК ГРЭС обеспечить режим работы котлоагрегатов в соответствии с режимными картами, составленными на основе испытания оборудования, проведенного ОАО «Сибтехэнерго» в 2009 году. Обеспечить поставку угля, качество которого соответствует режимным картам. При несоответствии режима работы котлоагрегатов обязать ОАО ЮК ГРЭС проводить режимно-наладочные испытания, а также согласовывать изменение топлива, топливных характеристик с заводом изготовителем, то есть выполнить п.п. 1, 5, 6, 9, 11, 12, 13, 15, 17, 20, 21, 22, 23, 25, 75, 82, 86, 92, 97, 99, 106, 108, 109, 110, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121-127, 133, 138, 139, 140, 141, 144, 148, 149, 152, 158, 159, 168, 176, 178, 182, 212, 214 предписания Ростехнадзора № 15-КО-10 от 02.07.2010 г.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Осинники проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», в ходе которой установлено, что Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка законности деятельности ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» на предмет эксплуатации оборудования станции, соответствия его технического состояния установленным требованиям, по результатам проведения которой 02.07.2010 г. было выявлено 218 нарушений требований соответствующих технических нормативных правовых актов, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 15-КО-10 от 02.07.2010 г. Выявлены факты неисполнения требований предписания Ростехиадзора, что свидетельствуют о том, что меры административного воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации не имеют в данной ситуации действенности и должного эффекта. Нарушения законодательства о промышленной безопасности, иных нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу, приводят к нарушению законных интересов государства в связи с тем, что игнорируются законные требования контролирующих органов, а также требования Закона. Кроме того, данные факты могут привести к дестабилизации подачи тепловой энергии потребителям города в связи с выходом из строя основного и вспомогательного оборудования в связи плохим техническим состоянием данного оборудования вследствие ненадлежащего проведения ремонтов оборудования в соответствии с требованиями соответствующих нормативных правовых актов. ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» является объектом жизнеобеспечения города. Следовательно, сохранение данной ситуации, а также дальнейшее игнорирование ответчиком требований законодательства о промышленной безопасности может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, ограничения и прекращения подачи электроэнергии потребителям, возникновение аварий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушение прав населения и территорий на защиту от чрезвычайных ситуаций. Статья 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Подарилова М.В. исковые требования подержала, просит суд обязать ЮК ГРЭС выполнить в срок до 15.10.2010 г. мероприятия на основании предписания от 02.07.2010 г. Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» Архипенко В.Н., действующий на основании доверенности № 69 от 29.09.2008 года, признал исковые требования прокурора г. Осинники о выполнении мероприятий в полном объеме, однако, считает, что срок исполнения необходимо установить по некоторым пунктам иной, в соответствии с реальной возможностью исполнения, поддержал сроки, у казанные свидетелем П.

Представитель третьего лица Плешивцев А.А., действующий на основании доверенности № 139 от 01.01.2010 года, в судебном заседании пояснил, что, что 02.07.2010 г. Ростехнадзором была проведена проверка, выдано предписание. 25.08.2010 г. проводилась проверка исполнения предписания в части, где сроки исполнения указаны 02.07.2010 г. или 01.08.2010 г. Часть пунктов предписания уже исполнена, не исполнено по этим срокам 17 пунктов, был составлен протокол по ст. 19.5 КоАп РФ, материал направлен мировому судье, там указаны все невыполненные пункты предписания. После 15.10.2010 г. также будет проведена проверка исполнения предписания. ЮК ГРЭС обращалось в Ростехнадзор с вопросом о продлении им сроков, но им было отказано в соответствии с регламентом, срок на исполнение предписания 42 дня. После вынесения предписания предприятие обязано остановить указанное оборудование и приступить к ремонту. Сроки были указаны реальные, так как в соответствии с законодательством о промышленной безопасности ЮК ГРЭС должны были все это делать и без предписания, своевременно получать заключения экспертиз, ремонтировать и т.д.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, изучив письменные материалы данного дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования прокурора г. Осинники к ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» о понуждении совершить определенные действия следует удовлетворить в полном объеме, в части установления срока выполнения всех мероприятий до 15.10.10г. - частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. В целях реализации данной конституционной нормы, законодателем принят ряд нормативных актов. Так, в силу ст. 5 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент РФ или по его поручению Правительство РФ определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности и возлагает на них осуществление соответствующего нормативного регулирования, а также специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 401 от «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

В соответствии со ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В нарушение требований законодательства о промышленной безопасности ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» не выполнило требования Кузбасского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, установленные предписанием № 15-КО-10 от 02.07.2010 г.

Суд установил, что при проведении целевой проверки на ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» Кузбасский отдел по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Южно-Сибирского управления Ростехнадзора 02.07.2010 г. было выявлено 219 нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок л.д. 105-125).

Предписанием № 15-КО-10 от 02.07.2010 г. установленные следующие сроки исполнения:

- 02.07.2010 г. - для п. 1, п. 22, п. 99, п. 106, п. 111, п. 112, п. 114, п. 116, п. 117, п. 118, п. 119, п. 120, п. 140;

- 30.09.2010 г. - для п. 158;

- 15.10.2010 г. - для п. 5, п. 6, п. 9, п. 11, п. 12, п. 13, п. 15, п. 17, п. 20, п. 21, п. 23, п. 25, п. 75, п. 82, п. 86, п. 92, п. 97, п. 108, п. 109, п. 110, п. 115, п. 121-127, п. 133, п. 138, п. 139, п. 141, п. 144, п. 148, п. 149, п. 152, п. 159, п. 168, п. 176, п. 178, п. 182, п. 212, п. 214 л.д. 105-125).

Свидетель П. в судебном заседании показал, что 02.07.2010 г. была проведена проверка Ростехнадзором, выдано предписание. Часть пунктов предписания уже исполнено, а именно: П.5 - на 4 котле заменена 1-ая ступень, по ней не нужно проводить экспертизу, на котлах 7,8 будет выполнено до 15.03.2011 г., на котлах 9,10 до 15.02.2011 г.; П.6 - будет выполнено до 15.03.2011 г.; П.9 - выполнен; П.11 - согласны с установленными сроками; П.12 - по графику котел № 4 в ремонте до 30.10.2010 г.; П.13 - по 9 котлу в 2005 г. проводилась экспертиза промышленной безопасности, дан безопасный режим работы 350000 часов, котел выработал всего 34164 часа, экспертиза запланирована на осень 2011 г. к этому времени котел еще не выработает 350000 часов, но данная экспертиза не согласована с Ростехнадзором; П.15 - выполнен; П.17 - часть выполнена, не выполнено по вине подрядчика; П.20 - выполнен; П.21 - по графику до 15.12.2011 г.; П.22 - с 15.10.2010 г. по 15.11.2010 г. текущий ремонт; П.23 - согласны с установленным сроком; П.24 - согласны с установленным сроком; П.25 - согласны с установленным сроком; П.75 - выполнен; П.82 - согласны с установленным сроком; П.86 - часть выполнена, не выполнено по вине подрядчика; П.92 - по графику до 01.03.2011 г.; П.97 - согласны с установленным сроком; П.99 - по графику до 05.11.2011 г.; П.106 - по графику до 30.04.2011 г.; П.108 - до 30.11.2010 г.; П.109 - по графику ремонта с 15.08.2011 г. по 30.09.2011 г.; П.112 - выполнен; П.115 - согласны с установленным сроком; П.116 - до ноября 2010 г.; П.117 - договор до 30.10.2010 г.; П.118-120 - до октября 2011 г.; П.121- 123 - до 30.11.2010 г.; П.124-125 - до 30.10.2011 г.; П.126-128 - до 30.11.2010 г.; П.133- выполнено; П.138 - срок до 30.01.2011 г.; П.139 - до 20.11.2010 г.; П.140 - до 30.10.2011 г.; П.141 - до 30.01.2011 г.; П.144 - выполнен; П.148 - согласны с установленным сроком; П.149 - согласны с установленным сроком; П.152 выполнен; П.158 - согласны с установленным сроком; П.159 - согласны с установленным сроком; П.168 - согласны с установленным сроком; П.176-178 выполнены; П.182 выполнен; П.1 - до 01.07.2011 г.

Свидетель В. в судебном заседании пояснил, что работает в Южно- Сибирском управлении Ростехнадзора инспектором Кузбасского отдела по надзору в сфере электроэнергетики, курирует ЮК ГРЭС по вопросам электроэнергии. В акте от 02.07.2010 г. были установлены нарушения, касающиеся его сферы надзора. От ЮК ГРЭС регулярно поступают отчеты. Правила промышленной безопасности они должны соблюдать и без предписания. Графики проверки предприятий им поступают из Генеральной прокуратуры РФ, в 2010 г. было уже 4 проверки.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о необходимости установления срока исполнения по некоторым пунктам предписания, о которых указал свидетель П., в связи с недостаточностью срока для выполнения предписания, так как с учетом действующего законодательства во исполнение ст.ст. 9, 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» должно было выполнять требования, установленные в предписании № 15-КО-10 от 02.07.2010 г., в силу закона, предписание выдано в июле 2010 г., не обжаловано, однако до сих пор не исполнено. Ранее ОАО «ЮК ГРЭС» привлекалось за невыполнение в срок законного предписания органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к административной ответственности, что не отрицает представитель ответчика, 16.02.10г. выдавалось предписание об устранении административных правонарушений л.д. 93-96).

Неисполнение в течении длительного времени предприятием, которое является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, предписаний федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, нарушает экологическое законодательство и конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым, в связи с чем суд считает удовлетворить требование прокурора г. Осинники к ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» о понуждении выполнить требования предписания п.п. 1, 5, 9, 11, 12, 13, 15, 17, 20, 21, 23, 25, 75, 82, 86, 97, 108, 110, 111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121-127, 133, 139, 144, 148, 149, 152, 158, 159, 168, 176, 178, 182, 212, 214 в срок, установленный предписанием.

Из представленных представителем ответчика документов следует, что работы, предусмотренные п.п. 6, 22, 92, 99, 106, 109, 138, 140, 141 предписания № 15-КО-10 от 02.07.2010 г. были начаты и запланированы до вынесения предписания (график ремонтов основного оборудования ОАО «ЮК ГРЭС» на 2010 г. -л.д. 135, ведомость планируемых работ по ремонту котлоагрегата № 1 от 01.02.2010 г. -л.д. 138-145, ведомость планируемых работ по ремонту котлоагрегата № 6 от 01.02.2010 г. -л.д. 169-175, письмо НТЦ «Экспертиза» № 21 от 25.03.2010 г. -л.д. 160, договор № 10.30.15 о проведении экспертизы от 31.05.2010 г. -л.д. 183-189, договор № 82.0080.09 от 19.01.2009 г. -л.д. 190-194, технический акт -л.д. 195-202, заключение № 348-10-08 -л.д. 203-204, договор № 03-065/01 о проведении экспертизы от 10.11.2009 г. -л.д. 226-238, результаты экспертизы НТЦ «Экспертиза» № 100 от 21.09.2010 г. -л.д. 246), в связи с чем срок для выполнения данных работ суд считает возможным установить до 01.12.2010 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Осинники к ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» выполнить требования предписания Ростехнадзора № 15-КО-10 от 02.07.2010 г., и выполнить в срок до 15.10.2010 г. мероприятия, предусмотренные:

  • п. 1 - обязать ОАО ЮК ГРЭС обеспечить режим работы котлоагрегатов в соответствии с режимными картами, составленными на основе испытания оборудования, проведенного ОАО «Сибтехэнерго» в 2009 году. Обеспечить поставку угля, качество которого соответствует режимным картам. При несоответствии режима работы котлоагрегатов обязать ОАО ЮК ГРЭС проводить режимно-наладочные испытания, а также согласовывать изменение топлива, топливных характеристик с заводом изготовителем.
    • п. 5 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации пароперегревателей 1-й ступени следующих котлов: Ст. №№ 4, 7, 8, 9, 10;
    • п. 9 - разработать перспективный план ремонта основного оборудования на 5 лет;
    • п. 11 - провести работы по защите металлоконструкции котлов от коррозии, обеспечить металлоконструкции котлов от коррозии;
    • п. 12. - выполнить мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности на котел ст. № 4, в том числе заменить гибы грубопроводов выхлопных клапанов;
    • п. 13 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности на барабаны котла ст. № 9, утвердить указанное заключение в установленном порядке в Управлении Ростехнадзора КО;
    • п. 15 - подключить защиту по погасанию факела в топке всех котлов;
    • п. 17 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности по котлу ст. № 8;
    • п. 20 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности по котлу ст. № 1 на барабаны (большой и малый);
    • п. 21 - провести настройку опорно-подвесной системы, трубопроводов питательной воды всех котлов;
    • п. 23 - обеспечить присосы по газовому тракту котлоагрегатов в соответствии с нормативами (по цеху в мае факт 78 % при норме 31%):

котел ст. № 1 факт 64%, норма 32 %,

котел ст. № 2 факт 58%, норма 30 %,

котел ст. № 4 факт 164%, норма 31%,

котел ст. № 6 факт 66 %, норма 35 %,

котел ст. № 10 факт 51 %, норма 30 %,

котел ст. № 11 факт 63%, норма 34 %;

  • п. 24 -обеспечить присосы в пылесистеме в соответствии с нормативами (по цеху факт 50% при норме 35%):

котел ст. № 1 факт 62%, норма 35 %,

котел ст. № 2 факт 47%, норма 35 %,

котел ст. № 4 факт 60%, норма 35 %;

  • п. 25 - устранить пыление всех работающих мельниц (ст.ст. №№ 1А,Б, 2А, 4А,Б, 6Б, 9Б, 10А,Б, 11А,Б);
    • п. 75 - обеспечить периодичность проведения капитальных ремонтов основного оборудования водоподготовительных установок с периодичностью 1 раз в три года. Провести капитальный ремонт фильтра № 1 второй ступени водоочистки;
    • п. 82 - провести капитальный ремонт отборников проб воды и пара с холодильниками для охлаждения проб до 20-40 град, в котельном цехе, в том числе устранить неисправности отборников проб воды и пара с холодильниками, для охлаждения проб до 20-40 град, в котельном цехе:
    • котел № 2 п/о точка чистого отсека на общем п/о корыте - не течет с октября 2009 г.,
    • котел № 4, и/о точка солевого отсека на общем п/о корыте и на п/о корыте котла - не течет с ноября 2009 г.,
    • котел № 9, п/о точка питательной воды на п/о корыте котла не контролируется, так как нет охлаждения проб - с января 2010 г.,
    • котел №10, п/о точка перегретого пара на п/о корыте котла и п/о точка солевого отсека на общем п/о корыте и на п/о корыте котла не контролируется, так как нет охлаждения проб - с января 2010 г.;
    • п. 86 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности сосудов: рег. № 3536, 5491, 4277, 4844, 2092, 2093, 4815, 19222, 19983;
    • п. 97 - обеспечить периодичность проведения в соответствии с графиком ремонта вспомогательного оборудования (ЦН № 2, 3, 6, ПЭН № 1, 3, 7), провести ремонт вспомогательного оборудования (ЦН № 2, 3, 6, ПЭН № 1, 3, 7);
    • п. 108- провести обследование состояния металла ротора т/А № 3 на дальнейшую эксплуатацию ротора сверх паркового ресурса и получить соответствующее заключение;
    • п. 110 - заменить лопатки 13 и 14 ступеней ротора ЦВД Т/А 8;
    • п. 111 - заменить задвижку ПТ-51-6 (отсутствует сальниковая набивка);
    • п. 112 - обязать соблюдать сроки проведения периодических замеров температурных напоров подогревателей регенеративных системных турбин и бойлеров, провести замеры температурных, напоров подогревателей регенеративных системных турбин и бойлеров;
    • п. 114 - обеспечить соответствие установленным нормам содержание кремниевой кислоты в перегретом паре, поступающем к паротурбинным установкам;
    • п. 115 - обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений ОАО ЮК ГРЭС: бойлерной турбинного цеха, мастерской механического цеха, конторы топливоподачи, ацетиленовой станции. кислородораздаточной станции;
    • п. 116 - выполнить п. № 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.7, 11.8, 13.3, 13.5, 13.6, 13.7, 17.1-17.8, 19.1, 19.2, 19.4, 19.5, 21.1 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания главного корпуса в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-15670-2009;
    • п. 117 - выполнить п. № 7, 8, 10, 17, 18, 20, 22, 23, 28, 29, 32, 33, 36, 37, 38 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания ГЩУ в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-7452-2008;
    • п. 118 - выполнить п. № 4, 5, 6, 7, 8, 9 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания мазутохранилища, в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности № 68-ЗС-08371-2008;
    • п. 119 - выполнить п. № 3 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации дымовой трубы № 2 в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег. № 68-ЗС-08251-2007;
    • п. 120 - выполнить п. № 1, 2, 3 замечаний по обеспечению безопасной эксплуатации здания городской подстанции в сроки, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности peг. № 68-ЗС-0910б-2008 г.;
    • п. 121-127 - провести капитальный ремонт бетонных конструкций вентиляционных коробов на кровле главного корпуса, восстановить участки с нарушением целостности отмостки по ряду А главного корпуса с 0 по 10 ось, провести капитальный ремонт конструкции перекрытия сифонных колодцев, провести капитальный ремонт несущих конструкций газоходов, провести капитальный ремонт кровли галереи ЛК-01, ЛК-2, наклонных эстакад № 1/2, провести капитальный ремонт кровли дробильного корпуса, провести, капитальный ремонт следующих помещений: помещения главного щита управления, мотор-генераторной, трансформаторные камеры, помещения аккумуляторной;
    • п. 133 - осуществить контроль за своевременным проведением технического освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте ОАО ЮК ГРЭС;
    • п. 139 - получить разрешение на применение аппаратов получения ацетилена;
    • п. 144 - провести техническое освидетельствование фундаментов оборудования открытого распределительного устройства № 35кВ (ОРУ № 35кВ);
    • п. 148-149, 152, 159 - провести работы по защите от коррозии металлических конструкций ОРУ № 35кВ, провести работы по защите от попадания, воды на фундаменты оборудования ОРУ № 35кВ, провести техническое освидетельствование фундаментов ОРУ № 110кВ, обеспечить полную гидроизоляцию кабельного тоннеля на территории ОРУ № 110 кВ;
    • п. 158 - выполнить условия надежной работы трансформаторов С3ГТ, Р3Т, Р6Т«Б» открытого распределительного устройства № 110 кВ;
    • п.п. 168, 182 - провести ремонт потолочного перекрытия распределительного устройства № 3.15 кВ. Заменить несгораемые плиты перекрытая наземных лотков на территории ОРУ П/С 35/6 кВ «Городская»;
    • п.п. 176, 178 - устранить илистые отложения и воду в кабельных тоннелях, провести работу по защите от коррозии металлоконструкций в кабельных тоннелях;
    • п.п. 212, 214 - провести ремонт тепловой сети теплосетевого цеха в районе узла 4ВС, В тепловой камере ТК-2-3 на ответвлении тепловой сети до ТК 2-2/3 устранить наружную коррозию подающего и обратного трубопроводов;

Обязать ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» выполнить требования предписания Ростехнадзора № 15-КО-10 от 02.07.2010 г. и выполнить в срок до 01.12.2010 г. мероприятия, предусмотренные:

  • п. 6 - обеспечить проведение капитального ремонта котлоагрегата ст. № 1, не допускать в дальнейшем нарушение периодичности и межремонтного ресурса котлоагрегата ст. №1 (норматив 27 200 часов, факт. 34 000 ч.);
    • п. 22 - выполнить условие продления срока эксплуатации котлоагрегата № 6;
    • п. 92 - обеспечить проведение и получить заключение экспертизы промышленной безопасности на незамененные участки паропровода;
    • п. 99 - обязать ОАО ЮК ГРЭС зарегистрировать в Южно-Сибирском Управлении Ростехнадзора сосуды: теплообменник подпиточной воды 1»А», теплообменник подпиточной воды 1»Б»;
    • п. 106 - обязать провести тепловые испытания турбин № 1-8;
    • п. 109- заменить лопатки 22-й ступени ротора ЦНД т/А 6;
    • п. 138 - обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности технологического трубопровода транспортирования ацетилена;
    • п. 140 - выполнить мероприятия по устранению дефектов, назначенные экспертными организациями в заключении экспертизы промышленной безопасности № 488-07 ЗС от 29.11.2007 г., выполненной ЗАО «КузбассРИКЦ»;
    • п. 141 - обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности технологического трубопровода транспортирования водорода от установки получения водорода методом электролиза до турбинного цеха.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2010 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Т.Е.Богрецова