О возложении обязанности совершить определенные действия



Дело № 2-148/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 23 марта 2011 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.,

при секретаре Шаманаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Осинники к ООО «Разрез Корчакольский» о возложении обязанности совершить определенные действия; 3-и лица: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе (далее - отдел Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе), Южно-Сибирское управление Ростехнадзора по Кемеровской области, Новокузнецкий территориальный отдел (далее - Новокузнецкий отдел Ростехнадзора),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осинники обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Разрез Корчакольский», просит обязать ответчика ООО «Разрез Корчакольский» на промплощадке ООО «Разрез Корчакольский» в срок до 01.05.2011 г. обеспечить осуществление планов и иных организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обязать ООО «Разрез Корчакольский» в срок до 01.05.2011 г. обеспечить на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки пос. Малышев Лог предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе в соответствии с СанПин 2.6.1.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»; обязать ООО Разрез Корчакольский» в срок до 01.05.2011 г. обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны промплощадки «Разрез Корчакольский»; обязать ООО «Разрез Корчакольский» в срок до 01.10.2011 г. разработать проект реконструкции технологического комплекса ООО «Разрез Корчакольский» ОАО «Кузнецкинвестстрой».

Свои требовании мотивирует тем, что Прокуратурой города Осинники по коллективному обращению жителей п. Малышев Лог проведена проверка исполнения требовании действующего законодательства со стороны ООО «Разрез Корчакольский» при эксплуатации сортировочно-погрузочного комплекса предприятия. Проверкой установлено, что руководством данной организации допускаются нарушения норм законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Одним из таких документов являются «Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев)» (ПБ 05-580-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 г. № 46. Данные Правила распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по обогащению угля. Вместе с тем, установлено, что на территории технологического комплекса ООО «Разрез Корчакольский» ОАО «Кузнецкинвестстрой», расположенного по адресу ..., в нарушение ч.2 ст. 8 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 15 ПБ 05-580-03 «Правил обогащения и брикетирования углей», погрузка угля с открытых штабелей угля производится фронтальными погрузчиками в железнодорожные вагоны, что не предусмотрено «Технорабочим проектом на строительство прирельсового комплекса шахты «Северный Кандыш» треста «Облкемеровоуголь» 1973 г. Кроме того, на опасном производственном объекте «Площадка обогащения угля» зарегистрированного за № А 68-00804-005» размещены открытые штабели угля привезенного автотранспортом. При этом транспортировка и разгрузка угля осуществляется автомобильным транспортом непосредственно в штабели, что не предусмотрено вышеуказанным Технорабочим проектом. Между тем, проект реконструкции технологического комплекса ООО «Разрез Корчакольский» ОАО «Кузнецкинвестстрой» до настоящего времени не разработан. Также не разработаны мероприятия, обеспечивающие снижение негативного воздействия на качество атмосферного воздуха при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка обогащения угля» А68-00804-005 от 20.12.2011 г. Кроме того, проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допускаемые ООО «Разрез Корчакольский». Установлено, что ООО «Разрез Корчакольский», на момент проверки, имея на промплощадке г. Калтан источники пылеобразования и пылезагрязнения атмосферного воздуха не выполняет мероприятия, направленные на обеспыливание и обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам. Также, по состоянию на 31.01.2011г. на территории жилой застройки по ..., имело место несоответствие качества атмосферного воздуха установленным требования по превышению максимально разовых концентраций взвешенных веществ, сажи, оксида углерода. А именно, 31.01.2011г. испытательным лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» проведены лабораторные исследования качества атмосферного воздуха (взвешенные вещества, сажа, диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода) на территории жилой застройки .... Согласно протокола исследования воздуха населенных мест от 31.01.2011 г. № 1474, качество атмосферного воздуха на территории жилой застройки ... не соответствует требованиям СанПин 2.1.6.1032--01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» по превышению максимально разовых концентраций взвешенных веществ (0.57 мг/м3 - при норме 0.5 мг/м3 ), сажи ( 0.19 мг/м3 - при норме 0.15 мг/м3), и окиси углерода (5.2 мг/м3 при норме 5.0 мг/м3). Между тем, Конституцией Российской Федерации в ст. 2 предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантированы ст. 37, 41, 42 Конституции РФ. В целях реализации данных конституционных норм законодателем принят ряд нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия. На основании п. 4.1.1 СанПин 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17.05.2001 г., юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам. Согласно п. 2.2. СанПин 2.1.6.1032-01, в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК. Кроме того, загрязнение атмосферного воздуха в жилой застройке вредными взвешенными веществами представляет собой опасность для жизни и здоровья населения города Калтан. За нарушение санитарного законодательства в области охраны атмосферного воздуха постановлением № 252 от 17.02.2011 г. ООО «Разрез Корчакольский» было привлечено к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа. Вместе с тем, указанное нарушение не является единичным и исключительным случаем, а носит постоянный и систематический характер, поскольку за аналогичные нарушения в области охраны атмосферного воздуха ООО «Разрез Корчакольский» привлекалось к административной ответственности и ранее постановлением № 268 от 13.02.2009 г., однако, должных мер по соблюдению санитарного законодательства со стороны предприятия предпринято не было, что создает угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения поселка Малышев Лог г. Калтан. Более того, вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении руководством организации требований действующего законодательства, поскольку данные нарушения непосредственно затрагивают как права работников на безопасные условия труда, так и права граждан на благоприятную окружающую среду, влекут за собой причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия и граждан, и являются недопустимыми. Статья 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В судебном заседании представитель прокурора г. Осинники исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Разрез Корчакольский» Кириенко К.В., Климин А.В., Умрихина М.Е., Каргина Ю.В., действующие на основании доверенностей, признали исковые требования прокурора г. Осинники в полном объеме.

Представитель третьего лица Новокузнецкого отдела Ростехнадзора Тихонов И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представителям ответчика разъяснены последствия признания иска, о чем внесена запись в протокол судебного заседания.

Согласно ст. 39 ч. 1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что следует принять признание представителями ответчика иска, а заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г. Осинники к ООО «Разрез Корчакольский» о возложении на ООО «Разрез Корчакольский» обязанности совершить определенные действия.

Обязать ООО «Разрез Корчакольский» совершить определенные действия, а именно:

- в срок до 01.05.2011 г. на промплощадке ООО «Разрез Корчакольский» обеспечить осуществление планов и иных организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- в срок до 01.05.2011 г. обеспечить на границе санитарно-защитной зоны и территории жилой застройки пос. Малышев Лог предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе в соответствии с СанПин 2.6.1.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»;

- в срок до 01.05.2011 г. обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны промплощадки «Разрез Корчакольский»;

- в срок до 01.10.2011 г. разработать проект реконструкции технологического комплекса ООО «Разрез Корчакольский» ОАО «Кузнецкинвестстрой».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.Е.Богрецова