Дело № 2-174\11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Новицкой Е.С.,

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтане

... года

дело по иску прокурора г. Осинники к Миклиной о прекращении права на управление транспортным средством, третьи лица ОГИБДД МОВД «Осинниковский», ГУЗ «Калтанская психиатрическая больница»,

Прокурор г. Осинники обратился в суд с требованием о прекращении права Миклиной Л.С. на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее на диспансерном учете и употреблении спиртных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортным средствами.

Свои требования мотивирует тем, что Миклина Л.С., ... года рождения, имея право управления транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения ..., выданного ... года, имеет медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Частью 1 статьи 28 названного Закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с сообщением главного врача ГУЗ «Калтанская психиатрическая больница» С., Миклина Л.С. с ... года состоит на диспансерном учете с диагнозом хронический алкоголизм 2 стадии. С диспансерного учета до настоящего времени не снята.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ... года № утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании.

Кроме того, согласно п. 12.1 Перечня работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения СССР от ... № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств» медицинским противопоказанием в дополнение к общим медицинским противопоказаниям к водительской деятельности относятся хронический алкоголизм и наркомания, лица допускаются к данному виду деятельности только после лечения и снятия с учета.

Управление автотранспортным средством Миклиной Л.С., состоящей на диспансерном учете с диагнозом алкоголизм 2ой стадии, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Также по информации ОГИБДД МОВД «Осинниковский» в отношении Миклиной Л.С. ...г. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренное ст.12.26 ч.1 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования.

Таким образом, права Миклиной Л.С. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием его на диспансерном учете и употреблением спиртных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанные выше обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд с заявлением о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

Представитель истца Новицкая Е.С. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Ответчик Миклина Л.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, имеются сведения почты о не проживании по месту регистрации.

Представитель ответчика Миклиной Л.С. адвокат Нагайцева Т.В., действующая на основании ордера № от ...г. удостоверение № в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях, поскольку Миклина Л.С. на учет в диспансере поставлена после получения медицинской справки, кроме того, отсутствуют сведения о том, что Миклина Л.С. в настоящее время продолжает управлять транспортным средством.

Представитель третьего лица ГУЗ Калтанская психиатрическая больница Т., действующий на основании доверенности № от ... года, в судебном заседании пояснил, что Миклина Л.С. состоит на учете с ... г. с диагнозом алкоголизм 2 стадии, прошла курс лечения и ...г. была выписана. После выписки больная должна в течении трех лет наблюдаться у врача, после чего по решению врачебной комиссии может быть снята с учета. После проведенного лечения Миклина Л.С. один раз в 2009г. посетила врача, в 2010г. посетила два раза, последний раз в марте 2010 г. После этого врач несколько раз посещал ее на дому, сама она ни разу не пришла. В апреле 2010г. звонила тетя Миклиной, у которой на тот период проживала Миклина, сказала, что Миклина спиртное не употребляет, ищет работу. Просит учесть, что права Миклина Л.С. получила до госпитализации. Решение просит вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД МОВД «Осинниковский» о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

 Суд, заслушав представителя истца-старшего помощника прокурора г.Осинники Новицкую Е.С., представителя ответчика адвоката Нагайцеву Т.В., представителя третьего лица ГУЗ «Калтанская психиатрическая больница» Т., исследовав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, считает, исковые требования прокурора г.Осинники подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п.п. 1, 2 и 4 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Приказ Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» вместе с Перечнем работ и медицинских противопоказаний, перечисленных в Приложении № 2 этого же Приказа (далее по тексту - Перечень от 29.09.1989 г.), а также Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 (далее по тексту - Перечень от 28.04.1993 г.).

Согласно названому Перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрена «алкоголизм» (п.п. 12.3, 29 «б» Перечня от 29.09.1989 г., графа 2 Перечня от 28.04.1993 г.).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Миклина Л.С. имеет водительское удостоверение серии ..., выданного ...г. на право управления транспортными средствами категории  «В» л.д. 8). С  ...г. до настоящего времени Миклина Л.С. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Калтанская психиатрическая больница» по поводу алкоголизма 2 ст. л.д. 7), по информации ОГИБДД МОВД «Осинниковский» в отношении Миклиной Л.С. ...г. было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренное ст.12.26 ч.1 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования л.д. 9. Согласно адресной справке Миклина Л.С. зарегистрирована по адресу: ... а л.д. 6).

Суд находит установленным, что состояние здоровья ответчика Миклиной Л.С. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз Миклиной Л.С. является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд считает, что следует прекратить действие права Миклиной Л.С. на управление транспортными средствами - водительского удостоверения ..., выданного ОГИБДД ОВД г. Осинники ...г., до изменения его состояния здоровья.

Поскольку при подаче искового заявления в суд в соответствии с действующим законодательством РФ истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, и  его требования удовлетворены в полном объеме, то на основании ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика Миклиной Л.С. госпошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Осинники удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Миклиной, ... года рождения, имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами категории   «В», ... выданного ...года до изменения ее состояния здоровья и снятия с учета.

Взыскать с ответчика Миклиной госпошлину в сумме 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2011 года.

Судья Е.В. Ванюшин