Дело № 2-383/2011

                                                РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.

при секретаре Шаманаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтан             18 ноября 2011 года

гражданское дело по иску Дубцовой О.И. к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма, по встречному иску Администрации Калтанского городского округа к Дубцовой О.И. о признании утратившей право пользования специализированным жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, 3-е лицо: отделение Управления Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г.Калтане,

    УСТАНОВИЛ:

Истица Дубцова О.И. обратилась в суд с требованием обязать Администрацию Калтанского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение общей площадью 12,8 кв.м. по адресу ....

Свои требования обосновывает тем, что 29 июля 2003г. она вселилась в комнату ... общежития, расположенного по адресу: .... Она сама обращалась в администрацию г. Осинники с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, поскольку жилья у нее не было. В эту комнату она вселилась и проживала в ней до марта 2011г., потом ее выселили из комнаты в связи с ремонтом, ее предупредили, что она обязана освободить жилье, в противном случаи к ней будут предъявлены требования о выселении в судебном порядке. Под роспись она отдала ключи от своей комнаты. 15.12.2008г. муниципальное предприятие «Управление городским хозяйством» с ней впервые заключен договор найма специализированного жилого помещения ( в общежитии) №3781, затем 08.02.2010г. был заключен новый договор найма специализированного жилого помещения №4744. Согласно п.1.1договора ей и членам ее семьи за плату было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, а именно, комната общей площадью 12,8 кв.м по адресу ... для временного проживания. Договор был заключен до 31.12.2010г., однако и после этого времени она продолжала проживать в данной комнате. 21 июня 2011г. она получила уведомление от МУ «УМИ г. Калтан» о расторжении договора найма жилого помещения в связи с переходом права собственности на общежитие. Считает данные требования не законными, поскольку она была вселена в комнату в соответствии с законом, нарушений при этом допущено не было, пользовалась комнатой в соответствии с Жилищным Кодексом, платила коммунальные услуги, производила косметический ремонт в комнате. Другого жилого помещения у нее нет, денежных средств на приобретения жилья она не имеет.

Представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа Гизатулина Н.Н., действующая на основании доверенности №23 от 16.05.11г., исковые требования Дубцовой О.И. не признал и обратился со встречными исковыми требованиями, просит расторгнуть с Дубцовой О.И. договор найма специализированного жилого помещения по адресу ..., обязать ОУ Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г. Калтане снять Дубцову О.И. с регистрационного учета по данному адресу.

Свои встречные требования Администрация Калтанского городского округа мотивирует тем, что во исполнение Законов Кемеровской области от 07.06.2008 года № 49-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями», от 03.12.2010 года № 120-ОЗ «О регулировании отношений, связанных с изменением границ муниципальных образований», распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.05.2011 года № 358-р утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Осинниковский городской округ», подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Калтанский городской округ», в котором значится общежитие, расположенное по адресу .... Ответчик Дубцова О.И. зарегистрирована в комнате ... в данном общежитии, в связи с переходом права собственности на общежитие в силу ст. 102 ЖК РФ договоры найма таких жилых помещений прекращаются, Дубцовой О.И. было направлено уведомление о расторжении договора найма жилого помещения. В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Калтанского городского округа Гизатулина Н.Н. отказалась от исковых требований о расторжении с Дубцовой О.И. договора найма специализированного жилого помещения по адресу ..., обязании ОУ Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г. Калтане снять Дубцову О.И. с регистрационного учета по данным основаниям, обратилась с ходатайством о принятии нового искового заявления, просит признать Дубцову О.И. утратившей право пользования специализированным жилым помещением по адресу ..., обязать ОУ Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г. Калтане снять Дубцову О.И. с регистрационного учета по данному адресу.

Свои исковые требования ответчик -истец мотивирует тем, что Дубцовой О.И. была предоставлена комната ... в общежитии по адресу ...,в которой она зарегистрирована, но фактически не проживает, а проживает по адресу ... с мужем и несовершеннолетним ребенком, значит, имеется жилая площадь, но она не пожелала зарегистрироваться по месту жительства. В связи с тем, что ответчик прекратил пользоваться жилой площадью ..., но не снялась с регистрационного учета, на основании п.1 ст.35 ЖК РФ она обязана освободить жилое помещение, прекратить им пользоваться и подлежит выселению. Дубцова О.И. была уведомлена о снятии с регистрационного учета, но не приняла мер к снятию с учета по данному адресу.

Определением суда от 27.10.11г. производство по делу в части первоначальных исковых требований Администрации Калтанского городского округа было прекращено, принято новое исковое заявление (л.д.73).

В судебном заседании истица Дубцова О.И. свои исковые требования поддержала, просит обязать Администрацию Калтанского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу ..., комната ..., не признала встречные исковые требования, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению, дополнительно пояснила, что она состоит в браке с Д.А., у них есть несовершеннолетний сын Д., .../.../.... года рождения. В виду того, что ни она, ни муж жилья не имеют, она обращалась в администрацию ... с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в 2003г. ей предоставили комнату ... в общежитии по ..., в эту комнату они вселились и проживали в ней по март 2011г., она зарегистрирована в общежитии с .../.../...., муж был прописан у свекрови по адресу: ..., но свекровь обменяла квартиру, и муж выписался, прописаться было некуда, и дядя мужа разрешил ему с сыном прописаться в доме по ..., в доме умерших бабушки и деда ее мужа, наследником является дядя ее мужа, они там садят огород вместе с двоюродной сестрой мужа, летом находятся там, т.к. за огородом нужно смотреть, в другое время года проживали в общежитии. До того, как она стала жить в общежитии, была прописана по адресу: ..., где живут ее родители и племянники. О том, что общежитие закрывают на ремонт, она узнала в марте 2011г., ее вызвали в администрацию ... и сказали, чтобы она под расписку сдала ключ, чтобы на каждом ключе был номер комнаты, комнату откроют, сделают ремонт, закроют, потом они вселятся в свои комнаты, ее предупредили, что она обязана освободить жилье, в противном случае к ней будут предъявлены требования о выселении в судебном порядке. В маневренном фонде ей жилье не предлагали, в комнате у нее была вся мебель и вещи, она больше находилась в общежитии, чем в доме по ..., т.к. у нее с мужем плохие отношении. Она регулярно оплачивала за коммунальные услуги. Вещи и мебель она вывезла на ..., где и проживают на время ремонта общежития, но дом - это временное жилье, им могут в любое время предложить выселиться из дома. Летом она получила уведомление о том, что назад ее не вселят и ей нужно сняться с регистрационного учета. Когда она подала иск в суд, то подала документы и на постановку на очередь на получение жилья, до этого она не знала, что имеет право встать на очередь, документы она подала на семью из 3 человек с учетом мужа и сына. В общежитии плит на кухне не было, готовили каждый в своей комнате, дежурного и коменданта не было, места общего пользования убирали работники ЖКХ. Она обратилась к старшему по улице Ст., тот ей выдал справку, что в доме по ... она проживает только в летний период, в администрации п. Малиновка С.А. отказалась ее заверить, после этого она подлинник справки направила в администрацию п. Малиновка почтой с уведомлением, но ответа не получила.

           Представитель истицы Дубцовой О.И. Нагайцева Т.В., действующая на основании ордера №2598 от 15.08.11г., удостоверение №803, поддержала исковые требования Дубцовой О.И., не признала встречные исковые требования.

Представитель Администрации Калтанского городского округа Гизатулина Н.Н., действующая на основании доверенности № 23 от 16.05.2011 года, не признала исковые требования Дубцовой О.И., поддержала исковые требования Администрации Калтанского городского округа, просит признать Дубцову О.И. утратившей право пользования специализированным жилым помещением по адресу ..., обязать ОУ Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г. Калтане снять Дубцову О.И. с регистрационного учета по данному адресу. Пояснила, что Распоряжением администрации Кемеровской области от 10.05.2011г. утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Осинниковский городской округ», подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Калтанский городской округ», среди них и общежитие по адресу: п. Малиновка ул. 60 лет Октября 8. Данное общежитие на основании акта обследования признано аварийным и нуждающемся в проведении капитального ремонта. Постановлением Калтанского районного суда от 21.02.2011г. была приостановлена деятельность общежития на 90 суток. Распоряжением Главы Калтанского городского округа от 23.03.2011г. решено произвести капитальный ремонт здания общежития по адресу: ..., заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта. Во время проведения ремонта будет произведена перепланировка комнат, номера комнат будут изменены, т.к. решено первый этаж общежития отдать под предоставление жилья детям-сиротам. Уведомления о расторжении договора найма получили 10 человек, кто фактически не проживал в общежитии, а сдавал свои комнаты, те, кто проживал постоянно, были переселены в маневренный фонд, школу, расположенную по адресу: ..., после капитального ремонта общежития им будут предоставлены комнаты в общежитии. Дубцовой О.И. была предоставлена комната ... в общежитии по адресу: ..., в которой она зарегистрирована. Фактически ответчица не проживает по данному адресу, проживает по адресу: ... вместе с супругом и несовершеннолетним ребенком, значит, у нее имеется жилье. В связи с тем, что ответчик прекратил пользоваться жилой площадью в общежитии по адресу: ..., но не снялся с регистрационного учета, то считает, что, на основании п. 1 ст. 35 ЖК РФ, в силу которой в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), он подлежит выселению. Дубцова О.И. была уведомлена о снятии с регистрационного учета, однако до настоящего времени не приняла мер по снятию с регистрационного учета из вышеуказанного жилого помещения. Требований о выселении они предъявляют, т.к. перед ремонтом все выехали из общежития. В соответствии ст. 35 ЖК РФ, если гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. В соответствии со ст. 83ч.3 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Представитель третьего лица отделения Управления Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г.Калтане в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает необходимым удовлетворить исковые требования Дубцовой О.И., в удовлетворении исковых требований Администрации Калтанского городского округа отказать.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложении 3 к данному постановлению указано, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что правовой режим общежитий с момента введения в действие ЖК РФ (то есть с 1 марта 2005 года), которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивается в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, занимающие жилые помещения в жилых домах, которые ранее являлись общежитиями, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента введения в действие ЖК РФ (то есть с 1 марта 2005 года), приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ст. 673 ГК РФ, ст.62 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ст. 675 ГК РФ и ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

          Согласно ст. 71 ЖК РФ Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст.83 ч.3 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п.32 Постановления пленума Верховного суда РФ №14 от 02.07.09г., при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

На основании ст. 92 ч. 1 ЖК РФ общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании ст. 92 ч. 2 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, в том числе общежития, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду жилое помещение в общежитии должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, быть благоустроенным, а, кроме того, укомплектовываться мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (п. 6). Эта норма следует из п. 3 ст. 94 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, которое продолжает действовать в части, не противоречащей ЖК РФ и указанному Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, к иным предметам относятся предметы культурно-бытового назначения, необходимые для проживания граждан, занятия и отдыха. Для этих целей в общежитии должны предусматриваться не только необходимые помещения и инвентарь, но и выделяться отдельные специалисты, занимающиеся вопросами культуры, физической культуры и спорта.

Государственный строительный комитет СССР своим постановлением от 21.06.1988 года № 116 утвердил Типовые нормы оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем.

          В судебном заседании установлено:

Распоряжением № 292 от 12.10.1999 года «О приеме в муниципальную собственность здания общежития от ОАО «Шахта «Аларда», в соответствии с Постановлением правительства РФ № 235 от 17.03.1995 года «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» и письма ОАО «Шахта «Аларда» от 13.09.1999 года, здание общежития, находящееся по адресу ..., принято безвозмездно в муниципальную собственность г. Осинники (л.д. 41,45).

Дубцовой О.И. администрацией пос.Малиновка г.Осинники была предоставлена комната размером ... м2 в общежитии по адресу ... в связи с отсутствием жилья, в данной комнате Дубцова О.И. была зарегистрирована с 29.07.2003 года ( л.д.20, 49), данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются С 29.07.2003г.Дубцова О.И. с мужем Д.А., несовершеннолетним сыном Д., .../.../....г.р. (л.д.76-77) проживала в данной комнате, своевременно оплачивала коммунальные платежи (л.д.6, 58-60, 80-114), производила в комнате ремонт. Договор найма жилого помещения с Дубцовой О.И. не заключался. Другого жилого помещения ни истица Дубцова О.И., ни ее муж Д.А., ни сын Д. не имеют (л.д21, 53-56).

Муж истицы Д.А. вместе с сыном Д. зарегистрированы в доме родственников Д.А. по адресу ..., принадлежащем на праве собственности П.А. (л.д.69), которая умерла 24.02.89 года (л.д.51), после ее смерти свидетельство о праве на наследство по закону на дом было выдано П.Н. 20.10.89г. (л.д.52), умершем 31.12.95 года (д.д.51), после смерти которого на дом до настоящего времени наследники не оформили право и дом по-прежнему значится в собственности П.А. (л.д.69). Наследники П.Н. разрешили Д.А. и его сыну зарегистрироваться по адресу ... и пользоваться огородом, семья Дубцовой О.И. в летнее время проживали в доме по ... (л.д.78).

15.12.2008 года муниципальное предприятие «Управление городским хозяйством» г.Осинники заключило с Дубцовой О.И. договор найма специализированного жилого помещения (в общежитии) о передаче во владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 12,8 м2 по адресу ..., для временного проживания, договор заключен до 31.12.2009 года (л.д.22-23). Аналогичный договор был заключен 08.02.2010 года на период до 31.12.2010 года (л.д. 8-9).

После 31.12.2010 года Дубцова О.И. продолжала жить в комнате ... ..., другого жилья не имеет, обратилась с заявлением на постановку на учет на получение жилья.

16.02.11г. Главный государственный инспектор по пожарному надзору С.О. составила протокол об административном правонарушении и протокол о временном запрете эксплуатации общежития по адресу ... и обратилась в суд с требованием о назначении административного наказания в отношении МУ «УПЖ г. Калтан» в виде приостановления деятельности помещения общежития (л.д.26-27).

Постановлением Калтанского районного суда от 21.02.11г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 п.1 КРФ об АП, назначено Муниципальному учреждению «Управление по жизнеобеспечению г. Калтан» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения общежития по адресу ..., на срок 90 суток, т.к. в суде было установлено, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих в общежитии людей ( л.д. 33-34).

28.02.11г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о приостановлении деятельности помещения общежития по адресу ..., на срок 90 суток (л.д.35).

20.03.11г. комиссия обследовала помещение здания по адресу ..., приняла решение, что здание находится в аварийном состоянии, которое угрожает жизни и здоровью проживающих людей, требуется проведение ремонтных работ (л.д.28).

Распоряжением Администрации г.Калтан №314-р от 23.03.11г. постановлено провести капитальный ремонт общежития по адресу ..., поручено администрации п.Малиновка разместить зарегистрированных лиц в помещениях маневренного фонда в здании по ..., МУ «УМИ г.Калтан заключить с нанимателями комнат договор найма жилых помещений маневренного фонда на помещения в здании ... (л.д.36).

05.04.11г. был заключен муниципальный контракт на проведение капитального ремонта здания общежития ... с целью размещения детей-сирот (л.д.29-31).

Распоряжением администрации Кемеровской области от 10.05.2011 года утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования «Осинниковский городской округ», подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Калтанский городской округ», среди них и общежитие по адресу ... (л.д.37-38, 41-43).

Лицам, зарегистрированным и проживающим в ..., было предложено выселиться в связи с капитальным ремонтом общежития и они были размещены в маневренном фонде - ... (бывшая школа). Дубцовой О.И. было предложено выселиться из комнаты ..., вывезти вещи в связи с капитальным ремонтом, сдать ключи в администрацию ..., обещав после ремонта вернуть ключи. В маневренный фонд - школу, Дубцовой О.И. не было предложено переселиться, и она вывезла вещи в дом по ..., где проживает в настоящее время (л.д.70).

Распоряжением Главы Калтанского городского округа №999-р от 10.06.11г. включены в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитиях жилые помещения в доме ... (л.д.17).

21.06.2011 года Дубцова О.И. получила уведомление о расторжении с ней договора найма жилого помещения в связи с переходом права собственности на общежитие, на основании ст.102, 103 ЖК РФ ей предложено сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение по адресу ... до 3 июля 2011г. (л.д.7).

По ходатайству сторон в суде были опрошены свидетели.

          Свидетель П.О. показала, что Дубцова О.И. - жена ее двоюродного брата, до 2001года Дубцовы проживали у свекрови Дубцовой О.И. в трехкомнатной квартире, потом тетя квартиру обменяла и Дубцова О.И. с сыном перешла жить к своим родителям, в 2003году ей дали комнату в общежитии, а муж с сыном зарегистрированы в доме по ... в доме бабушки и деда ее и Д., этот дом принадлежит по наследству ее отцу и свекрови Дубцовой О.И., они там все вместе садят огород. Дубцовы жили то в общежитии, то в доме, проживают в доме временно, Дубцова О.И. с мужем часто ругаются, и Дубцова О.И. жила чаще в общежитии, чем в доме. Когда в общежитии начался ремонт, то Дубцову О.И. попросили вывезти из общежития вещи, в комнате у нее был диван, стенка, стол, плита.

          Свидетель Р. показала, что проживает в общежитии с 2003года, когда она стала проживать в общежитии, на общей кухне плит не было, каждый готовил в своих комнатах, на кухне только раковина, дежурных и технички не было, места общего пользования убирали сотрудники ЖКХ. Последнее время в общежитии невозможно было жить из-за аварийного состояния. Дубцова О.И. - ее соседка, проживала в ... комнате. Дубцова О.И. в комнате жила постоянно с мужем и ребенком, летом они жили где-то на даче. В конце марта 2011г. им всем сказали, что общежитие закрывают на ремонт, она переехала жить в школу в 3 кабинет, Дубцова О.И. выехала из общежития, но в школу не заселялась.                                                        

          Свидетель О. показала, что она проживала в общежитии с 1996года, сначала с родителями, потом с сестрой, до ремонта общежития. Раньше в общежитии в общей кухне стояли плиты, была комендант и дежурные, потом плиты убрали, все стали готовить в своих комнатах, дежурных не стало, места общего пользования убирали сотрудники ЖКХ, второй этаж убирала ее мама, которая работала в ЖКХ техничкой. В общежитии были плохие условия. Дубцова О.И. проживала в общежитии с 2003года, она часто видела Дубцову О.И. в общежитии, знает, что Дубцова О.И. снимала дом, жила там летом, в школу Дубцова О.И. не заселялась.

           Свидетель С.А. показала, что работает в должности главного специалиста по жизнеобеспечению администрации п. Малиновка три года, после приостановления судом деятельности общежития в феврале 2011г. она занималась проверкой проживающих в общежитии по ... с целью расселения людей в маневренный фонд. С февраля 2011года она неоднократно обходила все комнаты, выясняла, кто проживает, составляла списки, была в общежитии по 3 раза в неделю, но Дубцову О.И. ни разу не застала в общежитии, со слов соседей выяснила, что она в общежитии не живет, постоянно проживает с мужем и сыном по адресу: ... с 2005-2006года, а комнату в общежитии сдает. В феврале 2010года комната Дубцовой О.И. была закрыта. На дверях тех комнат, где никто не жил, они прикрепляли объявления, что в связи с ремонтом необходимо вывезти вещи до 01.04.11г. Дубцова О.И. сдала ключи от своей комнаты в администрацию пос.Малиновка. Она беседовала с председателем уличного комитета по улице ...- ..., тот выдал справку, что Дубцова О.И. проживает в доме по .... После передачи общежития от шахты в муниципальную собственность в общежитии не было коменданта, дежурных, техничек, места общего пользования убирала техничка ЖЭКа, в общей кухне не было печей, мебель у каждого была своя в комнатах.         

Таким образом, суд установил, что после передачи здания общежития по адресу п.Малиновка. ул.60 лет Октября,8, 12.10.99г. в муниципальную собственность в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями правовой режим общежитий утрачивается и применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей Дубцовой О.И. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Нормы ст.102 и ст.103 Жилищного Кодекса РФ не могут быть применены в данном случае.

Кроме того, помещение по адресу ..., формально являясь общежитием, после передачи здания общежития в муниципальную собственность фактически утратило признаки общежития, которые предусмотрены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений помещение не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, в частности плитами, нет коменданта, дежурных, текущий ремонт комнат осуществляется проживающими в общежитии гражданами своими силами и за свой счет. Данное обстоятельство не отрицает и представитель Администрации Калтанского городского округа.

Договора найма специализированного жилого помещения (в общежитии) были заключены в 2009г. и в 2010г. с Дубцовой О.И. не на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения для временного проживания, а на основании постановления Главы г.Осинники от 29.10.2008 года, которое было вынесено для защиты прав граждан в связи с монетизацией льгот в части предоставления государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан (л.д.48). Как видно из текста постановления, оно касается решения вопроса о предоставлении жилых помещений в ... и заключения договора найма после принятия данного постановления. Также в тексте договоров в графе «жилое помещение предоставляется в связи» имеются прочерки (л.д.8-9, 22-23), а в последнем договоре даже нет печати.

Таким образом, заключенные договора найма не являются доказательствами заключения договора найма специализированного жилого помещения для временного проживания, но они подтверждают признание бывшим собственником жилого помещения за Дубцовой О.И. права пользованиям занимаемого ею жилого помещения по ....

Суд не может согласиться с доводами истца-ответчика Администрации Калтанского городского округа, что Дубцовой О.И. не может быть предоставлено жилое помещение после капитального ремонта в ..., т.к. она не проживала в данном жилом помещении, а с мужем и сыном проживает в доме по ..., поэтому утратила право пользования жилым помещением по адресу ..., не могут быть приняты судом.

            Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06. 93г. вместо прописки введен регистрационный учет граждан.

В соответствии со ст.20 ГК, ст.2 Закона РФ от 25.06.93г., п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.95г. №713, местом жительства гражданина признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Наниматель и члены его семьи могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением лишь на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ - если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

В данном случае у ответчицы-истицыДубцовой О.И. нет другого жилья, она проживает временно, без прописки в доме по ..., выехала в данное жилое помещение Дубцова О.И. не в ввиду добровольного отказа от жилого помещения по ул..., а ввиду того, что жилое помещение стало непригодным для проживания, аварийным, подлежащем капитальному ремонту, она выехала временно, до окончания ремонта. Непроживание ее в комнате носило временный характер, не проживала в комнате лишь в летнее время, проживала в доме по ... с разрешения родственников мужа, садила огород.

Регистрация Дубцовой О.И. по ... также свидетельствует о том, что она желала сохранить право пользования данным жилым помещением, не отказывалась от данного жилого помещения, она до сих пор прописана в данном жилом помещении.

В суде установлено, что дом по ... не принадлежит ни Дубцовой О.И., ни другим членам ее семьи. Право на жилое помещение по ... или на другое жилье Дубцова О.И. не приобрела. Временное непроживание по адресу ... не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении Дубцовой О.И. своих жилищных прав и обязанностей и служить основанием для признания ее утратившей право пользования жилым помещением.

            Свидетель С.А. пояснила, что со слов соседей знает, что Дубцова О.И. не проживает в общежитии, не называя фамилии, но из показаний свидетелей Р., О., П.О., которые проживали в общежитии, следует, что Дубцова О.И. проживала постоянно в общежитии, лишь в летнее время проживала в доме по ....

Из представленной представителем администрации Калтанского городского округа справки, на которую ссылается как на подтверждение своих требований (л.д.70), следует, что Дубцова О.И. на момент составления справки 14.10.11г. фактически проживает по адресу ..., что не оспаривается и Дубцовой О.И., но из данной справки, составленной председателем уличного комитета Ст. не видно, что Дубцова О.И. постоянно проживает по данному адресу. В то же время, председатель уличного комитета составил после этого, 28.10.11г. справку о том, что Дубцова О.И. по ... проживает в летний период (л.д.78), но данную справку отказались заверить в администрации пос. Малиновка, что не отрицала в суде свидетель С.А.

         Истица Дубцова О.И. предоставила в суд квитанции об оплате за коммунальные услуги по жилому помещению по адресу ... (л.д.6, 58-60, 80-114), из которых следует, что Дубцова О.И. своевременно, регулярно вносила плату за коммунальные услуги вплоть по июнь 2011г.

В суде установлено, что Дубцова О.И. постоянно проживала в жилом помещении по адресу ... с 2003года по март 2011г., когда все жильцы были выселены в связи с капитальным ремонтом здания, Распоряжением Администрации г.Калтан №314-р от 23.03.11г. поручено администрации п.Малиновка разместить всех зарегистрированных лиц в помещениях маневренного фонда в здании по ..., МУ «УМИ ... заключить с нанимателями комнат договор найма жилых помещений маневренного фонда на помещения в здании ... (л.д.36), при этом исключений ни для какой категории граждан не предусмотрено, но Дубцовой О.И. не было предложено переехать в маневренный фонд и она не отказывалась от переезда в маневренный фонд по причине наличия у нее жилья, она переехала во временное жилье.

          Таким образом, по мнению суда, Дубцова О.И. не утратила право пользования жилым помещением по адресу ...22, следует отказать администрации Калтанского городского округа в удовлетворении требований о признании Дубцовой О.И. утратившей права пользования жилым помещением по данному адресу и снятии с регистрационного учета, причем последнее требование излишне было заявлено, т.к. согласно Правил регистрации и снятии с регистрационного учета основанием для снятия с регистрационного учета является признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Исходя из установленных обстоятельств, изложенных выше, также требований закона, следует удовлетворить исковые требования Дубцовой О.И. и обязать Администрацию Калтанского городского округа заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу ..., комната ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

Исковые требования Дубцовой О.И. к Администрации Калтанского городского округа о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Калтанского городского округа заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу ... Дубцовой О.И..

В удовлетворении исковых требований Администрации Калтанского городского округа к Дубцовой О.И. о признании утратившей право пользования специализированным жилым помещением по адресу ..., понуждении ОУ Федерально-миграционной службы России по Кемеровской области в г. Калтане снять Дубцову О.И. с регистрационного учета по данному адресу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011г.

Судья : Т.Е.Богрецова