Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ... ДД/ММ/ГГ Калтанский районный суд ... в составе председательствующего судьи Подарилова В.И., при секретаре Камзычаковой О.В., рассмотрев материалы гражданского дела по заявлению Абиной Г.А. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», заинтересованные лица: Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа, Департамент социальной защиты населения ..., УСТАНОВИЛ: Абина Г.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать решение Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа об отказе в предоставлении ей звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда». Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа с заявлением по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». В соответствии с п.4 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии администрации ... № от ДД/ММ/ГГ, лица, указанные в п.п «а»п.1 подают в орган социальной защиты по месту жительства заявление и документы: а) награждение, которое производилось министерством (ведомством), Федеральной службой или государственным комитетом; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Ею были приложены к заявлению все необходимые документы, а именно: удостоверение, подтверждающее, что ДД/ММ/ГГ она была награждена нагрудным знаком « За активное участие во «»Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Удостоверение от ДД/ММ/ГГ выдано на основании приказа Федеральной службы государственной статистики № от ДД/ММ/ГГ. Справка с пенсионного фонда о трудовом стаже, необходимом для назначения пенсии по старости. ДД/ММ/ГГ в выдаче удостоверения «Ветеран труда» ей было отказано по причине не предоставления гражданско-правового договора по проведению переписи и акта сдачи-приемки выполненных работ, при этом, не ссылаясь на нормативный документ, где оговариваются эти условия. Данное решение Управления социальной защиты населения администрации Калтанского городского округа является незаконным, нарушает ее права, так как она не может получать льготы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда». Согласно ст.7 (п.1 п.п 2) Федерального закона от ДД/ММ/ГГ Ш-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Приказом Ростехрегулирования от ДД/ММ/ГГ №-ст с ДД/ММ/ГГ введено в действие изменение в Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 в раздел 66 о ведомственных наградах, внесена позиция 7358 - Нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Заявитель Абина Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит признать решение Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа об отказе в предоставлении ей звания «Ветеран труда» незаконным; признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда». Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа Еремейчук С.В., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, в судебном заседании с заявлением Абиной Г.А. согласилась в части, пояснила, что Абина Г.А. подала заявление о присвоении звания «Ветеран труда и приложила к нему необходимые документы в соответствии с требованиями ФЗ от ДД/ММ/ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», однако, указанные документы не были направлены в Департамент социальной защиты населения для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении звания, их Управление социальной защиты населения не принимало решение об отказе Абиной Г.А. в присвоении звания «Ветеран труда», а только сообщили в письменном виде Абиной Г.А., что ей необходимо подтвердить, что она состояла в штате организации органов статистики на основании записи в трудовой книжке, или с ней был заключен гражданско-правовой договор, в соответствии с письменными разъяснениями Департамента, согласно которого знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» является ведомственным знаком отличия в труде, который учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что им были награждены непосредственно работники органов статистики, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке), а в отношении других граждан только при наличии гражданско-правового договора по проведению переписи с актом сдачи-приемки выполненных работ. Считает, что заявление Абиной Г.А. в части признания за ней права на получение звания «Ветеран труда» и обязании Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда», является необоснованным. Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, направил в суд возражение на заявление Абиной Г.А. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», считает, что в удовлетворении заявления Абиной Г.А. следует отказать в полном объеме, по следующим основаниям: Департаментом социальной защиты населения ... (далее департамент) рассмотрено заявление ФИО15 об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», данное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из представленных Абиной Г.А. в суд документов видно, что о нарушении ее прав ей стало известно ДД/ММ/ГГ, когда она получила отказ управления социальной защиты населения администрации Калтанского городского округа (далее управление) в выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». В Калтанский районный суд ..., согласно штампу суда на заявлении, Абина Г.А. обратилась ДД/ММ/ГГ, то есть спустя шесть месяцев, когда ей стало известно о нарушении ее прав. Таким образом, ею нарушен 3-х месячный срок для обращения с заявлением в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего. Согласно ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения с заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявления. Кроме этого, заявителем не соблюден досудебный порядок рассмотрения его заявления и обращения в суд, предусмотренный Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №, принятого во исполнении Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах и ... от ДД/ММ/ГГ №78-ФЗ «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение). В соответствии с п.2 Положения, Звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Коллегии ... в 15-дневный срок со дня поступления списков претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" в департамент социальной защиты населения .... Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - претендент), подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания, в данном случае документ, подтверждающий награждение Абиной Г.А. ведомственным знаком отличия в труде (удостоверение о награждение знаком) и документ, подтверждающий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и за выслугу лет. В соответствии с п.8. Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», заявления претендентов со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок рассматриваются органами социальной защиты населения по месту жительства претендентов, после чего проверенные списки претендентов направляются в департамент социальной защиты населения ... в электронном виде для внесения в проект распоряжения Коллегии ... "О присвоении звания "Ветеран труда". На основании пункта 9 указанного Положения, решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается департаментом социальной защиты населения ... в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения департаментом социальной защиты населения ... направляется претенденту и в орган социальной защиты населения по месту жительства претендента с указанием причин отказа с приложением представленных заявителем документов. Исходя из заявления Абиной Г.А. ее документы о присвоении звания «Ветеран труда» в департамент не поступали. Таким образом, департамент не выносил решения об отказе Абиной Г.А. в присвоении звания «Ветеран труда». Исходя из этого, считают, что право Абиной Г.А. на присвоение ей звания «Ветеран труда» в этой части не нарушено. Заявитель имела полное право и возможность, получив отказ управления, обратиться с заявлением в департамент, однако она этого не сделала. Таким образом, требование Абиной Г.А. о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда» и выдаче ей Управлением социальной защиты населения администрации Калтанского городского округа удостоверения «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению, как противоречащее законодательству. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Такие доказательства заявителем не представлены. При таких обстоятельствах, оснований для удостоверения заявления Абиной Г.А. не имеется. Суд, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела в их совокупности, считает, что заявление Абиной Г.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям. Согласно п.2 ч.1 ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно ч.4 ст.7 указанного ФЗ от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда, утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №, Звание "Ветеран труда" присваивается: а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.2 указанного Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" присваивается распоряжением Коллегии ... в 15-дневный срок со дня поступления списков претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" в департамент социальной защиты населения .... Согласно п.3 указанного Положения, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - претендент), подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания. На основании п.4. того же Положения, лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, которое производилось министерством (ведомством), федеральной службой или государственным комитетом; б) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.8. Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», заявления претендентов со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок рассматриваются органами социальной защиты населения по месту жительства претендентов, после чего проверенные списки претендентов направляются в департамент социальной защиты населения ... в электронном виде для внесения в проект распоряжения Коллегии ... "О присвоении звания "Ветеран труда". На основании пункта 9 указанного Положения, решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается департаментом социальной защиты населения ... в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами. Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения департаментом социальной защиты населения ... направляется претенденту и в орган социальной защиты населения по месту жительства претендента с указанием причин отказа с приложением представленных заявителем документов. В суде установлено, что согласно справки УПФР в ... Абина Г.А. является пенсионеркой, получает пенсию по старости, назначенную с ДД/ММ/ГГ, на льготных основаниях - матери инвалидов с детства, имеет страховой стаж 26 лет 9 месяцев 9 дней (л.д. 7-8). Трудовой стаж Абиной Г.А. так же подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-20). Согласно Распоряжения Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №-р «О подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и Приложения №, Абина Г.А. - начальник отдела архитектуры и градостроительства входила в состав комиссии по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории ... (л.д. 24-29А). Согласно копии удостоверения Абина Г.А. приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД/ММ/ГГ № награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д. 9). Согласно письма начальника УСЗН Администрации Калтанского городского округа Абиной Г.А. было сообщено, что на основании поданных ею документов ей не может быть присвоено звание «Ветеран руда», так как в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от ДД/ММ/ГГ № 5-ФЗ и Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенными почетных званий СССР, РСФРСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи» является ведомственным знаком отличия в руде. Этот знак учитывается при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что им были награждены непосредственно работники органов статистики, т.е. они состояли в штате организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке), а в отношении других граждан только при наличии гражданско-правового договора по проведению переписи с актом сдачи - приемки выполненных работ (л.д. 10). Согласно писем Департамента социальной защиты населения ..., награды Федеральной службы государственной статистики (медаль, знак, почетный диплом) за проведение всероссийской переписи населения (сельскохозяйственной переписи) учитываются при оформлении документов на присвоение звания «Ветеран труда» при условии: - медаль учитывается без истребования дополнительных документов в отношении граждан, независимо от места работы; - знак (почетный диплом) учитывается без истребования дополнительных документов в отношении граждан, состоящих в штате Федеральной службы государственной статистики (Росстат), а в отношении других граждан только при наличии договора и акта сдачи-приемки выполненных работ (л.д. 31-32). Таким образом, из вышеизложенного следует, что Абина Г.А., претендующая на присвоение звания «Ветеран труда», подала в орган социальной защиты населения по месту жительства в ... заявление, и документы, подтверждающие основания присвоения звания «Ветеран труда», установленные Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах», и Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», то есть документ, подтверждающий награждение нагрудным знаком - копию удостоверения, документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости - справку из Пенсионного фонда, копию трудовой книжки. Суд считает, что из возражения заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения ... следует, что они фактически согласились с заявлением Абиной Г.А. в той части, что Абина Г.А. подала заявление, и приложила к нему документы в соответствии с требованиями ФЗ от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда, утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №. Однако, в нарушение требований ФЗ от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №, Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа сообщило заявителю Абиной Г.А., что ей не может быть присвоено звание «Ветеран труда», а будет присвоено, только после предоставления документов, указанных в их письме Абиной Г.А. от ДД/ММ/ГГ. Однако, в силу вышеуказанного законодательства Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа должно было в 10-ти дневный срок рассмотреть заявление претендента Абиной Г.А., после чего направить список в Департамент социальной защиты населения ... в электронном виде для внесения в проект распоряжения Коллегии ... «О присвоении звания «Ветеран труда», а Департамент социальной защиты населения ... в свою очередь должен был принять решение в течении 15 дней со дня поступления заявления Абиной Г.А. с приложенными документами, принять решение, и в случае отказа в течении 5 дней направить уведомление в УЗСН Администрации Калтанского городского округа и Абиной Г.А. с указанием причин такого отказа. Согласно ч.1,2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как было установлено в суде, заявитель Абина Г.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения по истечении трехмесячного срока со дня, когда ей стало известно о нарушении ее права, то есть с ДД/ММ/ГГ. Суд считает, что заявитель Абина Г.А. пропустила трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа в силу своей юридической неосведомленности, такую причину суд считает уважительной, и ей следует восстановить срок для обжалования действий Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеизложенного, суд считает, что заявление Абиной Г.А. в части оспаривания решения Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа об отказе в предоставлении ей звания «Ветеран труда» является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку Управлением социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа при принятии документов Абиной Г.А. для присвоения ей звания «Ветеран труда» была нарушена процедура принятия заявления и документов, их рассмотрения, и направления в департамент для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с положениями ФЗ от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №. Суд считает, что следует обязать Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа в срок до ДД/ММ/ГГ, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Абиной Г.А., путем направления в Департамент социальной защиты населения ... заявления Абиной Г.А. о присвоении звания «Ветеран труда» с представленными документами для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», или отказе в присвоении звания. Суд считает, что требования заявителя Абиной Г.А. в части признания за ней права на получение звания «Ветеран труда» и обязании Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа выдать удостоверение «Ветеран труда», являются необоснованными, поскольку Управлением социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа была нарушена процедура принятия, рассмотрения, и направления документов претендента для принятия решения, право на получение звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ от ДД/ММ/ГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №, может быть признано только Департаментом социальной защиты населения ..., после чего претендент вносится в проект распоряжения Коллегии ... «О присвоении звания «Ветеран труда», а затем уже орган социальной защиты населения по месту жительства заявителя выдает в установленном порядке удостоверение «Ветеран труда» на основании п.10 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и Положения об удостоверении «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Абиной Г.А. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», удовлетворить частично. Восстановить заявителю Абиной Г.А. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Управления социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа. Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Калтанского городского округа в срок до ДД/ММ/ГГ, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина Абиной Г.А. путем направления в Департамент социальной защиты населения ... заявления Абиной Г.А. о присвоении звания «Ветеран труда» с представленными документами, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Коллегии ... от ДД/ММ/ГГ №, для принятия решения. В остальной части заявления Абиной Г.А. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 суток с момента вынесения решения. Судья: подпись Копия верна Судья: Подарилов В.И.