Дело 2-156/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е.,

при секретаре Шаманаевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтан 28 мая 2012 года

гражданское дело по иску администрации Калтанского городского округа к Зорькину В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, третье лицо: отделение Управления федеральной миграционной службы по Кемеровской области в г. Калтан (далее - отделение УФМС по КО в г. Калтан),

УСТАНОВИЛ:

Администрации Калтанского городского округа обратилась в суд с требованиями к Зорькину В.В. о признании его утратившим право пользования специализированным жилым помещением - комнатой ... площадью 10,5 м2 по адресу ..., признании расторгнутым договора найма жилого помещения в общежитии от 24.05.2006 года № 0027 на одно койко-место площадью 5,25 м2 в комнате площадью 10,5 м2, обязании отделение УФМС по КО в г. Калтан снять ответчика с регистрационного учета по данному адресу.

Свои требования истец мотивирует тем, что 09.09.2003 года на основании ордера, выданного администрацией г. Калтан, Зорькину В.В. было предоставлено койко-место в комнате ... общежития по адресу .... 24.05.2006 года с Зорькиным В.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 0027 на одно койко-место, площадью 5,25 м2, в комнате площадью 10,5 м2. Зорькин В.В. по этому адресу зарегистрирован, однако на протяжении последних 5 лет в общежитии не проживает. Согласно ст. 83, 101 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнут со дня его выезда. Таким образом, Зорькин В.В. сам в одностороннем порядке, выехав из жилого помещения, отказался от прав и обязанностей по договору социального найма, тем самым утратил право на жилое помещение и подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Щуров В.И., действующий на основании доверенности от 12.03.2012 года, исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что в связи с тем, что к Главе КГО обращается много жителей с просьбой предоставить жилые помещения, Глава Калтанского городского округа Г.И. дал указание ОП «Калтан» провести обход жилых помещение с целью выявления тех, кто длительное время не проживает, так был выявлен Зорькин В.В., который согласно опроса соседей не проживает в комнате более 5 лет. Акт о непроживании в комнате Зорькина В.В. составлен в его присутствии, свидетели бояться идти в суд, так как в общежитии много жильцов ведущих аморальный образ жизни, и добропорядочные граждане их опасаются. Зорькин В.В. знает, что дело в суде, к нему приходили его сожительница или жена и теща, но сам он не пришел, не счел нужным. Второе койко-место в данной комнате распоряжением Главы Калтанского городского округа от 06.02.2012 года предоставлено А. и с ней заключен договор найма жилого помещения. А. вселилась в данную комнату, вещей Зорькина В.В. в комнате не было. А. предоставлено койко-место, так как на другом койко-месте числится Зорькин В.В., в случае удовлетворения исковых требований А. будет предоставлена вся комната.

Ответчик Зорькин В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом не извещен, по последнему известному месту жительства не проживает, место жительства ответчика не известно.

Представитель ответчика Зорькина В.В. адвокат Курдюкова О.А., действующая на основании ордера № 3107 от 15.05.2012 года, удостоверение № 942, в судебном заседании пояснила, что требования истца считает необоснованными, поскольку в судебном заседании не доказано, что Зорькин В.В. сам выехал из жилого помещения, отказался от прав и обязанностей по договору социального найма. У него в комнате находилась хоть и разобранная, но мебель.

Представитель третьего лица отделения УФМС по КО в г. Калтан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин не представлены.

Суд, заслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» - объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложении 3 к данному постановлению указано, что к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что правовой режим общежитий с момента введения в действие ЖК РФ (то есть с 1 марта 2005 года), которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, или государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивается в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии со ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 17 ЖК РФ Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93г. каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение этого права допускается только на основании закона. Местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Данный Закон и Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995г. №713, предусматривают, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, граждане обязаны не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства или пребывания обратиться с заявлением о регистрации. Одним из оснований снятия с регистрационного учета является изменение места жительства.

Согласно ст.ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст.83 ч.3 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ №14 от 02.07.09г. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Суд установил:

На основании решения Калтанского городского Совета № 147 от 26.02.2003 года в реестр муниципальной собственности был включен жилой фонд - общежитие по адресу ..., площадью 475,7 м2 (выписка из реестра -л.д.36).

Согласно ордера на жилую площадь в общежитии Зорькину В.А. на основании распоряжения администрации г.Калтан от 09.09.2003 года было предоставлено жилое помещение в пользование в виде койко-места в комнате ... площадью 10,5 м2 ... (л.д. 8).

Согласно договора найма жилого помещения от 24.05.06г., с Зорькиным В.А. заключен договор найма жилого помещения, состящего из койко-места общей площадью 5,25 кв.м.в комнате ... ... (л.д.6-7).

Согласно реестра прописанных жильцов по состоянию на 13.12.2011 года Зорькин В.В. зарегистрирован по адресу ..., с 23.09.2003 года (л.д. 9).

Согласно акта Зорькин В.В., прописанный в комнате ... по ..., не проживает в комнате более 5 лет, в комнату не приходит, более года назад один раз приезжал и вывозил мебель, на комнате висит замок (л.д. 10).

Согласно счета на оплату жилищных и коммунальных услуг Зорькин В.В. оплату не производит (л.д.37).

Согласно распоряжения от 06.02.12г. и договора найма жилого помещения от 06.02.12г. А. предоставлено койко-место в комнате площадью 10,5 кв.м. общежития по адресу ... (л.д.29-31).

Согласно паспортных данных А. зарегистрирована по месту жительства по ... с 29.03.12г. (л.д.38).

Судебные повестки, направляемые на имя Зорькина В.В. по адресу ..., возвращались в суд в виду отсутствия по данному адресу ответчика (л.д. 16, 17, 19, 21, 26), в связи с чем определением суда от 06.04.2012 года по делу был назначен представитель ответчицы - адвокат коллегии адвокатов (л. 23).

Суд установил, что после передачи здания общежития по адресу ..., от ЮК ГРЭС 26.02.2003г. в муниципальную собственность в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями правовой режим общежитий утрачивается и применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В суде установлено, что ответчик Зорькин В.В. добровольно выехал из квартиры более 5 лет назад, вывез все свои вещи, ответчик не исполняет обязанности по использованию жилого помещения по назначению - для проживания, место жительства его не известьно, ответчик не обеспечивает сохранность жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт жилого помещения, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, препятствий в пользовании жилым помещением нет, отсутствие в жилом помещении ответчика не носит временного характера, отсутствует в жилом помещении постоянно в связи с выездом из комнаты.

Данные обстоятельства подтверждаются не только показаниями представителя истца и материалами дела, но и пояснениями свидетелей.

Так, свидетель М. в судебном заседании пояснил, что он работает участковым инспектором в отделении полиции «Калтан», он по указанию Главы г. Калтан проводил обследование ... на предмет обнаружения комнат, в которых длительное время никто не проживает. Так, было установлено, что на первом этаже в 8 комнате зарегистрирован Зорькин В.В., но не проживает в ней более 5 лет. Из опроса соседей Г. из 7 комнаты, Ч. из 9 комнаты, К. из 19 комнаты он установил, что Зорькин В.В. в комнате ... не проживает, не появляется в общежитии более 5 лет, его фактическое местонахождение не выяснялось.

Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что она проживала в ..., с дочерью и внуком, ее дом сгорел в 2007 году. Они стали снимать жилье, она неоднократно обращалась в Администрацию г. Осинники, а потом и г. Калтан для того, чтобы ей предоставили любое жилье. Ей выдали гарантийное письмо, что поселят после ремонта в общежитие в п. Малиновка, но там после ремонта места не оказалось. В отделе по учету и распространению жилья в г. Калтан ей сказали, что есть пустая комната ... в ..., распоряжением Главы г. Калтан от 06.02.2012 года ей была предоставлена данная комната, с ней заключен договор найма жилого помещения и 29.03.2012 года она зарегистрировалась в данной комнате. Комната была закрыта, они долго искали бывшего жильца Зорькина В.В., но не нашли его, начальник отдела по учету и распределению жилья С.А. им сказала, чтобы они в присутствии соседей могут взломать замок на комнате и вселиться. Они в присутствии соседей взломали замок, в комнате стояли разобранная кровать и какие-то доски от мебели. Они их вынесли в сушилку и там их закрыли, других вещей в комнате не было: ни одежды, ни постельногобелья, ни посуды, ничего. Комната была запушенная, было видно, что там никто не жил несколько лет. Она сделала в комнате ремонт, повесила свой навесной замок. Зорькина В.В. она не видела, его видела один раз ее дочь С.Н., рассказала, что стала открывать замок в комнату и у нее в руках выпал пробой из стены, было видно, что его кто-то выдернул, к ней подошел мужчина, дочь пояснила, что комнату дали им в администрации г. Калтан, мужчина спросил, где его вещи, дочь сказала, что в сушилке, он пошел туда, как сказала позже старшая по этажу, Зорькин В.В. увез остатки мебели. Они в дверь вставили внутренний замок. Она живет в комнате постоянно, к ней Зорькин В.В. не приходил.

Свидетель С.Н. в судебном заседании пояснила, что А. ее мать, они с ней проживали в доме по ..., в ..., дом сгорел в 2007 году, после этого они снимают жилье, она сейчас живет у брата, ее сын ходит в школу в п. Малиновка, а мама жила то у родственников, то у знакомых. Мама неоднократно обращалась в администрацию с просьбой предоставить ей жилье, ей дали комнату ... в ... около месяца искали хозяина комнаты, так как комната была закрыта, они не могли в нее попасть, узнавали, где он может быть, спрашивали у соседей, но никто не знал, они не нашли его. Тогда Соскова А.А., начальник отдела по учету и распределению жилья, им сказала, чтобы они при соседях вскрыли комнату, они пригласили соседей и сломали замок на двери комнаты. В комнате было видно, что давно никто не жил, стояла разобранная кровать и доски от какой-то мебели, они все это вынесли в сушилку и там их закрыли, никаких других вещей в комнате не было. Они повесили на комнату навесной замок, начали делать ремонт, через несколько дней после этого они пришла в комнату, стала открывать замок, и пробой упал из стены, как будто его сломали. Они поставили внутренний замок. Дня через два после этого, когда она заходила в комнату, к ней подошел мужчина, спросил, что они тут делают, сказал, что он В., это его комната, но он в ней не жил, спросил, где его вещи. Она ему пояснила, что эту комнату предоставили ее маме, что вещи в сушилке, со слов соседей знает, что вещи он забрал. В. ей отдал ключ, она сказала, что он им уже не нужен, так как замок уже поменяли, он сказал, что ему он тоже не нужен. Сейчас мама живет в комнате постоянно.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о намерении ответчика отказаться от пользования жилым помещением по адресу ..., по договору социального найма, о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, который считается расторгнутым в соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ, что является основанием для признания ответчика утратившим право пользования на спорное жилое помещение.

К тому же, согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома, квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение.

Как видно из ордера и договора найма жилого помещения от 24.05.06г., с Зорькиным В.А. заключен договор найма жилого помещения, состоящего не из изолированного жилого помещения, а из койко-места общей площадью 5,25 кв.м.в комнате ... ... (л.д.6-8).

В соответствии с п. 31 пп. «е» «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исковые требования о снятии ответчика с регистрационного учета суд считает излишними, поскольку в соответствие с п. 31 пп. «е» Правил вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением само по себе является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета, поэтому какого-либо дополнительного судебного решения по данному вопросу не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Калтанского городского округа к Зорькину В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать Зорькина В.В., ..., утратившим право пользования специализированным жилым помещением - комнатой ... площадью 10,5 м2 по адресу ..., а договор найма жилого помещения в общежитии от 24.05.2006 года № 0027 на одно койко-место площадью 5,25 м2 в комнате площадью 10,5 м2, заключенный между Зорькиным В.В. и МУП «УГХ ...» - расторгнутым.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Богрецова