Судья Калтанского районного суда ... Подарилов В.И., при секретаре Камзычаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калтан ДД/ММ/ГГ, гражданское дело по исковому заявлению Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» о понуждении к совершению действий, третье лицо: Территориальный отдел по ... и ... Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., УСТАНОВИЛ: Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с исковыми требованиями к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» об обязании организовать подземные пункты питания, производить обеспечение работников горячими обедами; оборудовать на шахте комнату для личной гигиены женщин; Об установлении ответчику срока для совершения вышеуказанных действий. Свои требования обосновывает тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в период с 30 мая по ДД/ММ/ГГ проведена проверка исполнения законодательства по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ... пгт Малиновка, .... Установлено, что санитарно-бытовое обслуживание работающих в филиале «Шахта «Алардинская» осуществляется в административно-бытовом комбинате (АБК) предприятия, однако, не организованы подземные пункты питания, не производится обеспечение работников горячими обедами; на шахте отсутствует комната для личной гигиены женщин. Указанные выше факты являются нарушением следующих норм федерального законодательства. Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ст. 25 Закона, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. Согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД/ММ/ГГ № 52-ФЗ разработаны санитарные правила и нормы СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД/ММ/ГГ № и являются нормативным правовым документом, определяющим гигиенические требования к организациям, занятым добычей и переработкой угля (горючих сланцев), направлены на предотвращение воздействия на работников вредных производственных факторов и охрану среды обитания. Указанные СанПиН являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Так, п.п. 13.14, 13.18 СанПиН 22.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» предусматривают, что для организации питания работников шахт, разрезов и обогатительных фабрик должны быть предусмотрены столовые или буфеты, а также помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах; Организационными формами обслуживания работников питанием могут быть: - индивидуальная форма обслуживания, обеспечивающая работников перед спуском их в шахту завтраками (обедами) в специальных переносных индивидуальных сумках-термосах, выдаваемых в наземных пунктах горячего питания; - коллективная форма обслуживания, обеспечивающая доставку пищи к месту работы в термоконтейнерах различной емкости и пакетов с буфетной продукцией на группу работников. Коллективная форма обслуживания осуществляется через пункты питания или раздаточные, оборудованные в горных выработках или обогатительных фабриках. Согласно п. 13.1 СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», в составе административно-бытовых комплексов (далее - АБК) необходимо размещать помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, включающий ингаляторий, комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечную. До настоящего времени указанные требования в филиале «Шахта Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» не выполнены. С учетом вышеизложенного, не выполнение в полном объеме требований санитарного законодательства ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть третья ст. 37 Конституции Российской Федерации). В соответствии с частью четвертой статьи 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. В соответствии со ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. В соответствии с частью первой ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. Необходимо отметить, что в данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным. Направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - работников ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская». Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит обязать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» организовать подземные пункты питания, производить обеспечение работников горячими обедами; оборудовать на шахте комнату для личной гигиены женщин, установить срок для исполнения указанных действий, пояснения дал аналогичные исковому заявлению. Представитель ответчика ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» Шустов С.В., действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли об обязании ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» организовать подземные пункты питания, производить обеспечение работников горячими обедами; оборудовать на шахте комнату для личной гигиены женщин. Просит установить срок для выполнения указанных действий до ДД/ММ/ГГ. Представитель третьего лица территориального отдела по ... и ... Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Суд, заслушав стороны, изучив имеющиеся письменные доказательства в их совокупности, считает необходимым исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. Согласно ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД/ММ/ГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД/ММ/ГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №52-ФЗ, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда. На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД/ММ/ГГ № 52-ФЗ разработаны санитарные правила и нормы СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД/ММ/ГГ № и являются нормативным правовым документом, определяющим гигиенические требования к организациям, занятым добычей и переработкой угля (горючих сланцев), направлены на предотвращение воздействия на работников вредных производственных факторов и охрану среды обитания. Указанные СанПиН являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности. Так, п.п. 13.14, 13.18 СанПиН 22.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ» предусматривают, что для организации питания работников шахт, разрезов и обогатительных фабрик должны быть предусмотрены столовые или буфеты, а также помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах. Организационными формами обслуживания работников питанием могут быть: - индивидуальная форма обслуживания, обеспечивающая работников перед спуском их в шахту завтраками (обедами) в специальных переносных индивидуальных сумках-термосах, выдаваемых в наземных пунктах горячего питания; - коллективная форма обслуживания, обеспечивающая доставку пищи к месту работы в термоконтейнерах различной емкости и пакетов с буфетной продукцией на группу работников. Коллективная форма обслуживания осуществляется через пункты питания или раздаточные, оборудованные в горных выработках или обогатительных фабриках. Согласно п. 13.1 СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», в составе административно-бытовых комплексов (далее - АБК) необходимо размещать помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, включающий ингаляторий, комнату психологической разгрузки, помещения для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению, фотарий (при количестве подземных рабочих в максимальную смену более 15 человек - проходного типа), душевые, бани-сауны, помещение для личной гигиены женщин, прачечную. В суде установлено, что из копии Устава ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь», утвержденного внеочередным собранием акционеров ДД/ММ/ГГ видно, что общество осуществляет, в том числе добычу угля подземным способом, одним из филиалов Общества является филиал «Шахта «Алардинская» (л.д. 7-11). Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного ИФНС России по ..., ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» зарегистрирована в реестре юридических лиц с ДД/ММ/ГГ (л.д. 12-13). Из Справки по материалам проверки филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, следует, что общая численность работников составляет 1731 человек, в том числе 218 женщин, подземная группа 1479 человек, 248 ИТР, 1166 рабочие. В ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства: - в конвейерном штреке 6-1-19 не в полном объеме проводится комплекс мероприятий го борьбе с пылью (не функционируют водяные завесы в 15 и 30 м от груди забоя для очистки вентиляционной струи от пыли); - не организовано проведение послесменной реабилитации в полном объёме (с целью профилактики неблагоприятного воздействия локальной вибрации отсутствует оборудование для проведения тепловых гидроцедур, воздушного обогрева с микромассажем рук). 2) В нарушение п. 13.24. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 не организована централизованная обработка ихранение фляг (на централизованную обработку поступает 4-10% фляг). 3) В нарушение п.п. 13.1., 14.2. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 отсутствует фотарий проходного типа. 4) В нарушение п.13.7. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 при гардеробных отсутствуют сушилки для мокрой спецодежды и помещение для обеспыливания спецодежды. 5) В нарушение п. 13.9. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 в прачечной не функционирует вентиляция. 6) В нарушение п. 2.3. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 концентрация радона в воде, используемой на пылеподавление, не определялась (протокол отсутствует). 7) В нарушение п.п. 13.14., 13.18. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 не организовано горячее питание подземной группы работников (отсутствуют помещения для приготовления, расфасовки и выдачи пищи, напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах). 8) В нарушение п. 13.1. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 отсутствует комната для личной гигиены женщин. 9) В нарушение п. 6.23. СанПиН ДД/ММ/ГГ-11 в подземных условиях отсутствуют стационарные и передвижные санузлы (л.д. 14-20). Из вышеизложенного следует, что санитарно-бытовое обслуживание работающих в ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» осуществляется в административно-бытовом комбинате предприятия, однако, не организованы подземные пункты питания, не производится обеспечение работников горячими обедами; на шахте отсутствует комната для личной гигиены женщин, что является нарушением норм федерального законодательства от ДД/ММ/ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». До настоящего времени указанные требования в ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта Алардинская» не выполнены, что ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены в соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации. Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, обязать ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» организовать подземные пункты питания, производить обеспечение работников горячими обедами, оборудовать на шахте комнату для личной гигиены женщин. Установить срок для выполнения указанных действий до ДД/ММ/ГГ. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Поскольку при подаче искового заявления в суд, истец в соответствии с действующим законодательством РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» в доход местного бюджета в размере 200 рублей, поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли к ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» о понуждении к совершению действий, удовлетворить. Обязать ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», в срок до ДД/ММ/ГГ: 1) организовать подземные пункты питания; 2) производить обеспечение работников горячими обедами; 3) оборудовать на шахте комнату для личной гигиены женщин. Взыскать с ОАО «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения. Судья: подпись Копия верна Судья Подарилов В.И.