ПОСТАНОВЛЕНИЕ Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Пинчук Ю.А., при участии государственного инспектора ... ... ... ... Проровского В.Г., заместителя начальника ... ... Чижова А.Н., начальника отдела правового обеспечения, корпоративного управления и собственности ... Архипенко В.Н., рассмотрев в городе Калтан, улица Горького, 30, 04 мая 2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - открытого акционерного общества ..., УСТАНОВИЛ: Государственный инспектор ... Проровский В.Г. обратился в суд с требованием о назначении административного наказания в отношении ... в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ... технических устройств: кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год, находящихся в кислородной станции по адресу ..., расположенной на площадке подсобного хозяйства, на срок до 90 суток, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП. В судебном заседании государственный инспектор ... Проровский В.Г. поддержал требования, пояснил, что 27.04.2011 года входе внеплановой выездной проверки, проведенной им, совместно с заместителем начальника ... ... Чижовым А.Н., на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 15.04.2011года № 970-р «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», выявлены нарушения требований промышленной безопасности на кислородной станции, расположенной по адресу ... а, технические устройства которой входят в состав опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (площадка подсобного хозяйства - peг. № A68-01816-002), а именно: не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств и отсутствуют положительные заключения ЭПБ, утвержденные в установленном порядке решением территориального органа Ростехнадзора, на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год; в ... отсутствует (не составлен) план ликвидации (локализации) аварий на опасном производственном объекте - кислородной станции; в ... отсутствует (не осуществляется) производственный контроль за техническими устройствами кислородной станции, входящими в состав опасного производственного объекта - площадки подсобного хозяйства ... (рег. № А68-01816-002). Указанные нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кислородноразделительные установки АКДС-70 (инв. № 25213, 41366) и другие технические устройства кислородной станции эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта. Вероятность разрушения указанных технических устройств за время эксплуатации возрастает, что может привести к последующим воспламенениям, взрывам, разрушениям и травмированию людей. В связи с вышеизложенным, на основании статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях им применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временный запрет деятельности в отношении установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 25213, установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 41366, находящихся по адресу ... Представитель ... начальник отдела правового обеспечения, корпоративного управления и собственности ... Архипенко В.Н., допущенный для участия в деле на основании доверенности № 69 от 21.01.2011 года, не возражает, что имеются нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, но ответственность за данные нарушения, должен нести арендатор данной кислородной станции - ... заключило договор аренды с 01.02.2011 года. Судья, заслушав государственного инспектора ... Проровского В.Г., заместителя начальника ... Чижова А.Н., начальника отдела правового обеспечения, корпоративного управления и собственности ... Архипенко В.Н., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что в действиях ... имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП - нарушение требований промышленной безопасности. В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности Согласно ст. 13 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Согласно ст. 11 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1.9 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.2003года № 24, в каждой организации должны составляться планы ликвидации (локализации) аварий (ПЛА). Согласно п. 6 абзац «г» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263 одной из основных задач производственного контроля является контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно п.п. 1.6, 1.8 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ... эксплуатируются следующие опасные производственные объекты: площадка подсобного хозяйства ... Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.04.2011 года входе внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 15.04.2011 года № 970-р «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица», выявлены нарушения требований промышленной безопасности на кислородной станции, расположенной по адресу ... а, технические устройства которой входят в состав опасного производственного объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (площадка подсобного хозяйства - peг. № A68-01816-002). В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором ... Проровским В.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 18-10/11 от 29.04.2011 года, который ... не обжаловался, согласно которого установлено, что ... не проведена экспертиза промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, отсутствуют положительные заключения ЭПБ, утвержденные в установленном порядке решением территориального органа Ростехнадзора» на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год, на кислородноразделительную установку АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год; в ... отсутствует (не составлен) план ликвидации (локализации) аварий на опасном производственном объекте - кислородная станция; в ... отсутствует (не осуществляется) производственный контроль за техническими устройствами кислородной станции, входящими в состав опасного производственного объекта - площадка подсобного хозяйства ... (рег. № А68-01816-002). Указанные нарушения квалифицируются как нарушения требований промышленной безопасности и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кислородноразделительные установки АКДС-70 (инв. № 25213, 41366) и другие технические устройства кислородной станции эксплуатируются с нарушениями требований промышленной безопасности, а их эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к разрушению взрывопожароопасного производственного объекта. Вероятность разрушения указанных технических устройств за время эксплуатации возрастает, что может привести к последующим воспламенениям, взрывам, разрушениям и травмированию людей. Государственным инспектором ... Проровским В.Г. на основании протокола о временном запрете деятельности № 18-9/11 от 29.04.2011 года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном нарушении за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, применен временный запрет деятельности установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 25213, и установки разделения воздуха АКДС-70, инв. № 41366, находящихся по адресу ... Факт выявленных нарушений требований промышленной безопасности ... не оспаривается, судьёй установлено, что выявленные нарушения действительно не соответствуют действующему законодательству о промышленной безопасности опасных производственных объектов, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, выявленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами организации ... производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта кислородной станции, руководитель ... не в полном объеме обеспечивает безопасные условия труда, не организовывает разработку защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и кислородной станции в целом. Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, Установлено, что в действиях ... имеются нарушения требований промышленной безопасности, содержащиеся в ст.ст. 9, 11, 13 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.9 «Правил безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха», п. 6 абзац «г» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте». При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ... выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП. При этом, доводы представителя юридического лица ... Архипенко В.Н. в части того, что по данному административному делу, ... привлечено в качестве ненадлежащего субъекта правонарушения, а ответственность должен нести арендатор кислородной станции - ... судья считает несостоятельными. Согласно свидетельства о регистрации № А68-01816 от 05.05.2009 года о регистрации опасных производственных объектов, за ... зарегистрирована Площадка подсобного хозяйства в состав которой входит кислородная станция с кислородноразделительными установками, что усматривается из Сведений, характеризующих опасный производственный объект (п.2, 212, 213), а также из Справки о технических устройствах, применяемых на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ... (п. 262,263). Из пояснений свидетеля Позднякова А.Н. - начальника отдела надёжности охраны труда, промышленной безопасности ... усматривается, что ... 31.03.2011 года выдано новое свидетельство о регистрации опасных объектов № А68-01816, а в перечне опасных производственных объектах, также зарегистрирована Площадка подсобного хозяйства в состав которой входит кислородная станция, по причине отсутствия времени на её перерегистрацию на арендатора. Из пояснений свидетеля Дубровина С.В. - директора ... арендатора кислородной станции, усматривается, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности имеют место на кислородной станции, а перерегистрацию опасного объекта - Площадки подсобного хозяйства, в состав которой входит кислородная станция, он не смог сделать в установленный Законом срок, по причине того, что не может провести экспертизу промышленной безопасности на продление срока безопасной эксплуатации технических устройств. Аналогичные пояснения также дал и свидетель Двухименный А.И. - начальник кислородной станции. Из п. 5 Правил регистрации опасных производственных объектов следует, что для регистрации объектов в государственном реестре, организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект. При этом, согласно требований п. 16 Административного регламента, заявление о регистрации подаётся эксплуатирующей организацией не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта. Данные положения, в судебном заседании подтвердил также и заместителя начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами Чижова А.Н.. С учётом установленного, того обстоятельства, что в настоящее время опасный производственный объект - Площадка подсобного хозяйства, в состав которой входит кислородная станция, зарегистрирована за ... судья считает его надлежащим субъектом данного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП. При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность При этом, в связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва кислорода, что усматривается из пояснений заместителя начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими производствами Чижова А.Н., а также того обстоятельства, что ранее юридическое лицо ... привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области административного законодательства, что усматривается из пояснений представителя ... а потому данное обстоятельство судья учитывает как отягчающее административную ответственность, судья считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности на эксплуатацию технических устройств, находящихся на кислородной станции. С учетом установленного, судья считает необходимым за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, приостановить деятельность ... юридический адрес ..., в отношении эксплуатации ... технических устройств - кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № ... 25213), год изготовления - 1968 год. и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № ...), год изготовления - 1978 год, расположенных в кислородной станции по адресу ..., на срок до 90 суток. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья ПОСТАНОВИЛ: За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, назначить ... административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации ... технических устройств - кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 25213), год изготовления - 1968 год и кислородноразделительной установки АКДС-70 (инв. № 41366), год изготовления - 1978 год, расположенных в кислородной станции по адресу ..., на срок до 90 (девяносто) суток. Обязать ... в срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения постановления устранить выявленные нарушения требований промышленной безопасности. Постановление исполняется немедленно. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Ю.А. Пинчук.