Дело ... ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении город Калтан 08 сентября 2011 года Калтанский районный суд Кемеровской области (г. Калтан, ул. Горького, 30) в лице судьи Ванюшина Е.В., при участии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Комарова В.В., представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» директора филиала «Шахта «Алардинская» Дрейлинг А.И., представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Шустова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», Местонахождение: Кемеровская область г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56; Свидетельство о государственной регистрации ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» серии 42 № 00486199 от 20.12.2009 года, УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзору) Комаровым В.В. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной 04.09.2011 года на основании «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010г. №39, составлен протокол № 12-19-55 от 04.09.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ; а именно, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 20, 24, 26, 28, 61, 63, 69, 93, 105, 118, 247 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ05-618-03; пункты 4.4, 4.5 руководства по эксплуатации 2СР-70М-05.00.000РЭ РД 05-312-99, а так же требования ст. 212 ТК РФ. Согласно протокола об административном правонарушении № 12-19-55 от 04.09.2011 года, существо административного правонарушения заключается в следующем: отсутствует устройство для экстренной остановки скребкового конвейера СР-70-05 №1 по всей длине; в конвейерном уклоне 6-1-14 скребковый конвейер СР-70-05 №1 по всей длине смонтирован за не работающим ленточным конвейером 2ПТ-120, отсутствует безопасный подход для обслуживания скребкового конвейера; отсутствует предпусковой сигнал скребкового конвейера СР-70-05№1 по всей длине; скребковый конвейер СР-70-05№1 на протяжении 20 метров от вентиляционного шлюза №1066 заштыбован горной массой под кровлю выработки; в конвейерном уклоне 6-1-14 разрушен вентиляционный шлюз №1066; в паспорте на проведение и крепление Главного вентиляционного штрека пласта 6 не предусмотрена установка и эксплуатация скребкового конвейера СР-70-05№1 с не ходовой стороны установленного ленточного конвейера 2ПТ-120 в конвейерном уклоне 6-1-14; в паспорте на проведение и крепление Главного вентиляционного штрека пласта 6, в графической части (лист № 3 транспортировки горной массы, материалов и оборудования) отсутствуют наименования горных выработок, не указаны допустимые величины свободных проходов при обслуживании скребкового конвейера СР-70-05№ 1; пострадавший горнорабочий очистного забоя Пичугин В.М. выполнял работу не соответствующего профиля, не проходил специального обучения безопасным приемам работ при эксплуатации и обслуживании скребкового конвейера СР-70-05№1; инженерно техническими работниками участка № 1 в 4 смену работникам участка был выдан наряд на работы в места, имеющие нарушения правил безопасности; не проведено расследование тяжелого несчастного случая произошедшего с горнорабочим очистного забоя Пичугиным В.М. в 4 смену 04.09.2011 года. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-19-67 от 04.09.2011 года угрожают жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская». В связи с выявленными нарушениями протоколом № 12-19-55 от 04.09.2011 года госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаровым В.В. был введен временный запрет на ведение горных работ по проведению подготовительного забоя «Главного вентиляционного пласта 6» участка № 1 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 17 часов 00 минут 04.09.2011 года, и материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения данного дела и назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по поведению подготовительного забоя «Главный вентиляционный штрек пласта 6» в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 90 суток. В судебном заседании госинспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В., действующий на основании доверенности от 29.12.2010 года № 85, пояснил, что 04.09.2011года на участке № 1 ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», в конвейерном уклоне 6-1-14 произошел тяжелый несчастный случай (3.27) с горнорабочим очистного забоя Пичугиным В.М. В тот же день он обследовал место травмирования горнорабочего, им были выявлены нарушения требований промышленной безопасности в подготовительном забое «Главного вентиляционного штрека пласта 6» участка № 1, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. 05.09.2011 года начальник Новокузнецкого ТО Ростехнадзора Сербинович М.В. обследовал участок № 1, так же выявил ряд нарушений требований промышленной безопасности, и предписал директору филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» устранить выявленные нарушения. 06.09.2011года Сербинович М.В. получил уведомление о выполнении работ, указанных в предписании. В настоящее время устранены нарушения требований промышленной безопасности на участке № 1. С 07.09.2011 года комиссией проводится расследование несчастного случая, произошедшего с рабочим Пичугиным В.М., работы в подготовительном забое могу быть возобновлены только после окончания расследования, процедура которого длится в общем 20 дней, после чего направят им уведомление. В данном случае к 20.09.2011 года расследование несчастного случая будет окончено. Директор филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Дрейлинг А.И., действующий на основании генеральной доверенности № 1-7/295 от 17.03.2010 года, в судебном заседании не оспаривал факта нарушений, указанных в предписаниях Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления «Ростехнадзора», пояснил, что в настоящее время все нарушения требований промышленной безопасности на участке № 1 устранены, аварийная ситуация ликвидирована, о чем 05.09.2011 года было направлено уведомление начальнику Новокузнецкого ТО Ростехнадзора Сербинович М.В., и поэтому отпали основания для наложения административного наказания в виде приостановления деятельности на 90 суток. В настоящее время комиссия расследует несчастный случай, произошедший с горнорабочим Пичугиным В.М., которое будет окончено к 20.09.2011 года, о чем будет направлено уведомление начальнику Новокузнецкого ТО Ростехнадзора Сербинович М.В., и только после окончания расследования будет возобновлена работа в подготовительном забое «Главного вентиляционного штрека пласта 6» участка № 1. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Шустов С.В., действующий на основании доверенности № 1-7/1418 от 08.12.2010 года, возражал против административного приостановления деятельности подготовительного забоя «Главного вентиляционного штрека пласта 6» в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 90 суток, пояснил, что в действиях юридического лица филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются нарушения требований промышленной безопасности, однако в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровью людей, так как все выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены. Работы в подготовительном забое возобновятся только после окончания расследования несчастного случая, произошедшего 04.09.2011 года с Пичугиным В.М., которое будет окончено к 20.09.2011 году. Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Согласно ст. 23.1 ч. 2, 3.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора от 04.09.2011 года № 12-19-67, протоколом от 04.09.2011 года № 12-19-55 об административном правонарушении и протоколом от 04.09.2011 года № 12-19-55 о временном запрете деятельности, а так же предписанием № 12-01-54 от 05.09.2011 года. Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица Дрейлинг А.И., который замечаний не представил. Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от 04.09.2011 года № 12-19-55 об административном правонарушении. Кроме того, в настоящее время не окончена процедура расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего с горнорабочим очистного забоя Пичугиным В.М. в 4 смену 04.09.2011 года, то есть не устранено нарушение пункта 105 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, что подтверждается директором ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Алардинская», представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», госинспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления «Ростехнадзора» Комаровым В.В. Поскольку выявленные нарушения ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» не устранены в полном объеме, сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне ведения горных работ, то суд считает возможным назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое «Главного вентиляционного штрека пласта 6» участка № 1, до окончания расследования тяжелого несчастного случая. При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий, учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне подготовительного забоя «Главного вентиляционного штрека пласта 6», полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 16 суток. В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 04.09.2011 года. Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительного забоя «Главного вентиляционного штрека пласта 6» участка № 1 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 16 суток, то есть до 17-00 часов 20.09.2011 года. Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительного забоя «Главного вентиляционного штрека пласта 6», участка № 1 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местонахождение: Кемеровская область, г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56, на срок 16 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 04.09.2011 года до 17-00 часов 20.09.2011 года. Постановление в части административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительного забоя «Главного вентиляционного штрека пласта 6», участка № 1 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Е.В. Ванюшин