Дело № 5-47/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении город Калтан 21 сентября 2011 года Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (г. Калтан, ул. Горького, 30) Подарилов В.И., при участии государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комарова В.В., представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» директора филиала «Шахта «Алардинская» Дрейлинг А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», Местонахождение: Кемеровская область, г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56; Свидетельство о государственной регистрации ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» серии 42 № 00486199 от 20.12.2002 года, УСТАНОВИЛ: Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (Ростехнадзору) Комаровым В.В. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной 17.09.2011 года на основании «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами», утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010г. №39, составлен протокол № 12-19-62 от 17.09.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП; а именно, выявлены нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.п. 39, 113, 116, 268 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03. Согласно протокола об административном правонарушении № 12-19-62 от 19.09.2011 года, существо административного правонарушения заключается в следующем: 16.09.2011г. в 16 час. 30 мин. в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «Южкузбассуголь» на вентиляционном штреке 3-32 произошло частичное разрушение пород почвы и отжим угля нижнего борта вентиляционного штрека 3-32, сопровождавшееся повышенным выделением газа метана концентрацией более 2,5 % на вентиляционном штреке 3-32. Нарушен п. 268 «Правил безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03. Не обеспечен безопасный запасный выход (свободный проход) из лавы 3-32 на вентиляционный штрек 3-32. На вентиляционном штреке 3-32 после разрушения пород почвы и отжима угля с нижнего борта лавы 3-32, в районе пикетов ПК 141 - ПК142 (высота выработки составляет от 1,3 метра до 1,4 метра) вентиляционный штрек 3-32 пересыпан горной массой и передвижение людей крайне затруднено. Нарушен п. 113 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Методы прогноза горных ударов предложенные «Мероприятиями по предварительной разгрузке пласта 3-3а с целью предотвращения разрушения краевых частей вентиляционного штрека 3-32 в пределах лавы 3-32», согласованные с Кемеровским Представительством ВНИМИ не позволили своевременно предупредить (спрогнозировать) частичное разрушение пород почвы и отжима нижнего борта вентиляционного штрека 3-32. Нарушен п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. «Мероприятия по предварительной разгрузке пласта 3-3а с целью предотвращения разрушения краевых частей вентиляционного штрека 3-32 в пределах лавы 3-32», согласованные с Кемеровским Представительством ВНИМИ не позволили предотвратить частичное разрушение пород почвы и отжим нижнего борта вентиляционного штрека 3-32. Нарушен п. 116 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Не произведено расследование причин разрушения пород почвы и отжима нижнего борта, сопровождавшееся повышенным выделением газа метана концентрацией более 2,5% на вентиляционном штреке 3-32 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «Южкузбассуголь». Не разработаны мероприятия по предотвращению подобных разрушений». Нарушен п. 39 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-19-73 от 17.09.2011 года угрожают жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская». В связи с выявленными нарушениями протоколом № 12-19-62 от 17.09.2011 года госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаровым В.В. был введен временный запрет на производство очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 16 часов 00 минут 17.09.2011 года, и материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения данного дела и назначении административного наказания. В судебном заседании госинспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В., действующий на основании доверенности № 198 от 24.12.2009г., пояснил, что 17.09.2011г. при проверке состояния промышленной безопасности на участке №3 в лаве 3-32 в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения правил промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. На момент рассмотрения дела в суде нарушения, послужившие поводом для применения меры обеспечения в виде приостановки по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а не устранены, в связи с чем, угроза жизни и здоровью работников сохраняется. Прошу в филиале «Шахта Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» приостановить производство очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а сроком не менее чем на 60 суток. Директор филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Дрейлинг А.И., действующий на основании генеральной доверенности № 1-7/295 от 17.03.2010 года, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, с указанными нарушениями согласился, пояснил, что в настоящее время мероприятия по устранению данных нарушений ведутся и будут устранены в срок 26.09.2011г., просит приостановить деятельность по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а сроком до 26.09.2011г. Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП. В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора от 17.09.2011 года № 12-19-73, протоколом от 17.09.2011 года № 12-19-62 об административном правонарушении и протоколом от 17.09.2011 года № 12-19-62 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица Дрейлинг А.И., который замечаний не представил. Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от 17.09.2011 года № 12-19-62 об административном правонарушении. Кроме того, в настоящее время не устранено нарушение п.п. 39, 113, 116, 268 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, что подтверждается директором ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Алардинская», госинспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления «Ростехнадзора» Комаровым В.В. В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана и зоны обрушения горных пород, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей. При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, в качестве отягчающих обстоятельств неоднократное нарушение филиалом «Шахта Алардинская» требований промышленной безопасности в лаве 3-32, за которые были назначены аналогичные наказания в виде приостановлений деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32, а именно 22.04.2011г. постановлением Калтанского районного суда была приостановлена деятельность по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» сроком на 40 суток, 21.06.2011г. постановлением Калтанского районного суда была приостановлена деятельность по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» сроком на 45 суток. Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие и отягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 70 суток. В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 17.09.2011 года. Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 70 суток, то есть до 16-00 часов 26.11.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФобАП, суд, ПОСТАНОВИЛ: За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП, назначить ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» наказание в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», местонахождение: Кемеровская область, г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56, на срок 70 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов 17.09.2011 года до 16-00 часов 26.11.2011 года. Постановление в части административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: В.И.Подарилов