Дело № 5-50/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Калтан 16 ноября 2011 года Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (г.Калтан, ул. Горького, 30) Ванюшин Е.В., при участии государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комарова В.В., генерального директора ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Борщевич А.М., представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» директора филиала «Шахта «Алардинская» Дрейлинг А.И., представителей ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Шустова С.В., Варламова В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о досрочном прекращении административного наказания в отношении юридического лица филиал «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (далее филиал «Шахта «Алардинская») (юридический адрес - г. Новокузнецк, ул. Курако, 33, местонахождение филиал - г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56), УСТАНОВИЛ: ХХ в Калтанский районный суд от ОАО ОУК «Южкузбассуголь» поступило ходатайство о досрочном прекращении административного наказания, назначенного постановлением Калтанского районного суда от ХХ в виде административного приостановления деятельности сроком 70 суток по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская». Свое ходатайство мотивируют тем, что при выполнении мероприятий связанных с устранением нарушений требований промышленной безопасности указанных в предписании и решении суда были дополнительно приняты следующие меры: 1) проведены работы по монтажу и наладке предъявленной к эксплуатации «Системы блокировок в лаве 3-32» выполнены в соответствии с «Мероприятиями» по безопасному ведению работ в лаве 3-32 в частности недопущения нахождения людей в вентиляционном штреке 3-32 во время работы лавы» и обеспечивают отключение электроэнергии при нахождении людей в зоне опорного давления на вентиляционном штреке 3-32; 2) исполнены все меры, постановленные в ходе совещания по дальнейшей работе лавы 3-32 филиала «шахта «Алардинская», которое было проведено с представителями ОАО ОУК «Южкузбассуголь», Новокузнецкого территориального отдела южно-сибирского управления Ростехнадзора, Сибирского государственного индустриального университета, института угля СО РАН, Кемеровского представительства ОАО «ВНИМИ», ООО «ЦАКк» и ЗАО «Промуглепроект»; 3) получена экспертиза промышленной безопасности по «Корректировке «проекта вскрытия и подготовки пласта 3-3а ниже гор ±)м филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (Дополнение ...) регистрационный ...-ПД-35953-2011. Также имеется решение об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности от ХХ ... подписанное заместителем руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. Мероприятия указанные в проекте обеспечивают безопасное ведение работ и своевременное прогнозирование частичного разрушения пород почвы и отжима нижнего борта вентиляционного штрека 3-32, а также исключают возможность разрушения пород почвы и отжима нижнего борта. В настоящее время все нарушения указанные инспектором в предписании от ХХ ... устранены, а именно: 1. Произведено разгазирование вентиляционного штрека лавы 3-32. Произведено техническое расследование причин инцидента произошедшего ХХ 2. Обеспечен безопасный выход (свободный проход) из лавы 3-32 на вентиляционный штрек 3-32. Зачищена (убрана) горная масса в районе пикетов ПК 141-ПК142. Высота выработки составляет 2.2 метра. 3. Разработан проект «Корректировка «проекта вскрытия и подготовки пласта 3-3а ниже гор ± 0м филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (Дополнение ...) регистрационный ...-ПД-35953-2011. Также имеется решение об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности от ХХ ... подписанное заместителем руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, который обеспечивает своевременное прогнозирование частичного разрушения пород почвы и отжима нижнего борта вентиляционного штрека 3-32, а также исключает возможность разрушения пород почвы и отжима нижнего борта. 4. Разработан проект «Корректировка №проекта вскрытия и подготовки пласта 3-3а ниже гор ± 0м филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «РУК «Южкузбассуголь» (Дополнение ...). 5. Произведено техническое расследование причин инцидента произошедшего ХХ 6. На вентиляционном штреке 3-32 в районе ПК 34 восстановлено крепление верхнего бока выработки. 7.На заезде вентиляционного штрека 3-32 барьер находится в рабочем положении (закрыт). Учитывая, что обстоятельства послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская» сроком на 70 суток устранены просят досрочно прекратить административное наказание. В судебном заседании директор филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Дрейлинг А.И., действующий на основании генеральной доверенности ... от ХХ, просил суд удовлетворить заявленное ходатайство о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская», в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности устранены. Проект мероприятий, направленных на устранение нарушений прошел регистрацию в Ростехнадзоре. Необходимо учесть, что дальнейшее приостановлении деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» может повлечь тяжкие последствия. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» генеральный директор ОАО «ОУК «Южкузбасуголь» Борщевич А.М., действующий на основании Устава, в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное ходатайство, так как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская» устранены. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ведущий юрисконсульт Шустов С.В., действующий на основании доверенности ... от ХХ, в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленное ходатайство, так как обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская» устранены. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии Варламов В.В., действующий на основании доверенности № Д-7/420 от ХХ, просил суд удовлетворить заявленное ходатайство, в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности устранены. В представленном заключении Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора видно, что результатом проверки каждого пункта предписания является устранение нарушений. В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаров В.В., действующий на основании доверенности ... от ХХ, не возражает против удовлетворения ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская», так как все недостатки устранены, считает, что нет препятствий для возобновления очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская», так как все нарушения устранены. Изучив представленные материалы, заслушав стороны, свидетелей, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК Южкузбассуголь». Согласно ст. 32.12 ч.3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении. При поступлении соответствующего запроса судьи в целях подготовки заключения должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КРФобАП составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и оценивается по правилам, установленным ст. 26.11 КРФобАП. Согласно ч.4 ст. 32.12 КРФобАП после исследования представленных документов судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выносят постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или об отказе в удовлетворении ходатайства. Согласно протокола о временном запрете ... от ХХ, госинспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Комаровым В.В. был введен временный запрет на производство очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 16 часов 00 минут ХХ. Так как выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП. Согласно постановления Калтанского районного суда от ХХ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» филиалу «Шахта «Алардинская» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а на срок 70 суток. Согласно заключения .../Эп экспертизы промышленной безопасности по «Корректировки «Проекта вскрытия и подготовки пласта 3-3а ниже гор. ± 0м филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (Дополнение ...)» эксперты отмечают, что качество и достоверность проектной документации удовлетворительные. Экспертной группой были подготовлены и переданы разработчику замечания и рекомендации, указанные в п. 5 заключения экспертизы. Разработчик произвел исправление проектных решений. В целом проектные решения «Корректировки «Проекта вскрытия и подготовки пласта 3-3а ниже гор. ± 0м филиала «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (Дополнение ...)» соответствуют требованиям действующих стандартов, норм и правил промышленной безопасности и обеспечения промышленной безопасности при условии строгого соблюдения проектных решений, требований действующих правил и нормативных документов. Согласно заключения Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора от ХХ, Ростехнадзор не возражает в рассмотрении в Калтанском районном суде ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». Согласно заключения Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора от ХХ, согласно результатов проверок каждого пункта предписания, все необходимые мероприятия по устранению нарушений выполнены. Ростехнадзор не возражает в рассмотрении в Калтанском районном суде ходатайства о досрочном прекращении административного наказания в виде приостановления деятельности по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». В ходе осмотра места горных выработок были вынесены предписания. Согласно представленного в судебном заседании предписания 3 12-19-85 от ХХ установлено, что в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности выявлены нарушения: вентиляционный штрек 3-32 на пикете 125 пускатель ПВИ-125 включающий насос НШСВ-50 подвешен к элементам основного крепления; на пикете 136 отсутствуют четыре рудстойки по нижнему борту; в районе 126 пикета отсутствует свободный проход по выработке (выработка подтоплена водой). Срок устранения выявленных нарушений ХХ Согласно уведомления от ХХ государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела В.В. Комаров получил уведомление о возобновлении приостановленных (запрещенных) работ. Согласно представленного в судебном заседании предписания 3 12-19-89 от ХХ установлено, что в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности выявлены нарушения, которые согласно показаниям инспектора Комарова В.В., данных в судебном заседании, не относятся к приостановленному участку шахты. Срок устранения выявленных нарушений ХХ Согласно уведомления от ХХ государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела В.В. Комаров получил уведомление о возобновлении приостановленных (запрещенных) работ. При этом суд учитывает возможность тяжких последствий в случае простоя лавы более установленного срока (согласно представленного заключения (л.д. 151-153). Таким образом, в суде было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.12 ч.3 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Досрочно прекратить наказание в виде административного приостановления деятельности на 70 суток по производству очистных работ в лаве 3-32 пласта 3-3а филиала «Шахта «Алардинская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь», юридический адрес - г. Новокузнецк, ул. Курако, 33, местонахождение филиала - г. Калтан, п. Малиновка, ул. Угольная, 56, назначенного постановлением Калтанского районного суда от ХХ Постановление исполняется немедленно. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Е.В. Ванюшин