Дело № 5-6\2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калтан 11 февраля 2011 года Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (652740 г. Калтан Кемеровской области ул. Горького, 30) Ванюшин Е.В., с участием представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Осинники, г. Калтан ...) - Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» г. Калтан (далее ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (...), Установил: ХХ года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан был составлен протокол № ... по делу об административном правонарушении, согласно которому с ХХ по ХХ года ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», осуществляющая деятельность по адресу: ... допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил: СанПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.2, СанПиН 2.2.1 2.11.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.2.3, ГП 2.1.6. 1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а именно: - ХХг.- на границе санитарно-защитной зоны (500 м ) под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.215 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.4.раза), концентрация взвешенных веществ 1.02 мг/ м3 (превышение ПДК в 2.04.раза); - ХХг.- на территории г. Калтан на расстоянии 750 м под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.269 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.8.раза), концентрация взвешенных веществ 0.97 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.94раза); -ХХг.- на территории жилой застройки г. Калтан на расстоянии 1100 м под факелом О АО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.215 мг/ м3(превышение ПДК в 1.4.раза), концентрация взвешенных веществ 1.08 мг/ м3 (превышение ПДК в 2.2 раза); - ХХг.- на территории жилой застройки г. Калтан на расстоянии 1300 м под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.323 мг/ м3 (превышение ПДК в 2.2раза) концентрация взвешенных веществ 1.02 мг/ м3 (превышение ПДК в 2.04 раза); - ХХг.- на границе санитарно-защитной зоны (500 м ) под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.213 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.4.раза), концентрация взвешенных веществ 0.64 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.3.раза); - ХХг.- на территории г. Калтан на расстоянии 800 м под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.213 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.4.раза); -ХХг.- на территории жилой застройки г. Калтан на расстоянии 1300 м под факелом О АО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.319 мг/ м3(превышение ПДК в 2.1 раза); - ХХг.- на территории жилой застройки г. Калтан на расстоянии 2000 м под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.213 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.4 раза); - ХХг.- на границе санитарно-защитной зоны (500 м ) под факелом ОАО ЮК ГРЭС концентрация углерода (сажи) 0.266 мг/ м3 (превышение ПДК в 1.8.раза), концентрация взвешенных веществ 1.12 мг/ м3 (превышение ПДК в 2.2раза). В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан Брагоренко О.А. требования о назначении административного наказания ОАО «ЮК ГРЭС» поддержала, просит назначить наказание ОАО «ЮК ГРЭС» в виде административного штрафа. Представитель ОАО «Южно-Кузбасской ГРЭС» о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан Брагоренко О.А., свидетеля Ф., изучив материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, считает, что в действиях ОАО «Южно-Кузбасской ГРЭС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ собранные доказательства оцениваются на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно п. 2.2 "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации. Согласно п. 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Судом установлено, что ХХ по ХХ года ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил: СанПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.2, СанПиН 2.2.1 2.11.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.2.3, ГП 2.1.6. 1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что подтверждается следующими письменными материалами дела. Согласно телефонограмме и.о. Главы города Калтан Г. обратился к начальнику ТО Роспотребнадзора с просьбой произвести замеры газового анализа, т.к. ХХ года наблюдалось увеличение выбросов в атмосферу из труб ЮК ГРЭС, вместе с дымом идет обильное выделение частиц сажи л.д.8). Согласно информации по результатам мониторинга атмосферного воздуха, проведенного в период с 02.01.2011 по 09.01.2011 года ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Осинники, г. Калтан ХХг. концентрация углерода черного на расстоянии 2 000м. под факелом ОАО ЮК ГРЭС превышает ПДК в 1,24 раза, ХХг. концентрация углерода черного на границе СЗЗ превышает ПДК в 1,24 раза, на территории жилой застройки в 1,24-1,3 раза, на расстоянии в 750м. в 1,4 раза., ХХг. концентрация углерода черного на расстоянии 1500 и 2000м. под факелом ОАО ЮК ГРЭС (жилая территория г. Калтан) превышает ПДК в 1,1 раза л.д.9-11). Согласно определения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от ХХг. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» по ст. 6.3 КоАП РФ и проведено административное расследование л.д.5-6). Согласно определения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники, г. Калтан от ХХгода по делу об административном правонарушении была назначена экспертиза, согласно которой на разрешение эксперта был поставлен вопрос о соответствии отобранных образцов атмосферного воздуха санитарным правилам и нормам л.д.13,14). Согласно протоколов от ХХ и ХХ года специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники, г. Калтан в присутствии представителя ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» были отобраны пробы атмосферного воздуха под факелом ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» на границе СЗЗ 500м. по территории ..., на границе СЗЗ 500м. под факелом ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», на территории ... на расстоянии 1400м. под факелом ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», на территории застройки по ... ..., под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС», по ... под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС» на расстоянии 1300м, под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС» по ... ... на расстоянии 1300м., под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС» на территории ..., на границе СЗЗ (500м) под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС», по ... под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС» на расстоянии 2 000 м., по ... под факелом «Южно-Кузбасская ГРЭС» на расстоянии 3 000м., в ... в районе железнодорожной остановочной платформы на расстоянии 3300м. для лабораторных испытаний л.д.23-54). Согласно заключения № ... от ХХ года к протоколу исследования воздуха населенных мест от ХХг. при лабораторном исследовании проб атмосферного воздуха в зоне влияния ОАО ЮК ГРЭС -концентрация углерода (сажа) в атмосферном воздухе на границе СЗЗ на расстоянии 500м. и под факелом на расстоянии 1100м. превышает ПДК в 1,4 раза, на расстоянии 750м. превышает в 1,8 раза, на расстоянии 1300м. превышает в 2,2 раза. Взвешенные вещества в атмосферном воздухе на границе СЗЗ на расстоянии 500м. и под факелом на расстоянии 1 300м. превышают ПДК в 2,04 раза, на расстоянии 750м. превышают в 1,94раза и на расстоянии 1100м. превышают в 2,2 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ХХ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.ХХ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»л.д.55). Согласно заключения № ... от ХХ года к протоколу исследования воздуха населенных мест от ХХг. при лабораторном исследовании проб атмосферного воздуха в зоне влияния ОАО ЮК ГРЭС -концентрация углерода (сажа) в атмосферном воздухе на границе СЗЗ на расстоянии 500м., на расстоянии 800м. и на расстоянии 2 000м. превышает ПДК в 1,4 раза, на расстоянии 1300м. превышает в 2,1раза, на границе СЗЗ на расстоянии 500м. ... превышает в 1,8 раза. Взвешенные вещества в атмосферном воздухе на границе СЗЗ на расстоянии под факелом на расстоянии 500м. превышают ПДК в 1,3 раза, на и на границе СЗЗ на расстоянии 500м. ... превышают в 2,2 раза, что не соответствует требованиям САнПиН 2.ХХ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.ХХ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»л.д.56, 57). ХХг. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № ... по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС», согласно которому ХХг. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что с ХХ по ХХ года ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил: СанПиН 2.1.6 1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п.2.2, СанПиН 2.2.1 ХХ-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.2.3, ГП 2.1.6. 1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» л.д.1-4). Свидетель Ф., являющаяся ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан в судебном заседании пояснила, что от ГО МЧС г. Калтан поступила информация, что в ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» с ХХ по ХХг. произошла остановка работы нескольких котлов. Для их растопки использовалась мазута, которая используется в качестве растопочного материала, однако её расход был превышен более чем в два раза, в связи с тем, угль используется не тех марок, который предусмотрен проектом. Следствием чего явилось превышение в атмосферном воздухе концентрации загрязняющих веществ. Также стали поступать звонки от жителей города. Был проведен мониторинг атмосферного воздуха. При отборе проб 18,ХХ года было установлено превышение ПДК и концентрации взвешенных веществ. По результатам был составлен протокол об административном правонарушении, документы переданы в суд. Таким образом, суд считает, что в действиях ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, так как ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Суд считает, что ОАО «ЮК ГРЭС» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Назначить Открытому акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС», расположенному по адресу: ..., административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Разъяснить представителю ОАО «ЮК ГРЭС»-, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья : Е.В. Ванюшин