Материал № 5-7/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калтан 18 февраля 2011 г.

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (652740 г.Калтан Кемеровской области ул. Горького, 30) Ванюшин Е.В.,

при участии представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (...) главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Воробьевой Л.И.., действующей на основании доверенности от ХХ.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Благотворительный фонд «Источник жизни» (юридический адрес: ..., фактический адрес: ...

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе обратился в суд с требованием о назначении административного наказания в отношении юридического лица Благотворительный фонд «Источник жизни» по ст.ст. 9.1 ч.1, 14.1 ч.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Объектом приостановления считает жилой комплекс, расположенный по адресу: ...

Свои требования мотивирует тем, что юридическое лицо Благотворительный фонд «Источник жизни» юридический адрес: ..., место осуществления деятельности: ... имея возможность для соблюдения установленных правил и норм при осуществлении своей деятельности не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате проведения проверки (акт проверки № ...в от ХХ г) в отношении БФ «Источник жизни» обнаружено следующее: Благотворительный фонд «Источник жизни» не обеспечил соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, регламентированных условий при осуществлении основного вида деятельности Благотворительного Фонда «Источник жизни» -оказание помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости», и нарушил п. п. 4.1.; 4.1.1.; 4.1.2; 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; п. 3.3.2.3.; 3.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; Приложение к СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п.8 Санитарные правила 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации; п. 5.9. СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза»; п. 3.4. МУ № 342 от 26.11.1998 «Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07), СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 3.6. СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально технических училищ» в том числе:

-п. 4.1.; 4.1.1.; 4.1.2;.6.7.; п. 3.3.2.3.; 3.3.3.4. осуществление несанкционированного сброса неочищенной сточной воды, являющихся источником биологических, химических вредных факторов воздействия на человека, от выгребной ямы на рельеф местности на протяжении 240 м, далее в реку Кондома, источник хозяйственно-питьевого водоснабжения города Осинники, в пределах второго пояса зон санитарной источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города Осинники, далее в реку Томь - источник хозяйственно-питьевого водоснабжения города Новокузнецка, в пределах населенного пункта Малышев лог;

-п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4; п. 1.1; 1.2; 1.5. не проведение дезинфекции, дезинсекции постельных принадлежностей, ковров, личных вещей, посуды наркозависимых и алкоголезависимых реабилитантов;

-п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. п. 1.1; 1.2; 1.5. не соблюдение режима текущей и генеральной уборок в помещениях;

-п.8 не проведение медицинских осмотров, гигиенического обучения сотрудниками БФ «Источник жизни», при осуществлении «оказания помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости;

-п. 2.1.; 2.2.; п. 1.1; 1.2; 1.5. не проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений БФ «Источник жизни», отсутствие договора со специализированными организациями;

-п.5.9. п. 1.1; 1.2; 1.5. не проведение профилактического медицинского осмотра (флюорографического) подросткам;

-п. 3.4; п. 1.1; 1.2; 1.5. не проведение медицинскими работниками выявления заболевших педикулезом;

-п. 11.18; п. 1.1; 1.2; 1.5. стирка белья проводится в ванной комнате без инструкции вместо специализированной прачечной;

-п. 1.3. п. 1.1; 1.2; 1.5. функционирование медицинского кабинета функционирует без лицензии на право заниматься медицинской деятельностью;

-1.5.; 4.1. не проведение производственного лабораторного контроля за деятельностью медицинского кабинета;

-3.6. оборудование спальных комнат двух-ярусными деревянными кроватями от 12 до 28 коек на 20-35м2, т.е 1,6 - 1,25 м2 на 1 человека, при допустимом значении не менее 6м2 на 1 человека, что является нарушением требований п.п. 4.1.; 4.1.1.; 4.1.2; 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; п. 3.3.2.3.; 3.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4., Приложение к СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п.8 Санитарные правила 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; 3.11 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации; п. 5.9.; 6.16.СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза»; п. 3.4. МУ № 342 от 26.11.1998 «Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом»; п.15.; 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07), 1.1.; 1.2.;1.3.; 1.5.; 11.5.; 11.18.; П.7.; 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 3.6. СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально технических училищ», ст. 11, 18, 29, 32, 34, 36 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

Благотворительный фонд «Источник жизни» нарушил требования ст. № 11, 18, 29, 32, 34, 36 Закона РФ № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п.п. 4.1.; 4.1.1.; 4.1.2; 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; п. 3.3.2.3.; 3.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4., Приложение к СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; п.8 Санитарные правила 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; 3.11 СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации; п. 5.9.; 6.16.СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза»; п. 3.4. МУ № 342 от 26.11.1998 «Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом»; п.15.; 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07), 1.1.; 1.2.;1.3.; 1.5.; П.5.; 11.18.; 11.7.; 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», 3.6. СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально технических училищ».

Таким образом, допущено административное правонарушение по ст. 6.3; 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе Воробьева Л.И.., действующая на основании доверенности от ХХг. в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что входе проведения внеплановой проверки по обращениям граждан и требованию прокуратуры города Осинники

БФ «Источник жизни» обнаружено, что в нарушение требований санитарного законодательства при осуществлении основного вида деятельности Благотворительного Фонда «Источник жизни» - «оказание помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости».

БФ «Источник жизни» действует на основании устава, утвержденного советом директоров (протокол № ... от ХХ)с дополнениями от ХХ). БФ «Источник жизни» на основании договора безвозмездного пользования нежилых помещений от ХХг (г. Калтан) с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Калтан принял в безвозмездное пользование имущественный комплекс (четыре корпуса), расположенный в ... Ранее данное имущество принадлежало ...» (акт передачи главой Администрации г. Калтана от ХХг). БФ «Источник жизни» арендует на основании договора № ... от ХХг ИП. З. в лице З. помещения столовой и кондитерского цеха; на основании договора № ... безвозмездного пользования нежилых помещений от ХХг сдает ООО «Юбилейный год» здание кузнечного цеха, швейного цеха, цеха по изготовлению ювелирных изделий.

Капитальные отдельно стоящие 2-х этажные здания, выстроенные по типовому проекту, оборудованы для осуществления «оказания помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости». Территория вокруг ограждена, на въезде охраняется

На момент проверки проживает со слов персонала 150 человек (нарко-алкозависимые люди в возрасте от 18 до 50 лет; в том числе 2 молодые женщины с несовершенными детьми) со сроком пребывания от нескольких дней до 1 года. Обслуживающего персонала - 30 человек. Реабилитация осуществляется по 8 «Программам реабилитации». Проживание реабилитируемых сгруппировано по «Программам». Сертификат на осуществление деятельности и социального обслуживания людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в связи с употреблением наркотических средств отсутствует. Лицензия отсутствует.

Прием реабилитантов осуществляется из числа обратившихся за помощью и лиц без определенного места жительства (подобранных в подвалах, на улице, возможно зараженных инфекционными и паразитарными, венерическими заболеваниями, заболеваниями ВИЧ и инфицированные), реабилитанты принимаются без сведений о здоровье, помещаются в общие условия проживания, без обследования, предварительной изоляции, в нарушение требований п. 1.1; 1.2; 1.5.. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В 5 корпусах (2 деревянных и 3 железобетонных) осуществляется проживание реабилитируемых наркозависимых. Набор помещений (спальня общая, коридор общий, туалет, душ, ванная комната, комната для подогрева пищи, комната для мытья посуды).

Помещения требуют ремонта, стены с облупившимися обоями, потолочной плиткой, краской, покрыты местами плесневым грибком, текущие дефекты отделки не восстанавливаются, в нарушение требований п.11.14.. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Во всех помещениях прохладно, батареи отопления чуть теплые, со слов персонала (недостаточно топлива для котельной).

Спальные комнаты, оборудованы двух-ярусными деревянными кроватями от 12 до 28 коек на 20-35м, т.е 1,6 - 1,25 кв. м на 1 человека, при допустимом значении не менее 6 м на 1 человека, в нарушении п. 3.6. СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально технических училищ».

На момент проверки проектная документация, или планы БТИ не представлены. В спальных комнатах, полы застелены мягкими ворсистыми коврами, дорожками, которые со слов чистятся способом подметания, вытряхивания и проветривания. Дезинфекция, дезинсекция постельных принадлежностей, напольных ковров, дорожек, личных вещей не проводится, счета - фактуры, подтверждающие проведение услуги не представлены, в нарушение требований п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», ст. 29 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.199г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Коридоры покрыты линолеумом, в некоторых корпусах коврами. Комнаты для обслуживающего персонала оборудованы мебелью для проживания. Учебные классы оборудованы столами стульями для проведения занятий. Комнаты для мытья посуды оборудованы ваннами для мытья посуды, стеллажом для хранения посуды. Посуда моется общей губкой под проточной водой. Инструкции по обработке посуды отсутствуют. Дезинфекция посуды не проводится, в нарушение требований п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.3.; 7.1.2.4. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

Ванные комнаты покрыты кафельной плиткой, оборудованы ваннами и стиральными машинами. Проживающие стирают белье сами в общей автоматической стиральной машине, при отсутствии специальной прачечной. Инструкция по стирке белья отсутствует, в нарушение требований: п. 11.18 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпдемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В». Вентиляция естественная. Воду подогревают кипятильниками.

Белье: точного учета нет, оценить достаточность не представляется возможным, нет документации, хранится в шкафчиках. Постельное белье частично принесено из дома, со слов персонала. Нет комнаты для хранения, разбора грязного белья.

Туалетные комнаты оборудованы унитазом на 1 очко, покрыты доступным для обработки материалом (плитка, окрашены масляной краской).

Текущая уборка проводится реабилитантами, уборочный инвентарь, ветошь общие для всех видов использования, не промаркированы, отсутствует возможность использования по назначению. Дезинфицирующие средства - белизна. Инструкции по проведению уборок отсутствуют, в нарушение требований: п. 11.14. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпдемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В».

Вентиляция в корпусах - естественная, через форточки, двери. Водоснабжение питьевое - централизованное от городского водопровода. Горячее водоснабжение, отопление от местной котельной. Канализование в местный выгреб, расположенный на территории БФ «Источник жизни» в 70 м. от корпуса. Документация по объему емкостей выгреба не представлена.

Утилизация жидких бытовых отходов из выгребной ямы БФ «Источник жизни» осуществляется по договору № ... от ХХг с ООО «Осинниковский Водоканал», по представленным счет-фактурам за май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2010г. оплата производилась за объемы от 50 - 170м3 жидких бытовых отходов, принятых на очистные сооружения ООО «Осинниковский Водоканал». Информации по оплате за текущий период 2011 года не представлена. На момент проверки БФ «Источник жизни» осуществляет несанкционированный сброс неочищенной сточной воды, являющихся источником биологических, химических вредных факторов воздействия на человека, от выгребной ямы на рельеф местности на протяжении 240 м, далее в реку Кондома, источник хозяйственно-питьевого водоснабжения города Осинники, в пределах второго пояса зон санитарной реки Томь, источника хозяйственно-питьевого водоснабжения города Осинники, города Новокузнецка, в пределах населенного пункта Малышев лог, в нарушение требований п. 4.1.; 4.1.1.; 4.1.2; 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», 3.3.2.3.; 3.3.3.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. П.;18 Закона РФ № ... ФЗ от ХХг «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 п.2. Водного кодекса Российской Федерации

Медицинский кабинет - лицензии на медицинскую деятельность не имеет, в нарушение требований п. 1.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпдемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Отсутствует журнал, учитывающий обратившихся за медицинской помощью в кабинет. Не представлены справки, или другие сведения о состоянии здоровья 150 человек, находящихся на реабилитации (данные флюорографии, сведения о заболевании гепатитом, спидом, венерическими заболеваниями, обследование на гельминтозы и кишечные протоозы), кроме 5 справок, в нарушение требований п. 1.3. СанПиН «Санитарно-эпидемиолоигческие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.16. СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза», п. 3.11. СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Не проводится производственный контроль за деятельностью медицинского кабинета, в нарушение требований п. 15.; 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07), ст. 32. Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не проведение медицинскими работниками выявления заболевших педикулезом, в нарушение п. 3.4 МУ № 342 от 26.11.1998 «Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом»

Медосмотр сотрудниками не проводился, медицинские книжки отсутствуют, гигиеническое обучение не пройдено сотрудниками БФ «Источник жизни», ежегодные флюорографические исследования, персоналу, работающему с подростками не проводится при осуществлении «оказания помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости, в нарушение требований приложения к СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В», п.7.; п. 8. Санитарных правил 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза», п. 15.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпдемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11, 34, 36 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Сбор твердых бытовых отходов организован в металлический контейнер, вывоз должен осуществляться по договору № ... от ХХг, в порядке взаимозачета с МУП ЖКХ г. Калтан (справка № ... от ХХг.).

Не проводится дезинфекция, дезинсекции, дератизации помещений БФ «Источник жизни», договор со специализированными организациями имеется, отсутствуют сведения подтверждающие проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, в нарушение требований п. 2.1.; 2.2. СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», ст. 24; 29 Закона РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Столовая на 170 п.м. расположена на 2-м этаже отдельно стоящего, двухэтажного здания, так же имеет множество нарушений санитарно-эпидемиолгического законодательства.

Представитель юридического лица Благотворительный фонд «Источник жизни» - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин не представлены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, суд считает, что следует назначить юридическому лицу Благотворительный фонд «Источник жизни» наказание в виде административного приостановления деятельности жилого комплекса, расположенного по адресу: ..., санаторий-профилакторий «Юбилейный».

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ собранные доказательства оцениваются на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридическое лицо обязано «выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Юридическое лицо обязано «обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг».

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить условия для своевременного прохождения медицинских осмотров».

Согласно СП 2.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В»:

-п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. не проведение дезинфекции, дезинсекции постельных принадлежностей, ковров, личных вещей, посуды наркозависимых алкоголезависимых реабилитантов;

-п.7.1.2.; 7.1.2.2.; 7.1.2.З.; 7.1.2.4. не соблюдение режима текущей и генеральной уборок в помещениях.

Согласно Приложения к СП 3.1.1.2341-08 «Профилактика вирусного гепатита В» не проведение медицинских осмотров, гигиенического обучения сотрудниками «Источник жизни», при осуществлении «оказания помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости.

Согласно Санитарных правил 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных болезней»:

-п.8 не проведение медицинских осмотров, гигиенического обучения, при осуществлении «оказания помощи лицам, которые в силу своих физических, интеллектуальных и иных возможностей, сложившейся ситуации не способны самостоятельно реализовать свои интересы, содействие нравственной, духовной и социальной реабилитации лиц, находящихся в наркотической, алкогольной и иной зависимости.

СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» п. 2.1.; 2.2. не проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений.

СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» не проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации помещений.

СП 3.1.1295-03 «Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза» п.5.9. не проведение профилактического медицинского осмотра (флюорографического) подросткам.

МУ № 342 от 26.11.1998 «Организация и проведение мероприятий по борьбе с педикулезом» п. 3.4 не проведение медицинскими работниками выявления заболевших педикулезом.

СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпдемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

-п. 11.18 стирка белья проводится в ванной комнате без инструкции вместо специализированной прачечной;

СП 1-.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями № 1 (СП 1.1.2193-07) п.1.5.; п. 4.1. производственный контроль за деятельностью медицинского кабинета.

СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально технических училищ» п.3.6. спальные комнаты оборудованы двух-ярусными деревянными кроватями на 20-35м2, т.е. 1,6 - 1,25 м2 на 1 человека, при допустимом значении не менее 6 кв. м. на 1 человека.

Судом установлено, что жилой комплекс, в котором проживают реабилитанты на основании договора безвозмездного пользования нежилых помещений от 25.03.2003г. принадлежит юридическому лицу Благотворительный фонд «Источник жизни», расположенный по адресу: ...».

Данный жилой комплекс не отвечает выше указанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами.

Согласно предоставленным материалам: протокола об административном правонарушении № ... от ХХг., протокола о временном запрете деятельности № ... от ХХг., распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки № ...в от ХХг., акта проверки № ... от ХХг., Устава Благотворительного фонда «Источник жизни», договора безвозмездного пользования нежилым помещением от ХХг., акта передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование Благотворительному фонду «Источник жизни» от ХХг., договора аренды объекта недвижимости от ХХг., договора безвозмездного пользования нежилых помещений № ... от ХХг., свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Благотворительный фонд «Источник жизни», договора на проведение дератизационных и дезинсекционных услуг от ХХг.

Вынося постановление об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении № ... от ХХг., составленного в отношении юридического лица, суд не может решить вопрос применения наказания в виде приостановлении деятельности по эксплуатации зданий, а именно столовой и кондитерского цеха, так как данные нежилые помещения на основании договора аренды от ХХг. арендует у Благотворительного фонда «Источник жизни» индивидуальный предприниматель З.

Суд не может привлечь к административной ответственности юридическое лицо Благотворительный фонд «Источник жизни» по ст.14.1 КАП РФ, так как протокол об административном правонарушении составлен по ст.6.3 КоАП РФ.

Суд не может разрешить вопрос о применении административного наказания в виде штрафа по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, т.к. жилой комплекс эксплуатируется с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и может привести к развитию и распространению инфекционных и иных болезней у людей, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания согласно ст. 3.12 ч. 2 п. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях некоммерческой организации Благотворительный фонд «Источник жизни» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с чем следует назначить некоммерческой организации Благотворительный фонд «Источник жизни» наказание в виде административного приостановления деятельности жилого комплекса, расположенного по адресу: ... сроком на 90 суток до устранения допущенных нарушений, т.к. дальнейшая эксплуатация жилого комплекса угрожает жизни и здоровью людей. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить юридическому лицу некоммерческой организации Благотворительный фонд «Источник жизни» административное наказание в виде административного приостановления деятельности жилого комплекса, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 суток.

В срок 90 суток с момента вынесения постановления провести работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и решить вопрос о получении лицензии медицинскому кабинету на осуществление медицинской деятельности.

Постановление исполняется немедленно.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета с 15 февраля 2011г. по 18 февраля 2011г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Е.В. Ванюшин