Дело № 5-46/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калтан 10 сентября 2010 года

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области (652740 г. Калтан Кемеровской области ул. Горького, 30) Подарилов В.И.

с участием представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в ... Франк Л.А.,

представителя МУ «Управление по жизнеобеспечению г. Калтан» (далее МУ «УпЖ г. Калтан») - Комарова А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МУ «Управления по жизнеобеспечению ...» ...

Установил:

ХХХ года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан был составлен протокол ХХХ по делу об административном правонарушении, согласно которому МУ «УпЖ г. Калтан» нарушило нормы п. 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 4.1.1., п. 4.1.3. СанПиН 2.1.5. 980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 К РФ об АП. Данный протокол был направлен для рассмотрения в Калтанский районный суд.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан Франк Л.А. требования о назначении административного наказания МУ «УпЖ г. Калтан» поддержала, просит назначить наказание МУ «УпЖ г. Калтан» в виде административного штрафа.

Представитель МУ «УпЖ г. Калтан» Комаров А.А. судебном заседании пояснил, что с указанными нарушениями согласен, на данный момент они уже устранены, но Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан об этом известить еще не успели.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан, представителя МУ «УпЖ г. Калтан», в их совокупности суд считает, что в действиях МУ «УпЖ г. Калтан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП.

В соответствии со ст. 6.3 КРФобАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ собранные доказательства оцениваются на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания населенных мест» дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

Согласно п.4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод» не допускается сбрасывать в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию пульпу, снег, кубовые осадки и другие отходы и мусор, формирующиеся на территории населенных мест и производственных площадок.

Согласно п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод» сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые:

- могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

- содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения;

- содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой "отсутствие".

Судом установлено, что МУ «УпЖ г. Калтан» был нарушен п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания населенных мест», п. 4.1.1., п.4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод», что подтверждается следующими письменными материалами дела.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по КО в ... на сброс сточных вод из выгребной ямы в канаву и водоем, отсутствие холодного водоснабжения, на основании этого ХХХг. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУ «УпЖ г. Калтан» по ст. 6.3. КРФобАП л.д.8,9)

ХХХг. для проведения экспертизы было произведено взятие проб сточной воды из аварийного выпуска выгребной ямы дома ХХХ ..., при взятии проб присутствовала инженер ПТО «УпЖ г. Калтан» Афанасьева О.П. л.д.10-12).

Согласно протокола лабораторных испытаний ХХХ от ХХХг. филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в КО в ... при исследовании сточной воды до очистки из выпуска выгребной ямы по ... от ХХХг. ОКБ составило 1,6х104КОЕ/100мл, ТКБ составило 1,6х104КОЕ/100мл, энтерококк составил 2400КОЕ/100мл, колифаги составили 650КОЕ/100мл, что превышает норму согласно п.4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод».

ХХХг. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол ХХХ по делу об административном правонарушении, согласно которому ХХХг. в 09.00 час. МУ «УпЖ г. Калтан», осуществляющее деятельность по адресу ..., ..., допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: выгребная яма для сбора сточных вод жилого дома ХХХ по ... не герметична, из ямы выведена труба для сброса сточных вод в дренажную канаву, что является нарушением п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; сточные воды сбрасываются в водосборную территорию реки Кондома. Тем самым нарушен СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» п. 4.1.3; сточные воды, сбрасываются в дренажную канаву с содержанием общих колиформных бактерий 16000 КОЕ /100 мл, термотонерантных содержимых бактерий (ТКБ)- 16000 КОЕ/100мл, с числом колифагов 650 КОЕ/100 мл, опасны по эпидемиологическому критерию и не допускаются к сбросу в водосборную территорию - нарушен п. 4.1.1. СанПин 2.1.5-980-00 «Гигиенических требований к охране поверхностных вод». Таким образом допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КРФобАП л.д.3-5).

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей ХХХг. вынесено предписание, согласно которого МУ «УпЖ г. Калтан» до ХХХг. должны: 1.обеспечить герметичность выгребной ямы на территории дома ХХХ по .... Обеспечить своевременный вывоз сточных вод хозфекальных сточных вод на очистные сооружения по очистке сточных вод л.д.28). МУ «УпЖ г. Калтан не предоставило доказательств того, что указанные нарушения устранены.

Согласно Устава МУ «УпЖ г. Калтан» осуществляет на территории города контроль, координацию, анализ деятельности существующих и вновь созданных организаций, занимающихся эксплуатацией, ремонтом и реконструкцией жилого и нежилого фондов, объектов внешнего благоустройства, сетей водо-, тепло-, газоснабжения, систем водоотведения, сооружений водоподготовки, по очистке стоков и подготовке тепла, обеспечивающих надлежащее санитарное содержание территории домовладений, внутридомовых инженерных сетей и т.д. л.д.22).

Таким образом, суд считает, что в действиях МУ «УпЖ г. Калтан» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КРФобАП, то есть допустило нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание-привлечение к административной ответственности впервые, конкретные обстоятельства его совершения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде минимальной санкции -штрафа, предусмотренного статьей 6.3 К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Муниципальному учреждению «Управлению по жизнеобеспечению г. Калтан», расположенному по адресу г. ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФобАП, перечислив на р/счет ХХХ в ГР КЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области УФК по Кемеровской области, ИНН ХХХ БИК ХХХ, КПП ХХХ, ОКАТО ХХХ, КБК ХХХ.

Разъяснить представителю МУ «УпЖ г. Калтан»-, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КРФобАП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : В.И.Подарилов