Дело № 12-41/12 Р Е Ш Е Н И Е Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Богрецова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтан02 июля 2012 г. жалобу Ямщиков А.А., Ямщиковой Н.Л. на постановление инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МОВД «Осинниковский» от 20.05.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.13 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ямщиков А.А., ..., УСТАНОВИЛ: Постановлением инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МОВД «Осинниковский» Козелкова А.А. от 20.05.2012 года Ямщикову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.13 ч.2 КоАП РФ. Ямщиков А.А. и его законный представитель Ямщикова Н.Л. обжаловали данное постановление, просят отменить постановление от 20.05.2012 г. 42 00 № 037811 о привлечении Ямщикова А.А. к административной ответственности и наложении штрафа в размере ... рублей в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивируют тем, что 20.05.2012г. Ямщиков А.А. двигался на мопеде Хонда, принадлежащем ему, со стороны гаража и допустил столкновение с автомобилем ТОЙОТА Аллион, государственный номер .... под управлением Подолина СП. Инспектором ОВ ДПС ОГИБДД МОВД «Осинниковский» лейтенантом Козелковым А.А., прибывшим на место ДТП, было вынесено постановление по делу об административным правонарушении 42 ОО № 037811 о привлечении Ямщикова А.А. к административной ответственности по ст. 12.13 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме ... руб. Данное постановление не соответствует нормам Кодекса об административном правонарушении РФ, а именно, статьям 25.1, 25.3, 29.11, статьям 48, 49 и 51 Конституции РФ, а также п. 95 Приказа МВД РФ от 2 марта 2009 г. N185, соответственно составлено с нарушением Закона и подлежит отмене по следующим основаниям. 1. При составлении постановления инспектор не разъяснил несовершеннолетнему Ямщикову А.А. права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с которыми он имел право не свидетельствовать против себя, заявить ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, а также воспользоваться помощью защитника. В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. 2. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении инспектор не дождался законного представителя несовершеннолетнего Ямщикова А.А., чем нарушил ст. 25.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в соответствии с которой защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетним, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Однако постановление было составлено на месте произошедшего ДТП в отсутствие законного представителя несовершенного Ямщикова А.А., хотя его мать и законный представитель - Ямщикова Н.Л., узнав о случившемся, выехала из г. Мыски к месту произошедшего ДТП. Г 3. В своих объяснениях, данных на месте ДТП, Ямщиков А.А. указал, что въехал в автомобиль с государственным номером ..., потому что у автомобиля не был включен поворотник, тем самым Ямщиков А.А. не признал свою вину. Однако инспектором на месте совершения ДТП было составлено постановление-квитанция с указанием реквизитов для уплаты штрафа. Основанием для составления постановления-квитанции о наложении административного штрафа является выявление административного правонарушения, наличие события которого участник дорожного движения не оспаривает (п. 95 Приказа МВД РФ от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения". Поскольку Ямщиков А.А. не был согласен с административным правонарушением, следовательно, инспектор ГИБДД не имел законных оснований для составления постановления-квитанции. Помимо этого, статья 49 Конституции гарантирует своим гражданам признание вины только в предусмотренном законом порядке и вступившим в законную силу решением суда. А рассмотрение дела на месте, без согласия на то Ямщиковой Н.Л., нарушает установленный законном порядок рассмотрения дела. 4. Несовершеннолетнему Ямщикову А.А. не была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении 42 ОО № 037811, во исполнение п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, вернее, ему была выдана копия пустого бланка постановления по делу об административном правонарушении 42 ОО № 037811. В данном бланке ручкой написана сумма штрафа, которую не возможно точно определить: то ли 1000 руб., то ли 11 000 руб. Однако статьей п. 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено вручение именно заполненной копии постановления. 5. Несовершеннолетним Ямщиковым А.А., в постановлении по делу об административном правонарушении 42 ОО № 037811 поставлены подписи о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции и ст. 25.1 КоАП РФ; наличие административного правонарушения и назначенное административное наказание он не оспаривает; копию постановления получил. Однако это произошло потому, что при подписании постановления инспектор велел расписаться ему за то, что выдает копию постановления и указал, в каких строчках поставить подписи. Ямщиков А.А. является несовершеннолетним, не имел возможности воспользоваться помощью защитника или законного представителя, впервые попал в ДТП, ранее не имел опыта общения с инспектором ГИБДД, был напуган, у него сильно болела травмированная рука, только поэтому он, не читая, поставил подписи в указанных инспектором ГИБДД местах, поверив ему, а за что расписался, прочел только дома. В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Привлекая его к административной ответственности, требуя соблюдения положений законодательства Российской Федерации, органы государственной власти в лице ГИБДД, помимо прочих, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание Ямщиков А.А. и его законный представитель Ямщикова Н.Л. не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Должностное лицо Козелков А.А. в судебное заседание не явился, был уведомлен о дне и времени слушания надлежащим образом. Суд, заслушав, исследовав материалы дела, считает необходимым постановление инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МОВД «Осинниковский» Козелкова А.А. от 20.05.2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. Согласно постановления инспектора Козелкова А.А. от 20.05.2012 года № 42 ОО № 037811, несовершеннолетний Ямщиков А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.13 ч.2. КоАП РФ за нарушение п.13.9 ПДД, а именно, 20.05.12г. в 18.50 час. на ул.Комсомольская г.Калтан не выполнил требования ПДД уступить дорогу автомобилю Тойота гос.номер ..., пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестка, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб. Согласно ст. 25.3 КоАП РФ: 1. Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. 2. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. 4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ: 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. 4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ст. 28.6 КоАП РФ 1. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. 2. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 29.11 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Как установлено судом, постановление о назначении административного наказания в отношении Ямщикова А.А. вынесено без составления протокола об административном правонарушении, в постановлении имеется роспись Ямщикова А.А. о том, что он не оспаривает событие административного правонарушения. Но защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, являющегося несовершеннолетним, осуществляют их законные представители, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. Законному представителю также должны были быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Согласие с событием административного правонарушения должно было быть получено не только несовершеннолетнего Ямщикова А.А., но и его законного представителя. Но при вынесении постановления 20.05.12г. законный представитель не присутствовал и не выражал свое мнение по поводу наличия события административного правонарушения. Таким образом, рассмотрение дела на месте, без мнения законного представителя несовершеннолетнего Ямщикова А.А., нарушает установленный законном порядок рассмотрения дела. Факт подачи жалобы на постановление от 20.05.12г. законного представителя Ямщиковой Н.Л. подтверждает ее несогласие с административным правонарушением, следовательно, в данном случае должен был быть составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями с.28.2 КоАП РФ. Копия постановления от 20.05.12г. Ямщикову А.А. и его законному представителю не вручалась, Ямщикову А.А. была вручена копия пустого бланка постановления 42 ОО №037811 с указанием лишь суммы штрафа, размер которого нельзя понять: или 1100 руб. или 1000 руб. Согласно ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Суд считает, что должностным лицом, вынесшим постановление от 20.05.12г. в отношении Ямщикова А.А., были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах суд считает, что следует отменить постановление от 20.05.12г. и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Козелкову А.А. Суд не может удовлетворить жалобу в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях Ямщикова А.А. состава административного правонарушения, т.к. по имеющимся материалам невозможно определить обстоятельства дела, наличие либо отсутствие состава или события административного правонарушения в действиях Ямщикова А.А. Руководствуясь ст. 30.4- 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МОВД «Осинниковский» Козелкова А.А. от 20.05.2012 года № 42 ОО № 037811 отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Козелкову А.А. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья: Т.Е. Богрецова