Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2010г Калманский районный суд Алтайского края в составе
судьи СУХАРЕВОЙ Т.П.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению социальной защите населения по ...у о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по ...у о взыскании убытков в размере 24077,80руб., из которых 21302,39 руб. несвоевременная выплата сумм возмещения вреда здоровью и 2775,41 руб. несвоевременная индексация сумм на продовольственные товары. Мотивируя требования тем, что являясь инвалидом третьей группы, имеющий право на возмещение вреда как подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан» №1244-1 от 15.05.1991 г. ежемесячно не дополучал суммы компенсации в возмещение вреда здоровью.
Решением ... районного от 14.05.2003г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 5280 руб. за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.;
Решением ... районного от 22.12.2003г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 2888,96 руб. за период с 01.09.2003г. по 31.12.2003г.;
Решением ... районного от 29.12.2004г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 3418,56 руб. за период с 01.04.2004г. по 31.12.2004г.
Решением ... районного от 15.04.2008г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью 53279,60 руб. за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2005г. по 31.03.2008г..
Недоплаченные должником суммы, на период их взыскания, значительно обесценились в связи с инфляцией, причинив ему ущерб который просит взыскать с ответчика, за счет средств федерального бюджета.
ФИО2, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от истца имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является инвалидом третьей группы, участником ликвидации на Чернобыльской АЭС. ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г.( с изм. и доп.) предусматривает право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот.
Решением ... районного от 14.05.2003г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 5280 руб. за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г.;
Решением ... районного от 22.12.2003г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 2888,96 руб. за период с 01.09.2003г. по 31.12.2003г.;
Решением ... районного от 29.12.2004г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью в размере 3418,56 руб. за период с 01.04.2004г. по 31.12.2004г.
Решением ... районного от 15.04.2008г. в его пользу взыскана задолженность по возмещению вреда здоровью 53279,60 руб. за период с 01.07.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2005г. по 31.03.2008г..
Согласно указанным решениям суда, недополученные суммы ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью истцу составили за периоды:
С 01.07.2000г. по 31.10.2000г. ежемесячно по 260,91 руб.,
С 01.11.2000г. по 31.12.2000г. ежемесячно по 257,87 руб.,
С 01.01.2001г. по 15.02.2001г. ежемесячно 623,51 руб.+290,97руб.(15дн.)
с 16.02.2001 г. по 31.12.2001г. ежемесячно по 756,30 руб.+ 37,81руб.(15дн.)
с 01.01.2002 г. по 31.12.2002г. ежемесячно по 440 руб.,
с 01.09.2003г. по 31.12.2003г. ежемесячно по 722,24 руб.,
с 01.04.2004 г. по 31.12.2004 г. ежемесячно по 379,84 руб.,
с 01.01.2005 г. по 31.12.2005 г. ежемесячно по 1127,04 руб.,
с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. ежемесячно по 1228,48 руб.,
с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. ежемесячно по 1326,76 руб.,
с 01.01.2008 г. по 31.03.2007 г. ежемесячно по 1419,63 руб.,
В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Согласно п.16 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000г. №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поскольку при задержке выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняется имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Поскольку судебными решениями, вступившими в законную силу, и имеющим преюдициальное значение, установлен факт выплаты истцу ежемесячных платежей в меньшем размере, чем предусмотрено базовым Законом, а наличие инфляции является общеизвестным фактом, суммы задолженности, подсчитанные судом к моменту вынесения решения потеряли свою покупательскую способность, то требования ФИО2 о возмещении ему убытков, причиненных инфляцией, правомерны.
С учетом заявленных требований, суд полагает возможным применить индексы потребительских цен по Алтайскому краю за период с 01.02.2000г. по апрель 2008г.
Размер убытков от инфляции, понесенных истцом в связи с несвоевременной индексацией ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью составит:
- за 2000г. (июль- декабрь)( по решению суда от 15.04.2008г.) ((((((260,91р.*1,0161)+260,91р.*1,0107)+260,91р.)*1,0280+260,91р.)*1.0193+257,87р.)*1,0099+257,87р.)*1,0254*1,1942( инд. за 2001г.)*1,1304*1,1278*1,1286*1,1363*1,0770*1,1211*1,0600( инд. январь-апрель 2008г.)))))-3124,84=1040,35 руб.
За2001г.((((((623,51руб.*1,0157+328,78р.)*1,0135+75,63р.)*1,0049+75,63р.)*1,0125+75,63р)*1,0106+75,63р.)*1,0209+75,63р.)*1,0072+75,63р.)*1,0062+75,63р.)*1,0097+75,63р.)*1,0084+75,63р.)*1,0160+75,63р))))))))*1,1304( индекс за 2002г.)*1,1278( индекс за 203г.)* 1,1286*1,1363*1,0770*1,1211*1,0600( инд. январь-апрель 2008г.)=3908,97руб.-1708,51руб.=2200,46руб.
- за 2002г. ( по решению суда от 14.05.2003г.):(((((((((((440 руб.*1,0034+440р.)*1,0103+440р.)*1,0126+440р.)*1,0199+440р.+440р.)*1,0098+440р.+440р.)*1,0052+440р)*1,0189+440р.)*1,0117+440р.)*1.0111+440р.))))))))*1,0697( индекс за январь-май 2003г.)=5963,65руб.- 5280руб.=683,65руб.
- за 2003г.( сентябрь- декабрь)( по решению суда от 22.12.2003г.(ежемесячные недоплаты)
((((((((722,24 руб.*1,0122+ 722,24руб.)*1,0104+722,24руб.)*1,0111+722,24руб.)))))))) =2937,20руб.- 2888,96руб. =48,24 руб.
за2004г.( апрель-декабрь) (по решению суда от 29.12.2004г.((((379,84р.*1,0045+379,84р.)*1,0103+379,84р.)*1,0079+379,84)*1,0135+379,84р.)*1,0162+379,84р.)*1,0128+379,84)*1,0140+379,84р.)*1,0127 +379,84р.))))))- 3418,56руб.= 179,73 руб.
за 2005г. ( по решению суда от 15.04.2008г.) (((((((1127,04р.*1,0103+1127,04руб.)*1,0088+1127,04 р.)*1,0057+1127,04р.)*1,0121+1127,04р.)*1,0020+1127,04р.)*1,0050+1127,04р.)*1,0032+1127,04р.)*1,0098+1127,04р.)*1,0052+1127,04р.)*1,0081+1127,04р.)*1,0068+1127,04р.) *1,0770( индекс за 2006г.)*1,1211*1,0600( инд. январь-апрель 2008г.)=17953,40руб.-13524,48руб.=4428,92руб.
за 2006г. ( по решению суда от 15.04.2008г.) (((((((1228,48р.*1,0150+1228,48руб.)*1,0060+1228,48 р.)*1,0004+1228,48р.)*1,0021+1228,48р.)*1,0023+1228,48р.)*1,0118+1228,48р.)*1,0024+1228,48р.)*1,0034+1228,48р.)*1,0045+1228,48р.)*1,0044+1228,48р.)*1,0104+1228,48р.)*1,1211( индекс за 2007г.)*1,0600( инд. январь-апрель 2008г.)=18055,27руб.- 14741,76руб.=3313,51руб.
за 2007г. ( по решению суда от 15.04.2008г.) (((((((1326,76р.*1,0076+1326,76руб.)*1,0043+1326,76 р.)*1,0043+1326,76р.)*1,0082+1326,76р.)*1,0078+1326,76р.)*1,0092+1326,76р.)*1,0117+1326,76р.)*1,0100+1326,76р.)*1,0141+1326,76р.)*1,0102+1326,76р.)*1,0136+1326,76р.))))*1,0600( инд. январь-апрель 2008г.)=17666,09руб.-15921,12руб.=1966,97руб.
за 2008г.(январь- март) ( по решению суда от 15.04.2008г.) (((((((1419,63р.*1,0109+1419,63руб.)*1,0128+1419,63 р.)*1,0158))))- 4258,89руб.=120,12 руб.
Не применяет суд индексы потребительских цен за июнь и август 2002г., август 2003г поскольку инфляция отсутствовала в данные месяцы, индекс установлен меньше единицы.
Таким образом в пользу ФИО2 подлежит взысканию 13981,95 руб.=(1040,35 руб.+ 2200,46 руб.+ 683,65 руб.+48,24руб.+179,73 руб.+4428,92 руб.+3313,51 руб.+1966,97 руб.+120,12 руб.) -убытки понесенные истцом в связи с несвоевременной индексацией сумм возмещения вреда здоровью, требования в другой части удовлетворению не подлежат.
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров установлена с 18.02.1992г. в размере 1 МРОТ, с 01.03.1996г. в размере 3 МРОТ( ФЗ от 24.11.1995г.) и 300 руб. с 01.08.2000г. ( ФЗ от 01.08.2000г. № 122-ФЗ).
Индексация указанных сумм предусмотрена ч.3 ст.5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ в соответствии с увеличением индексов инфляции в порядке, определяемом правительством РФ.
Такой порядок впервые установлен постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004г. № 847 « Об индексации в 2004г. размеров компенсаций выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и соответствующими постановлениями Правительства на последующие годы в соответствии с ФЗ « О федеральном бюджете на 2004г.» и Федеральными законами о бюджете на 2005,2006,2007,2008, 2009года.
Исходя из приведенных норм права размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров изменялся следующим образом:
- с 05 августа 1992г.- 1 МРОТ ( Закон от 18.06.1992г. №3061-1);
- с 01 марта 1996г. - 3МРОТ ( ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ);
- с 01.01.2001г.- 300руб.( ФЗ от 01.08.2000г. № 122-ФЗ);
- с 01.06.2004г. - 330 руб.;
- с 01.01.2005г. - 366,30руб.;
- с 01.07.2007г. - 431,21 руб.;
- с 01.01.2008г. -в первоначальной редакции 461,39 руб., с 30.03.2008г. -467,86руб., с 18.09.2008г.- 476,49 руб.;
- с 01.01.2009г. - 491,38руб.;
- с 01.01.2010г. - 520,86 руб.
В Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 11.01.2008г. № 25-ВО7-24 указано, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров относится по существу к социальным выплатам, поэтому не может индексироваться аналогично суммам возмещения вреда здоровью на ВМП.
Решением ... районного суда от Дата обезличенаг. в удовлетворении требований о взыскании недополученных ежемесячных денежных компенсаций на продовольственные товары отказано, суммы компенсаций на приобретение продовольственных товаров решениями суда не индексировались. При подготовке к судебному заседанию истец не смог пояснить, что за суммы на приобретение продовольственных товаров указаны в исковом заявлении.
В судебном заседании установлено, что право истца на получение установленных законом выплат в период с 01.01.2001г. по 2004г. нарушено не было, в настоящее время ФИО2 фактически получает размер компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере предусмотрено законом, в связи с чем его требования взыскании о убытков в связи с несвоевременной выплатой сумм на приобретения продовольственных товаров за период с 01.01.2001г. 2004г. удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п. 2.1.7. Положения «Об управлении социальной защиты населения» управление осуществляет назначение, перерасчет и выплату государственных пособий, ежемесячных денежных выплат, других компенсационных и иных выплат, возложенных на органы социальной защиты населения, либо выносит решения об отказе в назначении указанных выплат, в том числе в необходимых случаях составляет списки получателей компенсаций и представляет их для выплаты компенсаций в соответствующие органы в установленном порядке ; осуществляет контроль за доставкой отдельных выплат в случаях предусмотренных законодательством, и ответственность за несвоевременное назначение и выплату сумм лежит на ответчике.
Суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
требования ФИО2 удовлетворить в части.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по ... району в пользу ФИО2 убытки в размере 13981 ( тринадцать тысяч девятьсот восемьдесят один) руб. 95 коп. за счет средств федерального бюджета.
В удовлетворении другой части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суд в 10-дневный срок, через Калманский районный суд, со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Калманского
районного суда : Т.П.СУХАРЕВА