дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена. с.Калманка
Судья Калманского районного суда Алтайского края А.А.Медведев
при секретаре Дячун Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Нины Ивановны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Калманском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Дата обезличена. Лазарева Н.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсиооного фонда РФ в Калманском районе (далее в тексте Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Лазаревой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа. Комиссией определено, что стаж ее педагогической деятельности составляет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - 24 года 5 месяцев 22 дня.
Обратившись в суд, Лазарева Н.И. просит признать решение Комиссии Управления об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. После уточнения в суде своих исковых требований, кроме того, просит признать подлежащими в льготный стаж периоды ее работы в качестве старшей вожатой в ... школе с Дата обезличена. по Дата обезличена. и в ... школа с Дата обезличена. по Дата обезличена..
В судебном заседании истица Лазарева Н.И. на удовлетворении иска настаивает. Показала суду, что работу в должности старшей вожатой находит подлежащей включению в льготный трудовой стаж, поскольку эта работа протекала в общеобразовательном учреждении, связана с педагогической деятельностью. К своей работе она относилась с полной отдачей, достигла достаточно высоких результатов. Кроме того, ей достоверно известно, что работавшие ранее педагоги в должности пионервожатых, при выходе на пенсию получали право на включение работы в должности пионервожатых в льготный трудовой (педагогический) стаж.
Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Калманском районе Калмакова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в суде не признала. В обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что для приобретения права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, истице необходимо было подтвердить педагогический стаж не менее 25 лет. Поскольку профессия «старший вожатый» не включена в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то оспариваемые Лазаревой Н.И. два периода ее работы в этой должности, при определении размера ее стажа для назначения пенсии на льготных условиях, во внимание приняты быть не могут.
Исследовав добытые в судебном заседании доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Факт работы истицы в качестве старшей вожатой в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. в ... школе, и с Дата обезличена. по Дата обезличена в том же учебном заседании, но переименованном в ... СОШ, подтвержден трудовой книжкой Лазаревой Н.И., копиями приказов о ее приеме на работу и последующих перемещениях, и ответчиком не оспаривается.
Существо спора сводится к разногласию сторон в определении - подлежит ли включению работа в качестве старшей вожатой в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Суд отмечает следующее.
В соответствие с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До принятия Правительством РФ соответствующего нормативного правового акта согласно Постановлению Правительства РФ от 21 января 2002 г. N 30 продолжали применяться нормативные правовые акты РФ, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанного Закона, в частности, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 (прекратило действие).
Однако ни в вышеупомянутом Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, должность «старший вожатый» не предусматривалась.
При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, должность «вожатый», а так же с учетом фасетов «старший вожатый» - были предусмотрены.
Как следует из представленной суду должностной инструкции старшего вожатого, перечень профессиональных обязанностей истицы по данной должности был разработан на основе тарифно-квалификационной характеристики старшего вожатого, утвержденной Приказом Минобразования РФ от 31 августа 1995г. №463/1268 по согласованию с Минтруда РФ от 17 августа 1995г.
При таких обстоятельствах, довод истицы о правовой неопределенности ее положения, позволявшей на момент принятия на работу в качестве старшей вожатой в обоих случаях, рассчитывать на то, что этот стаж будет включен в трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение - несостоятелен. Как видно из приведенных выше положений закона, и на 1996г., и на 2003г. законодательство, предусматривая такую должность как «старший вожатый», с достаточной определенностью не относило данную должность к категории должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Довод о том, что ранее работники образования, работавшие в должности пионервожатой (старшей пионервожатой ) обладали правом на включение периодов работы в данной должности стаж, дающий право на льготную пенсию, правового значения не имеет. Действительно, за лицами, работавшими в должности пионервожатых, при определенных условиях признавалось право на включение периодов их работы в этой должности льготный стаж, однако только лишь в случаях, когда эта работа протекала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого было предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Между тем, названное Постановление Совета Министров СССР на оспариваемые истицей периоды работы не распространяется, поскольку ее работа протекала в период действия вышеупомянутых Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 (в период работы истицы с 2 декабря 1996г. по 16 января 1998г.) и Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 (в период работы истицы с Дата обезличена. по Дата обезличена.).
Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Тогда как в указанном порядке тождественность наименования профессий старшая вожатая и старшая пионервожатая не устанавливалась.
В ходе рассмотрения дела суд так же установил, что Комиссией Управления при решении вопроса об отказе Лазаревой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии был неправильно рассчитан льготный трудовой стаж - 24 года 5 месяцев 22 дня. Так, из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, был исключен период работы истицы в качестве старшей вожатой с Дата обезличена. по Дата обезличена., тогда как согласно представленным Лазаревой Н.И. документам, в качестве старшей вожатой она работала не по Дата обезличена., а по Дата обезличена. Между тем данное обстоятельство на решение по делу повлиять не может, поскольку даже с учетом устранения данной ошибки размер педагогического стажа истицы на момент обращения в органы Пенсионного фонда не достигал необходимых 25 лет.
Доводы истицы о качестве и об объеме ее работы в должности старшей вожатой во внимание при разрешении данного иска приняты быть не могут, поскольку пенсионное обеспечение по оспариваемому основанию не поставлено в зависимость ни от объема работы, ни от качества ее выполнения.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лазаревой Нины Ивановны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Калманском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 20 июля 2010г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья А.А.Медведев