дело № 2-372/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010г. с.Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе
Председательствующего судьи Л.А.Ереминой
при секретаре Трапковой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепезиной Любови Михайловны к Управлению социальной защиты населения по Калманскому району о признании права
У С Т А Н О В И Л :
В феврале 2010г. Лепезина Л.М. обратилась в Управление социальной защиты населения по Калманскому району с (далее по тексту-Управление) с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Письмом от дд.мм.гг. Управлением в присвоении Лепезиной Л.М. звания отказано. Обратившись в суд, Лепезина Л.М. просит признать решение Управления об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Алтайского края» незаконным, признать за ней право на присвоение указанного звания.
В настоящем судебном заседании истец Лепезина Л.М. на заявленных исковых требованиях настаивает. Показала суду, что имеет трудовой стаж более 35 лет. В 1984 г. награждена грамотой райисполкома за первое место в смотре-конкурсе. Ответчиком отказано в присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» в связи с отсутствием в грамоте формулировки о поощрении за отличие в труде. Грамота была выдана именно за добросовестный труд, после проведения смотра-конкурса, при котором проверялась вся работа за определенный период администрации Бурановского сельсовета, где Лепезина Л.М. работала секретарем.
Представитель Управления социальной защиты населения по Калманскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление уведомлено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В направленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований возражает.
Участвуя в предыдущем судебном заседании, представитель Управления ФИО3 против удовлетворения заявленных исковых требований возражает. Показала, что Управлением принимаются заявления и обосновывающие документы от граждан на присвоение им звания «Ветеран труда Алтайского края», проводится оценка принятых документов. К заявлению о присвоении звания Лепезиной Л.М. в Управление представлена Почетная грамота от 1984г. На основании этой грамоты Лепезина Л.М. не получает права на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», так как в грамоте не указано, что она выдана за отличие в труде или за добросовестный труд.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу Ф. показала следующее. Лепезину Л.М. знает как Бардакову, она работала секретарем Бурановского сельсовета, проводила большую работу. Во время смотра-конкурса проверялась работа всех отделов сельсоветов. Бардаковой была выдана грамота за добросовестный труд, вопрос о награждении решался на сессии.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу С. показала следующее. Лепезина Л.М., работая секретарем Бурановского сельсовета, имела большой объем работы, с выполнением которого хорошо справлялась, как работник может быть оценена только с положительной стороны. В 1984 г. проводился общий смотр-конкурс всех сельсоветов. Итоги работы сельсоветов проводились ежеквартально, победителей награждали. Если сельсовет в целом по итогам конкурса занимал первое место, то секретарю и председателю также присуждалось первое место.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу Г показала следующее. В 1984г. Г работала секретарем Калманского сельсовета, с истицей была знакома. В 1984г. проводились социалистические соревнования между сельсоветами по выполнению государственных планов, оценивалась работа всех сельсоветов, выявлялись лучшие. Основная работа в сельсовете проводилась секретарями, поэтому по итогам конкурса награждали и сельсовет в целом, и секретаря.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Истцом суду представлена Почетная Грамота, в соответствии с которой награждается Бардакова Любовь Михайловна, секретарь Бурановского сельского Совета, занявшая первое место в смотре-конкурсе 1984года. Почетная грамота подписана председателем райисполкома и председателем райкома профсоюза работников госучреждений, имеются оттиски печатей соответствующих учреждений - Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов и Профессионального союза работников госучреждений Калманского райкома.
Истцом представлено свидетельство о браке, в соответствии с которым она в 2004г. вступила в брак с Л., до брака имела фамилию Бардакова.
Факт работы Бардаковой Л.М. в должности секретаря Бурановского сельсовета Калманского района подтверждается трудовой книжкой истицы.
Согласно справки ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в ... страховой стаж Лепезиной Л.М. составляет 35 лет 10 дней.
Письмом от дд.мм.гг. Управлением социальной защиты населения по Калманскому району по заявлению Лепезиной Л.М. отказано в присвоении ей звания «Ветеран труда Алтайского края» в связи с тем, что в представленной Лепезиной Л.М. Почетной грамоте отсутствует формулировка о поощрении за отличие в труде или за добросовестный и многолетний труд.
Перечень лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда Алтайского края" установлен Законом Алтайского края № 24-ЗС от 15 апреля 2005г. «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края».
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд.
Согласно ч.2 ст.2 Закона звание "Ветеран труда Алтайского края" присваивается лицам:
1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, или трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет:
а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации;
б) удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации;
в) награжденным ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
2) имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
а) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны;
б) награжденным от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края за отличия в труде;
в) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края;
г) награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР;
д) награжденным за отличия в труде от имени центральных и краевых органов Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального союза потребительских обществ либо иных общественных организаций СССР, РСФСР;
е) имеющим поощрения за отличия в труде от имени юридических лиц, осуществляющих (осуществлявших) деятельность на территории Алтайского края, подтвержденные в установленном порядке.
Основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» установлены Постановлением Администрации Алтайского края № 516 от 12 ноября 2007г. «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края».
В соответствии с ч.3 Положения документами, подтверждающими награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками за отличие в труде от имени органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, награждение за отличие в труде от имени органов исполнительной и законодательной власти Алтайского края, награждение почетной грамотой за отличие в труде от имени исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края, от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР и РСФСР, награждение за отличие в труде от имени центральных и краевых органов Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, Центрального союза потребительских обществ либо иных общественных организаций СССР, РСФСР, а также наличие иных поощрений за отличие в труде от организаций (юридических лиц) Алтайского края, являются наградные документы, индивидуальные правовые акты (приказы, распоряжения, справки архивных учреждений, записи в трудовой книжке или военном билете (со ссылкой на приказ и на орган, от имени которого принято решение о награждении).
Таким образом, условиями присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» являются наличие требуемого стажа работы для женщин не менее 35 лет и награждение за отличие в труде. В представленной Лепезиной Л.М. Почетной грамоте не указано, что она выдана за добросовестный многолетний труд либо за отличие в труде.
В архивном отделе администрации Калманского района судом были запрошены сведения о вручении Лепезиной Л.М. Почетной грамоты, чтобы установить основания ее вручения.
Согласно ответа архивного отдела в 1984г. в сельских Советах Калманского района разрабатывались условия социалистического соревнования по выполнению государственных планов и развитию государственного страхования. Согласно итогов социалистического соревнования за призовые места вручалась денежная премия сельсовету. Документа о награждении Бардаковой Л.М. Почетной грамотой в архивном отделе нет. л.д.21).
В подтверждение этого архивным отделом представлены:
- приложение к решению райисполкома от дд.мм.гг. «Условия социалистического соревнования сельских Советов народных депутатов ... за успешное выполнение государственных планов и заданий на 1984 год.»
- постановление №.... от дд.мм.гг. «Об итогах социалистического соревнования сельских советов по дальнейшему развитию государственного страхования за 3 и 4 кварталы 1984г», в соответствии с которым Бурановскому сельскому совету присуждено 2 место по итогам работы 3 квартала по развитию государственного страхования, вручена премия,
- постановление №.... от дд.мм.гг. «Об итогах районного смотра-конкурса исполкомов сельских Советов народных депутатов по повышению культуры обслуживания населения, совершенствования работы и соблюдению законодательства при регистрации актов гражданского состояния, внедрения в быт гражданских обрядов и праздников», в соответствии с которым отмечена положительная работа по повышению культуры обслуживания населения и улучшению дела регистрации актов гражданского состояния исполкома Бурановского сельсовета. Сведений о награждении нет.
- постановление №.... от дд.мм.гг. «Об итогах социалистического соревнования сельских Советов Калманского района по успешному выполнению государственных планов 1984 года и развертыванию широкого социалистического соревнования по успешному выполнению государственных планов 1985 года», в соответствии с которым подведены общие итоги социалистического соревнования за успешное выполнение государственных планов 1984г., первое место присуждено Обскому сельскому совету.
Постановление исполнительного комитета районного совета народных депутатов и райкома профсоюза работников госучреждений №.... от дд.мм.гг., согласно которого отмечена положительная работа по повышению культуры обслуживания населения и улучшению дела регистрации актов гражданского состояния исполкома Бурановского сельсовета, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», т.к. отмечена положительная работа всего исполкома Бурановского сельсовета и только по отдельной функции исполнительного органа.
Присуждение 2 места по итогам социалистического соревнования по итогам 3 квартала исполкому Бурановского сельсовета ( постановление исполнительного комитета районного совета народных депутатов и райкома профсоюза работников госучреждений №.... от дд.мм.гг., также не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» поскольку отмечена работа исполкома в целом и только по развитию государственного страхования.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. С учетом изложенного суд не может признать показания свидетелей достаточными для признания права истца для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края», т.к. судом не установлена взаимная связь показаний свидетелей и архивных данных, а также данных содержащихся в тексте почетной гарамоты.
Таким образом, какой-либо индивидуальный правовой акт, подтверждающий награждение Лепезиной Л.М. (Бардаковой) Почетной грамотой за отличие в труде от имени исполкомов городских, районных Советов народных депутатов Алтайского края в период существования СССР в 1984г. - суду не представлен.
Из текста представленной Лепезиной Л.М. Почетной грамоты невозможно сделать вывод о том, по итогам какого смотра-конкурса вручена грамота, была ли Бардакова Л.М. (Лепезина) награждена именно за отличие в труде.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лепезиной Любови Михайловны к Управлению социальной защиты населения по Калманскому району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» - оставить без удовлетворения.
Окончательный текст решения изготовлен дд.мм.гг.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение 10 суток, считая с момента изготовления решения в окончательной форме.
.
Судья Л.А.Еремина