дело № 2-340/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 октября 2011г. с.Калманка Судья Калманского районного суда Алтайского края СУХАРЕВА Т.П. при секретаре ПУСТОВИТ Ю.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, У С Т А Н О В И Л : Барнаульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения действующего законодательства Федеральным казенным учреждением «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» установлено, что администрацией ФКУ КП-2 с. Новороманово допускаются нарушения в сфере трудового законодательства. По состоянию на 22.09.2011 в ФКУ КП-2 с. Новороманово трудоустроено 216 осужденных, в учреждении подлежит аттестации 36 рабочих мест (в промышленной зоне учреждения, на хозяйственно-лагерном обслуживании в жилой зоне, на сельскохозяйственном участке учреждения) на которых занято 55 лиц. В нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 в части регламентирующей порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, в ФКУ КП-2 с. Новороманово не все рабочие места прошли соответствующую аттестацию. В соответствии с вышеуказанными нормами, принятыми в обеспечение охраны труда, работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель организации (предприятия). В судебном заседании помощникБарнаульскогопрокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Федосов П.П. натребованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении, на предварительном судебном заседании просил исключить из резолютивной части искового заявления указанную норму сертификации, и просит обязать администрацию Федерального казенного учреждения «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» провести аттестацию 36 рабочих мест по условиям труда в учреждении, установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2012г. Представитель администрации ФКУ КП-2 Горбунов Е.Н. не возражал против удовлетворения требований прокурора. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ч.6 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья. На основании ст. 104 УИК РФ об условиях труда осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. В соответствии со ст. 209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов, под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно- профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Статья 212 ТК РФ возлагает обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя, который в том числе обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Кроме того, на работодателя возлагается обязанность, в т.ч. проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст. 1. Приказа Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 31.08.2007 №569, аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. По состоянию на 22.09.2011 в ФКУ КП-2 с. Новороманово трудоустроено 216 осужденных, установлено, что в учреждении подлежит аттестации 36 рабочих мест (в промышленной зоне учреждения, на хозяйственно-лагерном обслуживании в жилой зоне, на сельскохозяйственном участке учреждения) на которых занято 55 осужденных. В промышленной зоне учреждения на не аттестованных 16 рабочих местах трудоустроено 32 человека. Так, чистильщик канализационных тоннелей и каналов: 1 рабочее место, на котором трудоустроено 2 человека; подсобный рабочий: 12 рабочих мест - трудоустроено 24 человека; уборщик территории: 3 рабочих места - трудоустроено 6 человек. На хозяйственно-лагерном обслуживании в жилой зоне учреждения на не аттестованных 14 рабочих местах трудоустроено 18 человек. Так, повар столовой: 4 рабочих места, на которых трудоустроено 4 человека: кухонный рабочий: 6 рабочих мест - трудоустроено 6 человек; рабочий по стирке и ремонту спецодежды: 1 рабочее место - трудоустроено 2 человека; рабочий по обслуживанию бани: 1 рабочее место - трудоустроено 2 человека; уборщик служебных помещений: 2 рабочих места - трудоустроено 4 человека. На сельскохозяйственном участке учреждения на не аттестованных 6 рабочих местах трудоустроено 5 человек. Так, подсобный рабочий сельскохозяйственного участка: 2 рабочих места, на которых трудоустроено 4 человека; тракторист: 1 рабочее место - трудоустроен 1 человек; водитель: 2 рабочих места - трудоустроено 0 человек; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования: 1 рабочее место - трудоустроено О человек. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются в целях: - контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; - оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; - предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; - подготовки статистической отчетности об условиях труда; - последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); - расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; - обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; - рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; - рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; - обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; - включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; - обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне; - проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; - применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Согласно ч.З ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Таким образом, в нарушение конституционных норм, а так же Трудового кодекса Российской Федерации, в ФКУ КП-2 с. Новороманово не в полной мере выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда. Бездействие работодателя являются незаконным, влечет нарушение норм охраны труда, угрожает безопасности здоровья людей. Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации охраняется государством. На основании изложенного суд полагает, что на администрацию ФКУ «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» как на работодателя возлагается обязанность, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению. Освободить ответчика от уплаты гопошлины. руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ : Исковые требования удовлетворить. Обязать ФКУ «Колония - поселения № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю» до 01.07.2012г. провести аттестацию 36 рабочих мест по условиям труда в учреждении. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение 10 суток. Судья Калманского районного суда: Т.П.СУХАРЕВА