Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2011г. Калманский районный суд Алтайского края в составе судьи СУХАРЕВОЙ Т.П., при секретаре МАРКОСЯН Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Калманского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Алтайкрайэнерго о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии, о понуждении к заключению договора, УСТАНОВИЛ: Прокурор Калманского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ОАО «Алтайкрайэнерго», ОАО « Алтайкрайэнерго» Алейское отделение о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии указав, что 06.07.2011 в 11.00 часов ОАО «Алтайкрайэнерго» произведено ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения скважин: по <адрес> и <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Последствия, вызванные отключением скважин от источников энергоснабжения, по мнению прокурора, могут причинить крупный ущерб, а также причинить вред здоровью граждан, проживающих в <адрес>. В дальнейшем прокурор требования дополнил и просит понудить ответчиков к заключению договора энергоснабжения с администрацией Калманского сельсовета, для обеспечения энергоснабжения следующих объектов: скважин по <адрес> и <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, поскольку администрацией <адрес> дважды направлялись заявления о заключении договора на снабжение электроэнергией, однако договор до настоящего времени не подписан. В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал, по основаниям изложенным в исковых заявлениях. Представитель ОАО « Алтайкрайэнерго», по доверенности Рудаков Е.В. предоставил письменные возражения, где просит в иске отказать, в части дополнительных требований по понуждении к заключению договора электроснабжения полагает необходимо прекратить производство по делу в виду подведомственности требований арбитражному суду. Представитель администрации Калманского района, по доверенности Марьин А.А., представитель МУП « Калманские водопроводные сети» Левин А.П.поддержали иск прокурора Калманского района. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ объекты водоснабжения в <адрес> и <адрес> переданы в собственность Калманскому сельсовету ( л.д.26-28). Постановлением администрации Калманского сельсовета №а объекты водоснабжения ( согласно приложению) безвозмездно приняты в собственность муниципального образования Калманский сельсовет. Этим же постановлением принятое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП « Калманские водопроводные сети»( л.д.24-25). Как следует из устава МУП « Калманские водопроводные сети» созданы для организации водоснабжения в <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала « Алейские МЭС» АКГУП КЭС « Алтайрайэнерго» С.Г.Журавлева направлено заявление о заключении договора на снабжение электрической энергией с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных объектов в том числе скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ( л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о необходимости расторжения договора энергоснабжения со стороны ООО «Энергия»( л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ повторно директору филиала « Алейские МЭС» АКГУП КЭС « Алтайрайэнерго» С.<адрес> было направлено заявление о заключении договора на снабжение электрической энергией с ДД.ММ.ГГГГ дополнительных объектов скважин по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> ( л.д.9-10). ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес> В.А. Никифорова поступило уведомление о том, что представленного перечня документов достаточно для включения в договор энергоснабжения № следующих объектов: 1) скважина -<адрес>; 2) скважина - <адрес>; 3) водонапорная скважина- <адрес>; 4) скважина2- <адрес>, <адрес>; 5) скважина головная- <адрес> ( л.д.12). Договоры электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения с ответствующими ресурсоснабжающими организациями в соответствии со ст.426 ГК РФ являются публичными договорами. Таким образом, в связи с характером деятельности ресурсоснабжающих организаций и в соответствии со ст.445 ГК РФ : другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении ресурсоснабжающей организации заключить догово<адрес> того, поскольку услуга деятельность по передачи электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, субъекты естественных монополий не вправе отказывать от заключения договора с отдельными потребителями, в частности с исполнителями по предоставлению коммунальных услуг( № 147-ФЗ « О естественных монополиях». Анализируя представленные документы суд полагает, что между сторонами было достигнуто соглашение об энергоснабжении перечисленных скважин, путем совершения конклюдентных действий в соответствии с п.3 ст.438 ГК РФ. Кроме того суд отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ ОАО « Алтайкрайэнерго» производило отпуск электроэнергии на объекты водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, что подтверждает заключение договора. Договор энергоснабжения названных скважин между ОАО « Алтайкрайэнергр» и ООО « Энергия» расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соглашением о расторжении, имеющегося в материалах дела, в уведомлении ( л.д.11) также имеется указание на эту дату и доводы представителя ответчика, что договор с предыдущим владельцем скважин расторгнут ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание. Между ОАО « Алтайкрайэнерго» и МО Калманским сельсоветом имеется договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем суд полагает необходимым обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» заключить дополнительное соглашение о включении в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Калманского сельсовета для обеспечения энергоснабжения объектов водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, в письменном виде в соответствии с п.62 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. ОАО « Алтайкрайэнерго» произведено отключение режима потребления путем отключения скважин: по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Согласно ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иным нормативным документом порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате. Вместе с тем в нарушение данной нормы муниципальное образование Калманский сельсовет, не предупреждался об ограничении режима потребления электроэнергии, в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в адрес администрации <адрес> (и другие адреса), которые не является стороной по договору электроснабжения, в связи с чем действия ОАО « Алтайкрайэнерго» по ограничению режима потребления электроэнергии с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными. Противоречат материалам дела и пояснения ответчика, что договор не заключается в связи отсутствием технических требований энергопринимающего устройства, из уведомления, подписанного начальником Алейского отделения ОАО « Алтайкрайэнерго», имеющего доверенность на заключение договоров энергоснабжения, следует, что представленного перечня документов достаточно для включения в договор энергоснабжения № следующих объектов: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>( л.д.12). Кроме того из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ(п.4). Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений- иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги. Потребителем, согласно п.2 Правил, является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Потребителю, в силу п.9 правил, должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, ему необходимых. Пунктом 50 Правил предусмотрено право исполнителя приостанавливать или ограничивать в порядке установленном разделом Х настоящих Правил, подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа. Однако такое право может возникнуть только у исполнителей, указанных в Правилах. Право на приостановление или ограничение подачи энергии у энергоснабжающей организации Правилами не предусмотрено. Кроме того пункт 86 Правил устанавливает, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг ( либо подачи коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. В обязанности администрации Калманского сельсовета, МУП « Калманские водопроводные сети», входит подача воды в жилые дома граждан и социально значимые объекты: детский приют « Доверие», пожарная часть, МУЗ Калманская ЦРБ, детский сад, магазины <адрес> и <адрес>, подача которой невозможно без получения электроэнергии. Данные правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения воды в жилые помещения, а поскольку подача воды зависит от поступления электроэнергии, следовательно и отключать электроэнергию от объектов подающих воду. Ограничение режима энергопотребления с ДД.ММ.ГГГГ скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> делает невозможным подачу воды в жилой фонд <адрес> и приводит к непригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан, следовательно, к нарушению их прав, свобод и законных интересов. Подача воды в жилые дома и социально значимые объекты непосредственно связана с поступлением электрической энергии на скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>, что подтверждается пояснениями представителя МУП «Калманские водопроводные сети», администрации Калманского сельсовета. Суд соглашается с позицией прокурора Калманского района, что прекращение подачи электроэнергии на объекты жизнеобеспечения -скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> поставило в затруднительные условия значительное число жителей указанного села, детского приюта, больницы, пожарной части и другие объекты и может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям. Администрация Калманского сельсовета, МУП « Калманские водопроводные сети» собственных источников электроэнергии не имеют, и следовательно обеспечить бесперебойную работу скважин без электроэнергии. Водоснабжение, условия быта, труда и отдыха относятся к социальным факторам среды обитания человека. Согласно ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статья 23 названного закона определяет, что жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. На момент рассмотрения спора подача электроэнергии на скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес> восстановлена и оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется. В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные ч.1 и 2 настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным законом к ведению арбитражных судов. В силу ст.1,27 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в РФ, которые разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. Из искового заявления следует, что оно подано прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 8, ст.23 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Ограничение режима потребления электроэнергииделает невозможным подачу воды в жилой фонд <адрес> ставит в незащищенное состояние жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем доводы представителя ОАО « Алтайкрайэнерго», что прокурор не вправе обращаться с требования о понуждении к заключению договора энергоснабжения и что данный спор подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд находит не состоятельными, так как спор возник не из экономической деятельности юридических лиц, а направлен на устранение нарушений по предоставлению коммунальных услуг, для предупреждения вреда жизни и здоровья, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Алейское отделение ОАО « Алтайкрайэнерго» не является юридическим лицом и не может являться ответчиком по настоящему делу и суд освобождает его от гражданско-правовой ответственности. В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.. руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить в части. Признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго», по ограничению режима потребления электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ на объекты водообеспечения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» заключить дополнительное соглашение о включении в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией Калманского сельсовета для обеспечения энергоснабжения объектов водоотведения: скважины по <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, <адрес>. В удовлетворении другой части требований отказать. Взыскать с ОАО « Алтайкрайэнерго» в местный бюджет госпошлину в размере 4000 руб.. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суд в 10-дневный срок, со дня изготовления мотивированного решения, через Калманский районный суд. Судья Калманского районного суда : Т.П.СУХАРЕВА