Дело № 2-20/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 3 февраля 2012 г. с.Калманка Калманский районный суд Алтайского края в составе Председательствующего Л.А.Ереминой при секретаре Е.А.Дячун рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мякшиной И.В. к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита») Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Обратившись в суд, Мякшина И.В. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> <адрес> <адрес>. Данный населенный пункт не включен в «Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденный Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Управлением «Главалтайсоцзащита» Мякшиной И.В. отказано в признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Истец считает отказ Управления незаконным и просит суд признать за ней право на получение Удостоверения единого образца, дающего право на получение мер социальной поддержки, обязать ответчиков выдать ему такое Удостоверение. В обоснование иска Мякшина И.В. указала, что на территории Казахстана ей было выдано удостоверение о праве на льготы вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Мякшина И.В. в настоящем судебном заседании на заявленных требованиях настаивает. Показала, что с января 1965г. по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> <адрес>. В Казахстане Мякшиной И.В. выдали удостоверение о праве на льготы. Мякшиной И.В. известно, что данный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, проживание в которых дает право на льготы, считает это незаконным. На проведении экспертизы не настаивает, считает что предоставлено достаточно доказательств. Ответчики - представитель МЧС РФ, представитель Управления «Главалтайсоцзащита» в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заместитель начальника Управления «Главалтайсоцзащита» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В представленном суду отзыве на исковое заявление Мякшиной И.В. заместитель начальника Управления указал, что исковые требования Мякшиной И.В. удовлетворению не подлежат, так как период, выходящий за пределы 1949-1963 годов, не подпадает под действие Федерального закона РФ № 2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне». Кроме того, <адрес> <адрес> не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Представитель МЧС РФ об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. Исследовав материалы дела, суд находит, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Истцом в качестве доказательств по делу представлены документы: - справка, выданная Ауэзовским поселковым советом, о постоянном проживании Мякшиной И.В. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к зоне повышенного радиационного загрязнения с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. - удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право Мякшиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на льготы как пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указан период проживания на территории Шарского <адрес> с 1965 по 1986<адрес> выдано на основании Заона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан. пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ). В силу пункта 2Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 Правил). Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р (действовавшему в редакции распоряженияПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156-р). Из указанного Перечняследует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> района <адрес> не включен в Переченьнаселенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р. Представленные истцом справка и удостоверение о праве на льготы, выданные Ауэзовским поселковым советом Шарского <адрес> не могут свидетельствовать о наличии у Мякшиной И.В. суммарной эффективной эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Предоставление в Российской Федерации на основании указанных документов мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами. ПостановлениемПленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ). Однако международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации. Судом установлено, что Мякшина И.В. родилась на территории <адрес> в 1964 году, однако Российская Федерация признает последствия радиационного воздействия, вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах исковые требования Мякшиной И.В. удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Мякшиной И.В. - оставить без удовлетворения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Л.А.Еремина