Дело № 2-85/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 марта 2012г. с.Калманка Калманский районный суд Алтайского края в составе: Судьи Сухаревой Т.П. при секретаре Легостаевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниченко Н.Р. к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита») Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, У С Т А Н О В И Л: Мельниченко Н.Р. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование требований указывает, что проживала с 1954г. по 1956г. в Лениногорске, с 1956г. по 1970г. в <адрес>, 1970 году окончила Предгорненскую среднюю школу <адрес>. В 1971 году вышла замуж и переехала на постоянное место жительства в <адрес>, с 1980 г. по 1984 год обучалась в Усть-Каменогорском кооперативном техникуме, до 2011г. проживала в <адрес>. С 2011г. живает на территории Российской Федерации, имеет гражданство РФ. Имеет удостоверение подтверждающее право на льготы, пострадавшей в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выданным ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории ВКО, расположенной в зоне повышенного радиационного риска, имеет справку что проживала в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза составляет 25,4 сЗв. <адрес> не включен в «Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденный Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Управлением «Главалтайсоцзащита» Мельниченко Н.Р. отказано в признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Истица считает, что подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ и отказ Управления незаконным и просит суд признать за ней право на получение Удостоверения единого образца, дающего право на получение мер социальной поддержки, и обязать ответчиков выдать ей такое Удостоверение. Мельниченко Н.Р.в судебное заседание не явилась о времени и дате рассмотрения извещена, просит рассмотреть в ее отсутствие, на требованиях настаивает о чем указала в письменном заявлении. Ответчики - представитель МЧС РФ, представитель Управления «Главалтайсоцзащита», Управления социальной защиты населения по <адрес> в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представители Управления «Главалтайсоцзащита» и Управления социальной защиты населения по <адрес> ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель МЧС РФ об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. Суд полагает возможным рассмотреть иск в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. В соответствии со ст.56 Гражданско-процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Истцом в качестве доказательства представлена справка за № выданная Министерством здравоохранения <адрес> о том, что Мельниченко Н.Р. проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, учитывая радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза Мельниченко Н.Р. составляет 0.25 Зв ( 25.4сЗв). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 г. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Период проживания Мельниченко согласно справки с 1954г. по 1990г. выходит за пределы периода 1949-1963г.г. определенный Федеральным законом (л.д.17). Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ). В силу пункта 2Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке. Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункты 3 и 5 Правил). Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определен распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р (действовавшему в редакции распоряженияПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156-р). Из указанного Перечняследует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Лениногорск, <адрес> не включены в Переченьнаселенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р. Представленная истцом справка научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать о наличии суммарной эффективной эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", которая гарантирует предоставление мер социальной поддержки на территории Республики Казахстан. Предоставление в Российской Федерации на основании указанной справки мер социальной поддержки возможно только в соответствии с международными договорами. ПостановлениемПленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ). Однако международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении оспариваемого дела норм права иностранного государства - Республики Казахстан на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Мельниченко Н.Р. - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения. Судья Т.П. Сухарева