дело №2-241/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июня 2012г. с.Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе
судьи СУХАРЕВОЙ Т.П.
при секретаре ДЯЧУН Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгих Л.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ Долгих Л.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Долгих Л.И. было отказано из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа согласно требованиям Федерального закона № 173-ФЗ.
Долгих Л.И. просит признать решение Комиссии ГУ-Управления ПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж периоды стажа трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ( 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02. 93 г(13 дн.), с 04. 10.93 г. поДД.ММ.ГГГГ(13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 61 день), с ДД.ММ.ГГГГпо 24.10 2003 г.(23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09 2004 г.( 5 дн.),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(58 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(101 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11. 07 г.(31 день), с 03.05 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ
( 58 дн.), ДД.ММ.ГГГГ учеба по УЗД 1 день, всего 373 дня.
Периоды нахождения на конференциях, семинарах и командировках в следующие периоды работы в Калманской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня), с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 15. 11.2002 г.( 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ( итого 4 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 дня).
В 2008 году : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (итого 8 дней);
В 2009 году – 18.03. 2009г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( итого 5 дней);
В 2010 году – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (итого 4 дня), всего 45 дней, в общей сложности 418 дней и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием необходимого стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Долгих Л.И. требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Шевченко В.Р. – возражал против требований и указал, что при обращении в ГУ- Управление ПФ РФ в <адрес> истец предоставила трудовую книжку, справку уточняющая особый характер работы в МУЗ Калманская ЦРБ – специальный стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании данного Постановления Правительства Списком должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения, семинары, конференции не предусмотрена. На дату обращения необходимо отработать не менее 25 лет.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ Долгих Л.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Долгих Л.И. было отказано из-за отсутствия требуемых двадцати пяти лет специального стажа согласно требованиям Федерального закона № 173-ФЗ. В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачли 24 года 01 месяц 08 дней.
Периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ( 6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02. 93 г(13 дн.), с 04. 10.93 г. поДД.ММ.ГГГГ(13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 61 день), с ДД.ММ.ГГГГпо 24.10 2003 г.(23 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09 2004 г.( 5 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(58 дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(101 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11. 07 г.(31 день), с 03.05 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 58 дн.), ДД.ММ.ГГГГ учеба по УЗ<адрес> день, на курсах повышения квалификации; периоды нахождения на конференциях, семинарах и командировках в следующие периоды работы в Калманской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня), с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня), ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 15. 11.2002 г.( 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ( 1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ( итого 4 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 дня);
в 2008 году конференции и семинары проводились: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (итого 8 дней);
в 2009 году – 18.03. 2009г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( итого 5 дней);
в 2010 году – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (итого 4 дня) в специальный стаж не учтены, со ссылкой на Список должностей и учреждений и Правила утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
В соответствии ст.ст. 27,28 №- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в действующей в настоящее время редакции Закона «О трудовых пенсиях» подпункт 19 п. 1 ст. 27).
Согласно данного Списка Больницы всех наименований отнесены к учреждениям, дающим право на льготную трудовую пенсию.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
А) лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе. Сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.
Пункт 2 названных Правил определяет, что при исчислении периодов работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога( взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) сдача заключительного экзамена врача-интерна ;
с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ( 6 дн.) семинар пульмонологии;
с ДД.ММ.ГГГГ по 06.02. 93 г(13 дн.) специализация;
с 04. 10.93 г. поДД.ММ.ГГГГ(13 дн.) учеба по УЗД,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 61 день) учеба по терапии;
с ДД.ММ.ГГГГпо 24.10 2003 г.(23 дн.) учеба по УЗИ;
с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09 2004 г.( 5 дн.) специализация по УЗИ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(58 дн) учеба по терапии;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(101 день) командировка в <адрес> ФУВАГМУ цикл « Ультразвуковая диагностика»;
с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11. 07 г.(31 день) командировка в Барнаул на учебу цикл «Методические аспекты качества медицинской помощи»;
с 03.05 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ ( 58 дн.) учеба по терапии;
ДД.ММ.ГГГГ учеба по УЗ<адрес> день (всего 1го<адрес> дней). является незаконным.
По этим же основаниям периоды нахождения на конференциях, семинарах и командировках в следующие периоды работы в Калманской ЦРБ:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня) конференция;
с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня) съезд терапевтов,
ДД.ММ.ГГГГ ( 1 день) краевой семинар- совещание врачей УЗД,; ДД.ММ.ГГГГ( 1 день)научная конференция « Актуальные проблемы пульмологии»;
ДД.ММ.ГГГГ (1 д.) командировка в <адрес> по УЗИ-диагностике;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 2 дня) командировка в Барнаул в КЗО ;
с ДД.ММ.ГГГГ по 15. 11.2002 г.( 2 дня) командировка на научно-техническую конференцию « Проблемы кардиологии пожилого и старческого возраста»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) командировка на участие в семинаре « Практическая пульмология»;
ДД.ММ.ГГГГ( 1 день) командировка в Барнаул на конференцию «Ультразвуковая диагностика»;
ДД.ММ.ГГГГ (1 день) командировка в Барнаул в краевой онкологический диспансер на специализацию по УЗИ диагностике онкологических больных ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 дня) командировка в <адрес> на участие в конференции « Актуальные вопросы респираторной медицины»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня) командировка на конференцию в <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( итого 8 дня) командировки в <адрес> на конференции по различной медицинской тематике;
в 2008 году конференции и семинары проводились: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (итого 8 дней);
в 2009 году – 18.03. 2009г. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ( итого 5 дней);
в 2010 году – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (итого 4 дня), всего 1месяц 14 дней также подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку они связаны с основной работой, повышением профессионального уровня. Все семинары, конференции, связаны с лечебной и иной деятельностью, на которые истец направлялась как медицинский работник. Участие в семинарах, конференциях оформлялись приказом по месту работы, сохранялась средняя заработная плата, выплачивались страховые взносы.
Кроме того повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ( с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец подлежит исчислению в календарном порядке.
Следовательно на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ в <адрес> у Долгих Л.И. имелся более 25 лет специального стажа ( 24 года 1месяц 8 дней установленный комиссией +1го<адрес>месяц 22 дней определенные судом ) и она имеет право на досрочное назначение пенсии независимо от возраста.
На основании изложенного решение ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Долгих Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте является незаконным и пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения с заявлением.
В силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу Долгих Л.И. расходы по оплате госпошлины 200 руб.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Долгих Л.И. удовлетворить.
Признать решение ГУ- УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Долгих Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старосте незаконным.
Обязать ГУ- УПФ РФ в <адрес> назначить Долгих Л.И. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ГУ- УПФ РФ в <адрес> в пользу Долгих Л.И. расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Калманский районный суд.
Судья Калманского
районного суда : Т.П.СУХАРЕВА